第一章 總 則
第一條 為加強建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理,遏制建設(shè)過程中的違法違章行為,明確各崗位職責(zé),保證建筑工程質(zhì)量和施工安全。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準,結(jié)合本市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理的項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員及總監(jiān)理工程師。
第三條 市建設(shè)局委托市建筑業(yè)協(xié)會負責(zé)建筑行業(yè)上崗人員違章扣分的日常管理、扣分卡的發(fā)放、違章人員的再培訓(xùn)和返崗考試工作,接受被扣分人的投訴及組織調(diào)查取證工作。
第四條 由市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)站和市安監(jiān)站人員組成扣分執(zhí)行機構(gòu),執(zhí)行扣分人員須持證上崗。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu),并報市建設(shè)局備案。
第五條 扣分執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)對建筑行業(yè)項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員及總監(jiān)理工程師實施違章扣分操作,對違反有關(guān)規(guī)定的項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師予以扣分。各級扣分執(zhí)行機構(gòu),負責(zé)在本轄區(qū)實施違章扣分操作。
第二章 項目經(jīng)理違章扣分管理
第六條 一次違章扣分的分值,依據(jù)違章行為的嚴重程度,分為30分、15分、10分、5分、2分五種。
第七條 項目經(jīng)理有下列違章行為之一的,一次扣30分:
1、發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上的重大質(zhì)量事故的;
2、發(fā)生死亡2人或以上的重大安全事故的;
3、拒不接受質(zhì)安監(jiān)機構(gòu)停工整改決定,強行施工的;
4、發(fā)生死亡事故隱瞞不報的。
第八條 項目經(jīng)理有下列違章行為之一的,一次扣15分:
1、工程施工作業(yè)期間,未經(jīng)企業(yè)書面批準,并且指定有相應(yīng)資格的人員暫時代理擅自離開現(xiàn)場;
2、前款被指定的代理人不在現(xiàn)場,對代理人實施扣分;
3、超越項目經(jīng)理資質(zhì)等級管理工程;
4、發(fā)生直接經(jīng)濟損失10萬元以上30萬元以下的重大質(zhì)量事故;
5、發(fā)生死亡1人或重傷2人以上的重大安全事故;
6、無施工組織設(shè)計或施工組織設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門審批;
7、未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,以及辦公室內(nèi)無相關(guān)質(zhì)安資料;
8、偷工減料或者不按圖施工;
9、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中分項質(zhì)量抽查不合格;
10、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)使用了未按要求經(jīng)檢驗合格的建筑材料和構(gòu)件;
11、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)未按省建設(shè)廳規(guī)定進行結(jié)構(gòu)驗收及備案。
12、施工現(xiàn)場使用不合格的垂直運輸工具;
13、本條1至10款以外原因而造成工程被責(zé)令全面停工整改一次。
第九條 項目經(jīng)理有下列違章行為之一的,一次扣10分;
1、質(zhì)安大檢查中抽查質(zhì)量、安全、文明、技術(shù)資料等項目其中一項不合格的;
2、工程內(nèi)容有重大變更而施工組織設(shè)計未作相應(yīng)修改;
3、對專業(yè)性較強的深基坑開挖、高支模、高壓外電防護,未編制專項施工方案,及未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審批,或無按已審批的方案施工,或無采取相應(yīng)技術(shù)和安全措施;
4、施工組織設(shè)計抄襲其他工程、范例圖文,與本工程內(nèi)容不符;
5、不按要求對非結(jié)構(gòu)用的建筑材料、構(gòu)配件檢驗合格就使用;
6、未作好隱蔽工程的質(zhì)量自查和記錄;
7、發(fā)生重傷1人以上事故隱瞞不報。
第十條 項目經(jīng)理有下列違章行為之一的,一次扣5分:
1、未經(jīng)企業(yè)批準,頂替上崗;
2、發(fā)生重傷1人的安全事故;
3、工程被責(zé)令局部停工一次;
4、工地?zé)o寫施工日記;
5、工程開工前未按規(guī)定進行施工圖審查和圖紙會審;
6、崗位人員配備與投標文件和報建時管理人員名單不符且未經(jīng)申報審批;
7、施工現(xiàn)場未懸掛施工標牌和安全標識;
8、無定期安全檢查制度或安全檢查無記錄;
9、項目部無設(shè)專用辦公室,或項目部辦公室與建設(shè)、監(jiān)理單位合為一室,或與廚房、宿舍混在一處,或項目部辦公室使用易燃材料搭設(shè),或無有效的防火設(shè)備與防火措施;
10、在建工程內(nèi)設(shè)置宿舍;
11、工地周圍未按規(guī)定設(shè)置圍檔,未進行封閉管理或無門衛(wèi)制度,施工擾民遭投訴的。
12、施工現(xiàn)場使用不合格安全勞動保護用品的。
第十一條 項目經(jīng)理有下列違章行為之一的,一次扣2分:
1、工程未按實際情況繪制施工總平面布置圖或未按施工總平面圖實施;臨時設(shè)施、大宗材料堆放不符合施工總平面圖要求,侵占道路及危及安全防護;
2、消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求;
3、特殊工種人員每1人次無證上崗。
4、工程施工作業(yè)期間,項目部管理人員除項目經(jīng)理外,不在崗人員超過2人。
第三章 質(zhì)安員施工違章扣分管理
第十二條 一次違章扣分的分值,依據(jù)違章行為的嚴重程度,分為30分、15分、10分、5分、2分、1分六種。
第十三條 質(zhì)安員有下列違章和行為之一的,一次扣30分:
1、發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上的重大質(zhì)量事故的;
2、發(fā)生死亡2人或以上的重大安全事故的。
第十四條 質(zhì)安員有下列違章行為之一的,一次扣15分:
1、工程施工作業(yè)期間,未經(jīng)企業(yè)書面批準,并且指定有相應(yīng)資格的人員暫時代理擅自離開現(xiàn)場;
2、前款被指定的代理人不在現(xiàn)場,對代理人實施扣分;
3、發(fā)生直接經(jīng)濟損失10萬元以上的重大質(zhì)量事故;
4、發(fā)生死亡1人或重傷2人以上的重大安全事故;
5、無按審批的深基坑開挖、高支模、高壓外電防護專項施工方案進行施工;
6、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部未按省廳規(guī)定進行結(jié)構(gòu)驗收及備案;
7、鋼材或鋼材焊接無按批量試驗或使用不合格材料;
8、水泥無按批量試驗或使用不合格材料;
9、應(yīng)按規(guī)定搭設(shè)鋼管腳手架,而未搭設(shè);
10、未采用TN-S系統(tǒng)(三相五線制);
11、無對垂直運輸工具(如:塔吊、升降機等)的安裝施工方案等相關(guān)資料進行報審;
12、本條1至10款以外原因而造成工程被責(zé)全面停工整改一次。
第十五條 質(zhì)安員有下列違章行為之一的,一次扣10分:
1、質(zhì)安大檢查中抽查質(zhì)量、安全、安全資料等項目其中一項不合格的;
2、不按規(guī)定設(shè)置消防器材;
3、建筑裝飾、建筑天面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯等分項分部完成后無及時組織驗收;
4、每個分項工程完成后無進行質(zhì)量自檢和及時驗收;
5、未進行三級安全教育、技術(shù)交底或教育、交底弄虛作假;
6、未能按制度開展定期檢查或記錄弄虛作假;
7、腳手架外側(cè)未按規(guī)定作全封閉。
第十六條 質(zhì)安員有下列違章和為之一的,一次扣5分:
1、未經(jīng)企業(yè)批準,頂替上崗;
2、發(fā)生重傷一人的安全事故;
3、砼、砂漿、磚試驗不合格且無處理;
4、每缺一個強度等級砼或砂漿配合比;
5、除鋼材、水泥之外的原材料和構(gòu)件未經(jīng)檢驗合格而使用;
6、工程被責(zé)令局部停工一次;
7、施工現(xiàn)場未懸掛施工標牌和安全標識;
8、定期檢查出來的隱患未如期整改;
9、應(yīng)使用而未使用36V安全電壓;
10、井字架無獨立操作棚或?qū)B毑僮魅藛T;
11、腳手架拉結(jié)不足,或腳手架變形;
12、腳手架首層和施工層腳手板無滿鋪,無掃地桿;
13、基坑坑邊荷載超過規(guī)定要求或深度超過2米無臨邊防護措施;
14、深基坑開挖無上、下通道或坑內(nèi)作業(yè)人員安全措施不足;
15、井字架吊籃無安全內(nèi)門或架體無安全外門;或無使用內(nèi)外門及卸料平臺搭設(shè)不牢;或無??垦b置;或鋼絲繩磨損已超報廢標準;
16、對施工班組和工人未進行崗前教育和培訓(xùn);
17、開工前未進行技術(shù)和安全交底;
18、無及時做好給排水、電氣、空調(diào)等系統(tǒng)的有關(guān)安裝檢查、中間驗收記錄。
第十七條 質(zhì)安員有下列違章行為之一的,一次扣2分:
1、消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求;
2、特殊工種人員每1人次無證上崗;
3、保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具;
4、違反“一機一閘一漏電一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施;
5、高處作業(yè)每一人次不按要求系安全帶;
6、井字架卷筒無防滑脫裝置,無聯(lián)絡(luò)信號,無避雷裝置。
第十八條 質(zhì)安員有下列違章行為之一的,一次扣1分:
1、每有一處洞口或臨邊無防護;
2、施工作業(yè)期間,每一人次不戴安全帽或穿拖鞋進入工地。
第四章 施工員施工違章扣分管理
第十九條 一次違章扣分的分值,依據(jù)違章行為的嚴重程度,分為30分、15分、10分、5分、2分五種。
第二十條 施工員有以下違章行為的,一次扣30分:
發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上的重大質(zhì)量事故。
第二十一條 施工員有下列違章行為之一的,一次扣15分:
1、工程施工作業(yè)期間,未經(jīng)企業(yè)書面批準,并且指定有相應(yīng)資格的人員暫時代理擅自離開現(xiàn)場;
2、前款被指定的代理人不在現(xiàn)場,對代理人實施扣分;
3、發(fā)生直接經(jīng)濟損失10萬元以上的重大質(zhì)量事故;
4、偷工減料或者擅自修改工程設(shè)計;
5、工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部未按省廳規(guī)定進行結(jié)構(gòu)驗收及備案;
6、開工前未按規(guī)定做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量技術(shù)交底,或交底弄虛作假。
第二十二條 施工員有下列違章行為之一的,一次扣10分:
1、工程內(nèi)容有重大變更而施工組織設(shè)計未作相應(yīng)修改就擅自指揮施工;
2、工程由于施工質(zhì)量問題被責(zé)令停工一次;
3、未作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄而進入下一道工序施工。
第二十三條 施工員有下列違章行為之一的,一次扣5分:
1、由于施工放線或指揮錯誤而造成5萬元以上直接經(jīng)濟損失;
2、未經(jīng)企業(yè)批準,頂替上崗;
3、質(zhì)安大檢查中抽查模板、鋼筋、混凝土等分項工程質(zhì)量其中一項不合格的;
4、無按工地實際進度記錄施工日記;
5、無按要求現(xiàn)場留制砼、砂漿等試件;
6、不按規(guī)定做好分項工程的交接驗收手續(xù);
7、無及時做好工程基線復(fù)核、坐標定位測量、垂直度觀測和沉降觀測或記錄與實際不符。
第二十四條 施工員有以下違章行為的,一次扣2分:
在質(zhì)量抽檢或驗收過程中每發(fā)現(xiàn)一處(組)超出規(guī)范、標準的允許偏差或質(zhì)量通病。
第五章 總監(jiān)理工程師監(jiān)理違章扣分管理
第二十五條 一次違章扣分的分值,依據(jù)違章行為的嚴重程度,分為30分、15分、10分、5分、2分、1分六種。
第二十六條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師有下列違章行為的,一次扣30分:
1、與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的;
2、將不合格的分部、分項工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第二十七條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師有下列違章行為的,一次扣15分:
1、所監(jiān)工程發(fā)生直接經(jīng)濟損失50萬元以上的重大質(zhì)量事故,經(jīng)查總監(jiān)未盡到相關(guān)責(zé)任的;
2、所監(jiān)工程發(fā)生死亡2人或以上的重大安全事故,經(jīng)查總監(jiān)未采取相關(guān)措施督促施工方對安全隱患進行整改。
第二十八條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師有下列違章行為的,一次扣10分:
1、所監(jiān)工程發(fā)生直接經(jīng)濟損失20萬元以上,50萬元以下的重大質(zhì)量事故,經(jīng)查總監(jiān)未盡到相關(guān)責(zé)任的;
2、所監(jiān)工程發(fā)生死亡1人或重傷2人的重大安全事故,經(jīng)查總監(jiān)未采取相關(guān)措施督促施工方對安全隱患進行整改;
3、指定或暗示業(yè)主(承包商)使用某一供應(yīng)商的材料、構(gòu)配件和設(shè)備;
4、利用職權(quán)故意刁難供應(yīng)商或者承包商,向利益相關(guān)人索要、接受禮金。
第二十九條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師有下列違章行為的,一次扣5分:
1、未編制項目監(jiān)理規(guī)劃;
2、分包單位進場施工前,未對其資格進行審查;
3、未對承包商提交的開工報告、施工組織設(shè)計(方案)、進度計劃進行審定,允許其進場施工;
4、監(jiān)理月報編寫不齊全,監(jiān)理日志記錄不詳實,無總監(jiān)巡視記錄(最少每周一次);
5、工程內(nèi)容有重大變更而監(jiān)理規(guī)劃未作相應(yīng)修改;
6、未對質(zhì)量缺陷及時發(fā)出整改通知;
7、應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)申請審批表被監(jiān)理員越權(quán)代簽。
第三十條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師有下列違章行為的,一次扣2分:
1、對承包商的質(zhì)安保證體系無審查;
2、監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容抄襲其他工程、范例圖文,與本工程內(nèi)容不符;
3、監(jiān)理辦公場所未懸掛張貼有關(guān)標牌、圖表;
4、未組織工程監(jiān)理資料的整理工作;
5、專業(yè)監(jiān)理工程師沒有編制監(jiān)理細則。
第三十一條 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)有下列違章行為的,一次扣1分:
1、工程開工前未按規(guī)定進行施工圖審查和圖紙會審;
2、施工組織設(shè)計調(diào)整、補充、變動未經(jīng)總監(jiān)理工程師審定;
3、監(jiān)理工程師未及時對承包商進場原材料、構(gòu)配件或設(shè)備進行報驗認可,允許其進場使用;
4、監(jiān)理工程師未及時對隱蔽工程進行檢查驗收。
第六章 違章扣分的執(zhí)行
第三十二條 違章扣分周期為一年,總分為30分,從項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師初次領(lǐng)取違章扣卡之日起計算。一個違章扣分周期期滿后,扣分分值累加未達到30分的,該周期內(nèi)的扣分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。
第三十三條 違章扣分由兩名持證的執(zhí)行人員共同執(zhí)行,在執(zhí)行扣分時必須出具執(zhí)行檢查工作證。該工作證由市建設(shè)局監(jiān)制,并加蓋“云浮市建設(shè)局”公章。
第三十四條 在執(zhí)行扣分時,執(zhí)行人員要對主要違規(guī)行為進行拍照,或以其他方式取證作為處罰的證據(jù)。
第三十五條 實施違章扣分用的扣分表格由市建設(shè)局統(tǒng)一制作。扣分表格應(yīng)列明扣分原因、扣分值、工地、時間、被扣分人及所屬企業(yè)、整改期限、執(zhí)行人等內(nèi)容。
第三十六條 違章扣分與對項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師違章行為進行糾正、處罰或者追究其質(zhì)安事故責(zé)任同步執(zhí)行。
第三十七條 項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師一次有兩種以上違章行為的,應(yīng)當(dāng)分別計算,累加分值。
第三十八條 違章的工地多于一個質(zhì)安員、施工員的,則對該違章項目中負主要責(zé)任的上崗人員實施扣分。
第三十九條 扣分執(zhí)行機構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師扣分分值已滿(超)30分的,由扣分執(zhí)行機構(gòu)簽發(fā)統(tǒng)一版本的通知書,書面告知當(dāng)事人所在單位、市建設(shè)局建管科、招投標管理科。
已扣滿分值的項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員的上崗證書由市建筑業(yè)協(xié)會統(tǒng)一保管,經(jīng)考試合格后及時發(fā)還,其正在負責(zé)的工程管理工作由施工企業(yè)另派有相應(yīng)資格人員接替,接替人員必須經(jīng)市建設(shè)局建管科審批。
已扣滿分值的總監(jiān)理工程師不得再承擔(dān)新的工程項目監(jiān)理任務(wù)。
第四十條 在執(zhí)行扣分時,扣分表格(見附表)一式兩份,并由兩名執(zhí)行人和被扣分人簽名確認,一份由執(zhí)行人交扣分執(zhí)行機構(gòu)錄入檔案,另一份交被扣分人。
在執(zhí)行扣分時,若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽名確認,執(zhí)行人雙簽見證,實行留置送達。
第四十一條 檢查扣分情況記錄于項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師扣分卡中,作為上崗及年審的考評依據(jù)之一。
第四十二條 被扣分的上崗人員,如果對扣分有異議的,可在被扣分之日起5個工作日內(nèi)向市建筑業(yè)協(xié)會提出書面申訴??鄯稚暝V實行“誰主張,誰舉證”的原則。
如對扣分執(zhí)行情況確有爭議,由市建筑業(yè)協(xié)會會同有關(guān)部門進行調(diào)查取證,經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應(yīng)取消或變更扣分記錄,并書面通知各相關(guān)單位,以及由扣分執(zhí)行機構(gòu)向當(dāng)事人及其所屬單位書面更正。
第四十三條 扣分執(zhí)行機構(gòu)每季向市建設(shè)局建管科上報違章扣分執(zhí)行情況書面報告及違章扣分季統(tǒng)計報表,并向市建筑業(yè)協(xié)會提交違章扣分季統(tǒng)計報表。市建筑業(yè)協(xié)會應(yīng)定期通報在一個周期內(nèi)扣滿分值的人員名單。
第七章 再培訓(xùn)和返崗考試
第四十四條 市建筑業(yè)協(xié)會根據(jù)實際需要,每季度或半年組織一次再培訓(xùn),對在一個違章扣分周期內(nèi)違章扣分分值滿(超)30分的上崗人員進行再培訓(xùn)和返崗考試。
第四十五條 扣分分值滿(超)30分的項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師經(jīng)考試合格的,原扣分分值予以消除??荚嚥缓细竦?,可以申請補考。
項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師在一個扣分周期內(nèi)再次扣滿(超)30分的,取消本年度的上崗資格,須重新進行上崗資格考試,取得下年度的上崗資格。
第四十六條 市建筑業(yè)協(xié)會負責(zé)組織編印有關(guān)再培訓(xùn)資料。再培訓(xùn)和返崗考試內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、施工現(xiàn)場管理、施工規(guī)范、建筑安裝工程施工質(zhì)量檢驗評定標準、安全評分標準、監(jiān)理概論與相關(guān)法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范等。
第四十七條 再培訓(xùn)及考試的方式:
(一) 根據(jù)被扣滿分須再培訓(xùn)的人員名單,將再培訓(xùn)及考試的時間、地點通知當(dāng)事人的所在單位。
(二) 當(dāng)事人所在單位通知須培訓(xùn)的人員到市建筑業(yè)協(xié)會辦理再培訓(xùn)有關(guān)手續(xù),領(lǐng)取培訓(xùn)資料進行自學(xué),再按通知要求的時間到指定地點觀看有關(guān)再培訓(xùn)的錄像,并參加考試。
(三) 考試采取閉卷的形式進行,并將從嚴監(jiān)考,以保證再培訓(xùn)的質(zhì)量。
第四十八條 參加再培訓(xùn)并通過返崗考試的人員到市建筑業(yè)協(xié)會重新領(lǐng)取崗位證書和扣分卡,并由市建筑業(yè)協(xié)會通知書告知扣分執(zhí)行機構(gòu)和當(dāng)事人所在單位。
第八章 年檢辦法
第四十九條 項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、總監(jiān)理工程師由于被扣分、扣證而導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)年檢時該人員配備的數(shù)量(或級別)達不到資質(zhì)標準要求,市建設(shè)局將視情況對該企業(yè)作出相應(yīng)的處理。
第五十條 市建設(shè)局對于兩年內(nèi)在工程項目中上崗而無被扣分的人員,上崗證免年檢一次。
第九章 執(zhí)行人員的監(jiān)督管理
第五十一條 執(zhí)行扣分人員應(yīng)遵守以下工作守則:
1、努力學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)技術(shù)水平;
2、熟悉有關(guān)法規(guī)、標準及規(guī)定,堅持科學(xué)的工作態(tài)度;
3、堅持原則,秉公辦事,自覺抵制不正之風(fēng);
4、熟悉“扣分辦法”,嚴格按“扣分辦法”的程序進行扣分;
5、對實行扣分的工地認真取證,做到事實清楚、證據(jù)充分。
第五十二條 執(zhí)行人員在執(zhí)行扣分工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,視情節(jié)輕重,分別予以內(nèi)部批評、通報批評、調(diào)崗和暫停上崗資格等處理。
第五十三條 扣分執(zhí)行機構(gòu)行使職權(quán)過程中有違法違規(guī)行為的,由市建設(shè)局查處。
第十章 附則
第五十四條 本辦法自頒布之日起施行。
第五十五條 本辦法由市建設(shè)局負責(zé)解釋。