關(guān)于印發(fā)《廣東省省級治污保潔專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
 

各地級以上市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、市政、環(huán)衛(wèi)）局，順德區(qū)財(cái)稅局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，省財(cái)政直管縣（市）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、市政、公用環(huán)衛(wèi)）局，有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范對省治污保潔專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號）規(guī)定，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《廣東省省級治污保潔專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中遇到的問題，請向省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

　　廣東省財(cái)政廳    廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年5月21日          

廣東省省級治污保潔專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范對省治污保潔專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號）、《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2012〕2號）等規(guī)定，結(jié)合我省治污保潔工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指省級治污保潔專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由省財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)的資金。

　　第三條  各地人民政府是治污保潔工作實(shí)施的責(zé)任主體。治污保潔以地方投入為主，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。

　　第四條  專項(xiàng)資金管理按照公開、公平、公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績效管理、科學(xué)分配的原則。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第五條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法；配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)申報(bào)指南、評審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，審核撥付專項(xiàng)資金，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)等。

　　第六條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制專項(xiàng)資金年度安排總體計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作。

　　第七條  地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目審核及申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績效自評工作。

　　第八條  地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門組織項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三章  支持范圍

　　第九條  專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改造和擴(kuò)建生活垃圾無害化處理場（廠）建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)支持生活垃圾清運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。

　?。ㄈ┻m當(dāng)支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃編制、宣傳工作及垃圾分類示范點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┻m當(dāng)支持行業(yè)技術(shù)指引、管理規(guī)范、信息化監(jiān)管體系和績效評價(jià)等監(jiān)督管理項(xiàng)目。

　　（五）省委、省政府確定安排的其他相關(guān)項(xiàng)目。

　　第四章  分配管理

　　第十條  專項(xiàng)資金采用因素法和項(xiàng)目競爭性評審相結(jié)合辦法分配，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮各地人均財(cái)力水平、常住人口、生活垃圾無害化處理量、生活垃圾年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況等因素分配下達(dá)各地資金安排額度。各地根據(jù)分配額度選定項(xiàng)目上報(bào)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳按規(guī)定對各地上報(bào)的項(xiàng)目組織競爭性評審。

　　第十一條  專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。

　　（一）年度安排總體計(jì)劃審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后15個(gè)工作日內(nèi)，提出年度安排總體計(jì)劃（含專項(xiàng)資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ǘ┠甓染唧w實(shí)施項(xiàng)目審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對年度申報(bào)項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），按程序報(bào)批。

　　第五章  資金申報(bào)

　　第十二條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容，按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依托省級專項(xiàng)資金管理平臺做好專項(xiàng)資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　第十三條  各地按照年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求和省下達(dá)的資金額度，組織評審后將項(xiàng)目上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳。項(xiàng)目申報(bào)單位對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

　　第十四條  項(xiàng)目申報(bào)單位原則上不得以同一實(shí)施內(nèi)容的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，同一實(shí)施內(nèi)容的項(xiàng)目確因特殊情況已申報(bào)其他專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因。

　　第六章  資金安排及撥付

　　第十五條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定通過專項(xiàng)資金管理平臺受理項(xiàng)目申請，按省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行競爭性評審。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評審情況，形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，符合省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理要求的項(xiàng)目，逐步納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施，具體按照《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫試行辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十六條  專項(xiàng)資金分配計(jì)劃按規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按程序進(jìn)行公示，并按規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十七條  專項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃經(jīng)審定后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按資金管理規(guī)定下達(dá)資金，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

　　第七章  信息公開

　　第十八條  專項(xiàng)資金實(shí)行信息公開。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按專項(xiàng)資金信息公開辦法在專項(xiàng)資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站公開如下信息：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金管理辦法。

　　（二）專項(xiàng)資金申報(bào)通知，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容。

　　（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請金額等。

　?。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。

　?。ㄎ澹ｍ?xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及扶持金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

　　（六）專項(xiàng)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價(jià)自評和重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告。第三方評價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。

　?。ㄆ撸┙邮堋⑻幚硗对V情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

　　（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第八章  監(jiān)督檢查和績效評價(jià)

　　第十九條  建立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效跟蹤督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)的績效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展績效評價(jià)工作，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評工作，會(huì)同省財(cái)政廳落實(shí)績效監(jiān)測督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)工作。

　　第二十條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政部門（或評審機(jī)構(gòu)）等方式，對資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二十一條  獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用完畢后，各資金使用單位應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出驗(yàn)收申請。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)組織資金使用單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并根據(jù)資金使用情況進(jìn)行檢查抽查。

　　第二十二條  專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十三條  項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐級報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門申請項(xiàng)目終止或變更。對因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定收回專項(xiàng)資金。

　　第九章  附則

　　第二十四條  本辦法由省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各地財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體辦法，及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，并向社會(huì)公布。

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V東省治污保潔工程（垃圾清運(yùn)處理設(shè)施）專項(xiàng)資金管理暫行辦法（修訂）》（粵財(cái)工〔2012〕73號）同時(shí)廢止。