—— 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)云浮市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
文章類型： 普通稿件 加入時(shí)間：2011年03月31日 出處：本網(wǎng)
云府辦〔2011〕27號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文有關(guān)問(wèn)題的意見〉的通知》（粵建房〔2011〕18號(hào)）精神，切實(shí)穩(wěn)定我市住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作提出如下實(shí)施意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府、各部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從關(guān)注民生和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，采取切實(shí)有力措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，要繼續(xù)增加土地有效供給，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)各級(jí)政府、各部門的責(zé)任，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、明確新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)控制目標(biāo)
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的具體要求，根據(jù)我市2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，確定2011年我市城區(qū)新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度控制在不高于本年度GDP增長(zhǎng)速度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，明確約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保完成全年的調(diào)控任務(wù)。新建住房?jī)r(jià)格以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三、加大保障性住房建設(shè)力度
要確保完成2011年廣東省下達(dá)的云浮市保障性住房新開工建設(shè)任務(wù)，多渠道籌措資金，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的土地凈收益10％計(jì)提專項(xiàng)用于保障房建設(shè)。按照“政府指導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快建立和完善公共租賃住房保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房的建設(shè)，采取政府投資、開發(fā)商與政府合作開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目法人招標(biāo)建設(shè)以及由企業(yè)提供自有土地建設(shè)等模式，通過(guò)新建、改建、配建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，加大保障性住房建設(shè)力度和加快房源供應(yīng)速度。
四、增加保障性住房土地有效供應(yīng)
落實(shí)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，土地出讓時(shí)研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房和保障性住房。
五、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)力度，增加商品房供應(yīng)
市城區(qū)要加大商品房建設(shè)力度，緩解市場(chǎng)供求矛盾，平抑房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）也要加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，增加市場(chǎng)供給，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)的商品房。同時(shí)，大力推進(jìn)我市“三舊”改造工作，盤活土地，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)土地供應(yīng)。
六、住建部門加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一標(biāo)價(jià)”的規(guī)定
已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。要加大商品房預(yù)售款項(xiàng)資金監(jiān)管力度。加強(qiáng)商品房銷售信息公示，堅(jiān)決遏制捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為。密切關(guān)注市場(chǎng)的變化情況，出現(xiàn)房?jī)r(jià)異動(dòng)的區(qū)域、項(xiàng)目，可暫停預(yù)售予以抑制。
七、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
八、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管
按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕12號(hào)）規(guī)定，自發(fā)文之日起，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
九、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)
住建部門和公安部門要加快建立和完善個(gè)人（戶籍）住房信息系統(tǒng)，為掌握居民購(gòu)房情況，依法征稅提供依據(jù)。
十、各縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)職能部門要完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)
統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為群眾住房消費(fèi)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。統(tǒng)計(jì)、住建、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門要按照房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作的要求，定期互通相關(guān)房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作力度。
十一、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
各級(jí)新聞媒體要深入解讀政策措施，客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、打擊違法投機(jī)等方面的宣傳報(bào)道，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布，嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷行為，為我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府、各部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從關(guān)注民生和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，采取切實(shí)有力措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，要繼續(xù)增加土地有效供給，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)各級(jí)政府、各部門的責(zé)任，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、明確新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)控制目標(biāo)
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的具體要求，根據(jù)我市2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，確定2011年我市城區(qū)新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度控制在不高于本年度GDP增長(zhǎng)速度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，明確約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保完成全年的調(diào)控任務(wù)。新建住房?jī)r(jià)格以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三、加大保障性住房建設(shè)力度
要確保完成2011年廣東省下達(dá)的云浮市保障性住房新開工建設(shè)任務(wù)，多渠道籌措資金，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的土地凈收益10％計(jì)提專項(xiàng)用于保障房建設(shè)。按照“政府指導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快建立和完善公共租賃住房保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房的建設(shè)，采取政府投資、開發(fā)商與政府合作開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目法人招標(biāo)建設(shè)以及由企業(yè)提供自有土地建設(shè)等模式，通過(guò)新建、改建、配建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，加大保障性住房建設(shè)力度和加快房源供應(yīng)速度。
四、增加保障性住房土地有效供應(yīng)
落實(shí)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，土地出讓時(shí)研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房和保障性住房。
五、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)力度，增加商品房供應(yīng)
市城區(qū)要加大商品房建設(shè)力度，緩解市場(chǎng)供求矛盾，平抑房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）也要加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，增加市場(chǎng)供給，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)的商品房。同時(shí)，大力推進(jìn)我市“三舊”改造工作，盤活土地，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)土地供應(yīng)。
六、住建部門加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一標(biāo)價(jià)”的規(guī)定
已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。要加大商品房預(yù)售款項(xiàng)資金監(jiān)管力度。加強(qiáng)商品房銷售信息公示，堅(jiān)決遏制捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為。密切關(guān)注市場(chǎng)的變化情況，出現(xiàn)房?jī)r(jià)異動(dòng)的區(qū)域、項(xiàng)目，可暫停預(yù)售予以抑制。
七、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
八、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管
按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕12號(hào)）規(guī)定，自發(fā)文之日起，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
九、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)
住建部門和公安部門要加快建立和完善個(gè)人（戶籍）住房信息系統(tǒng)，為掌握居民購(gòu)房情況，依法征稅提供依據(jù)。
十、各縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)職能部門要完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)
統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為群眾住房消費(fèi)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。統(tǒng)計(jì)、住建、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門要按照房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作的要求，定期互通相關(guān)房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作力度。
十一、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
各級(jí)新聞媒體要深入解讀政策措施，客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、打擊違法投機(jī)等方面的宣傳報(bào)道，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布，嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷行為，為我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
云浮市人民政府辦公室
二Ｏ一一年三月三十一日
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