各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    新修訂的《云浮市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》已經(jīng)2014年12月1日五屆四十六次市政府常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

 

云浮市人民政府

2014年12月9日

云浮市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定
 

第一章  總則

第一條  為加強本市行政機關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強行政機關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各級人民政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府的命令、決定，依據(jù)法定職權(quán)和程序制定發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，在所管轄區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的文件。

規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。各級人民政府（含政府辦公室）及其依法設(shè)立的派出機關(guān)以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；縣級以上人民政府組成部門、直屬機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱部門）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

第三條  各級行政機關(guān)規(guī)范性文件的制定、審查、發(fā)布、備案和相關(guān)的管理、監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

各級行政機關(guān)制定發(fā)布內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程、對具體事項作出行政處理決定，以及對其直接管理的事業(yè)單位人事、財務(wù)、外事等事項制定文件不適用本規(guī)定。

第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范性文件的管理，政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府規(guī)范性文件審核、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)修改、協(xié)調(diào)、論證、審定政府規(guī)范性文件的草案并辦理呈批事項，負(fù)責(zé)部門制定規(guī)范性文件的審查、監(jiān)督工作。

第五條  除法律、法規(guī)明確授予的行政主體資格外，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)、部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其他所屬機構(gòu)均不得以自己的名義制定規(guī)范性文件，需要出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)提請有關(guān)行政機關(guān)制定。

有權(quán)制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)由同級人民政府法制機構(gòu)會同機構(gòu)編制部門向社會公布。

第六條  有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：

（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；

（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的；

（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的。

法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。

第七條  制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違背上級行政機關(guān)的命令、決定，不得超越制定主體的法定職權(quán)范圍。

第八條  規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：

（一）行政處罰；

（二）行政審批；

（三）行政強制；

（四）行政征收；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)設(shè)定的事項。

第九條  沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)定。

第十條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“規(guī)定”、“決定”、“命令”、“意見”“辦法”、“通知”、“規(guī)則”、“細(xì)則”和“通告”等，但不得使用“法”、“條例”。

政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定單位名稱。

規(guī)范性文件的名稱不影響其性質(zhì)。

第十一條  各級政府工作部門應(yīng)根據(jù)實際需要和可能，于每年年底前提出下一年度擬訂政府規(guī)范性文件的計劃，報政府法制機構(gòu)。由政府法制機構(gòu)綜合擬訂政府規(guī)范性文件的年度計劃，報同級人民政府審定后，由政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，政府法制機構(gòu)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，按輕重緩急對計劃適當(dāng)調(diào)整。對計劃外臨時送審的政府規(guī)范性文件草案，除國家新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定急需制訂實施辦法等以及特別重要的規(guī)范文件外，一般暫緩辦理。

第十二條  列入年度制定計劃的政府規(guī)范性文件草案一般由主管部門負(fù)責(zé)起草，涉及其他主管部門共同業(yè)務(wù)的，也可以由政府法制機構(gòu)牽頭組織各有關(guān)主管部門共同起草。有關(guān)主管部門在起草規(guī)范性文件草案過程中有不同意見，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，上報時應(yīng)說明情況和理由，由政府法制機構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)后報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ā?/p>

第二章  起草

第十三條  政府規(guī)范性文件由政府有關(guān)部門或者政府法制機構(gòu)組織起草。

部門規(guī)范性文件由部門有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草或者由部門法制機構(gòu)組織起草；涉及多部門職能的，可以由兩個以上部門聯(lián)合起草。

起草規(guī)范性文件，可以邀請有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。

第十四條　起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十五條　起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求其他相關(guān)部門、機構(gòu)的意見。其中，規(guī)范性文件規(guī)定備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、評定等事項或者機構(gòu)編制管理事項的，應(yīng)征求機構(gòu)編制部門的意見；規(guī)定行政事業(yè)性收費事項的，應(yīng)征求價格主管部門的意見；行政管理對象已成立行業(yè)協(xié)會的，應(yīng)聽取行業(yè)協(xié)會意見。

相關(guān)部門、機構(gòu)、協(xié)會對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第十六條  起草規(guī)范性文件，完成本規(guī)定第十五條規(guī)定程序后，起草部門應(yīng)當(dāng)征求公眾意見：

（一）一般規(guī)范性文件，應(yīng)在起草部門或者政府的門戶網(wǎng)站上公開規(guī)范性文件草案，并不得少于十日；

（二）涉及窗口服務(wù)事項的，應(yīng)在窗口服務(wù)場所設(shè)置布告欄征求辦事群眾意見；

（三）涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體以及召開座談會、論證會的形式向社會公開規(guī)范性文件草案，廣泛征求社會公眾意見；

（四）除對實施法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)范性文件作出具體規(guī)定外，規(guī)范性文件涉及《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（省政府令第183號）、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》（粵府辦〔2012〕37號）所述的重大行政決策事項的，應(yīng)按規(guī)定舉行聽證會或組織專家咨詢論證。

符合本條第一款第（三）、（四）項的情形需要通過座談會、論證會、聽證會的形式征求公眾意見的，應(yīng)經(jīng)政府法制機構(gòu)審核同意后進(jìn)行。

第十七條  對公民、法人或者其他組織提出的意見和建議，起草部門應(yīng)當(dāng)研究處理，將意見采納情況反饋給提出意見或建議的公民、法人或者其他組織，并在起草說明中對征求公眾意見的情況作出說明。

第十八條  政府法制機構(gòu)是負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核、監(jiān)督的機關(guān)，因此，起草單位在規(guī)范性文件起草、協(xié)調(diào)階段不應(yīng)征求政府法制機構(gòu)的意見。但涉及某些重大原則問題，起草單位無法解決，確需政府法制機構(gòu)參與協(xié)調(diào)或提供意見的，政府法制機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

第十九條  部門規(guī)范性文件或由部門起草政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)由部門法制機構(gòu)統(tǒng)一審核、修改，經(jīng)本單位行政首長辦公會議討論通過后，形成送審稿。

部門法制機構(gòu)的審核意見應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第三章  審查

第二十條  部門起草的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布前或者本級政府審議前由本級政府法制機構(gòu)進(jìn)行審查。

未經(jīng)政府法制機構(gòu)審查同意的規(guī)范性文件不得發(fā)布；對擅自發(fā)布的規(guī)范性文件，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十一條  部門組織起草的政府規(guī)范性文件，形成送審稿后應(yīng)當(dāng)提請政府審議，并提交以下材料：

（一）報請政府審議的請示；

（二）規(guī)范性文件送審稿；

（三）規(guī)范性文件的起草說明（包括制定規(guī)范性文件的目的和必要性、制定依據(jù)、主要內(nèi)容、征求意見采納情況或重大分歧意見的協(xié)調(diào)、論證情況）；

（四）規(guī)范性文件政策解讀文件（用通俗易懂的語言詳述規(guī)范性文件的制定背景、依據(jù)和理由、實施的對象人群及可能帶來的影響，使公眾易于理解）；

（五）起草規(guī)范性文件所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策、上級行政機關(guān)文件等；

（六）征求意見的有關(guān)材料；

（七）其他有關(guān)材料。

對不符合本條第一款規(guī)定的，政府辦公室應(yīng)當(dāng)退回送審部門，要求其限期補充材料。對符合本條第一款規(guī)定的，政府辦公室應(yīng)當(dāng)加具意見后，轉(zhuǎn)送政府法制機構(gòu)審查。

政府法制機構(gòu)組織起草的政府規(guī)范性文件送審稿，經(jīng)政府法制機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后依照本條第一款規(guī)定提請政府審議。

第二十二條  起草部門向政府法制機構(gòu)送審部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交提請審查的公函以及本規(guī)定第二十一條第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十三條  對符合本規(guī)定二十二條規(guī)定的部門規(guī)范性文件送審材料，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對部門規(guī)范性文件送審稿的內(nèi)容和制定程序進(jìn)行合法性審查，若發(fā)現(xiàn)存在可行性或者適當(dāng)性問題時，可以向制定機關(guān)提出建議。

提交的材料不符合本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)可以要求其在指定的期限內(nèi)補充有關(guān)材料；未在指定期限內(nèi)補充的，將送審材料退回送審部門。

第二十四條  對部門規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起十個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面通知送審部門。

對內(nèi)容復(fù)雜、爭議較大或者涉及其他重大復(fù)雜問題、在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能完成審查的規(guī)范性文件，經(jīng)政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長審查期限及其理由書面通知送審部門。

政府法制機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出書面審查意見的，視為審查同意。

第二十五條　因情況緊急，需要迅速制定規(guī)范性文件的，可以不受本規(guī)定第十六條、第二十三條第二款和第二十四條第一、二款的限制。

前款所稱情況緊急是指：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他意外事件，危及較大范圍內(nèi)公共安全的；

（二）執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定。

第二十六條  政府法制機構(gòu)從規(guī)范性文件制定職權(quán)、內(nèi)容、程序、形式等方面進(jìn)行審查，并作出審查意見：

（一）對符合本規(guī)定的規(guī)范性文件送審稿，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出審查同意的意見；

（二）對不符合本規(guī)定第六條第二款，第十條或第二十九條規(guī)定的規(guī)范性文件送審稿，政府法制機構(gòu)在作出審查同意的同時，應(yīng)當(dāng)提出補充修改意見；

（三）制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，政府法制機構(gòu)可以作出不同意發(fā)布或者暫緩制定的審查意見；

（四）凡違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定，或不符合第二十五條規(guī)定的情形而違反第十五條、第十六條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)可以作出不同意發(fā)布、重新起草或者暫緩制定的審查意見。

政府法制機構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定作出不同意發(fā)布、重新起草或者暫緩制定意見前，應(yīng)當(dāng)聽取送審部門的意見。

第二十七條  對政府規(guī)范性文件，政府辦公室應(yīng)當(dāng)就政府法制機構(gòu)的審查意見提出擬辦意見，報政府審議或者轉(zhuǎn)交送審部門處理。

送審部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機構(gòu)的審查意見對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行處理。

送審部門對政府法制機構(gòu)的審查意見有異議的，可以自接到審查意見之日起十個工作日內(nèi)以書面形式向本級人民政府申請復(fù)核。

第四章  發(fā)布

第二十八條  政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過，行政首長簽署并由政府辦公室按照公文辦理程序發(fā)布。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定部門的行政首長辦公會議審議通過，由主要負(fù)責(zé)人簽署并按照公文辦理程序發(fā)布；兩個以上部門聯(lián)合制定的部門規(guī)范性文件，由各部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署后發(fā)布。制定部門應(yīng)在發(fā)布通知中明確規(guī)范性文件的正式文本已經(jīng)本級政府法制機構(gòu)審查同意后發(fā)布。

政府規(guī)范性文件經(jīng)政府審議后決定改由政府部門發(fā)文的，其發(fā)布程序按照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，期限屆滿則自動失效：

（一）一般規(guī)范性文件有效期自施行之日起不得超過五年；

（二）暫行、試行的規(guī)范性文件有效期自施行之日起不得超過三年；

（三）有工作時限要求的規(guī)范性文件，有效期不得超過工作時限。

第三十條  規(guī)范性文件有效期屆滿前六個月，制定部門認(rèn)為該文件需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況重新修訂。政府規(guī)范性文件的評估，由原起草部門負(fù)責(zé)，也可以由政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)。

經(jīng)評估需要繼續(xù)施行或者修改后繼續(xù)實行的規(guī)范性文件為新制定的規(guī)范性文件，其制定程序依照本規(guī)定執(zhí)行，并重新編文號發(fā)布。

第三十一條  對已公布實施并在有效期內(nèi)的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)定期對實施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策調(diào)整情況及時進(jìn)行清理。規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。修改和廢止程序按照制定程序執(zhí)行。

第三十二條  規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定該規(guī)范性文件的政府或部門。

第三十三條  規(guī)范性文件在發(fā)布時應(yīng)標(biāo)示經(jīng)統(tǒng)一核發(fā)的編號，作為公眾識別準(zhǔn)予公布施行的規(guī)范性文件的標(biāo)識。

政府規(guī)范性文件由政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記和統(tǒng)一編號，部門規(guī)范性文件由制定部門向本級政府法制機構(gòu)申請統(tǒng)一登記和統(tǒng)一編號。

擬發(fā)布的規(guī)范性文件登記時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳募Q、發(fā)文字號、起草部門、發(fā)布日期、施行日期和有效期等事項。統(tǒng)一登記完成后應(yīng)當(dāng)即時核發(fā)編號。

第三十四條  規(guī)范性文件正式文本印發(fā)以及電子文本錄入時，應(yīng)當(dāng)在其文本首頁右上角標(biāo)注統(tǒng)一編號，字體為3號黑體字。

統(tǒng)一編號由三部分組成：第一部分，行政區(qū)域加規(guī)范性文件類別漢語拼音縮寫，應(yīng)大寫。如市及各縣（市、區(qū)）分別寫成YF、YC、YA、LD、XX、YN等等，政府規(guī)范性文件書寫成FG，部門規(guī)范性文件書寫成BG。第二部分，規(guī)范性文件發(fā)布的年份，以阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。第三部分，規(guī)范性文件3位數(shù)字序號，每年從001起。例：云浮市2015年第8件政府規(guī)范性文件，編號為YFFG2015008；新興縣2015年第8件部門規(guī)范性文件，編號為XXBG2015008。

街道辦事處、鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號辦法參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會統(tǒng)一發(fā)布。未在規(guī)定的載體向社會統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

第三十六條  規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體為書面發(fā)布平臺和電子發(fā)布平臺兩種形式。

市人民政府及其部門規(guī)范性文件的書面發(fā)布平臺是《云浮市人民政府公報》，其刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

市人民政府規(guī)范性文件的電子發(fā)布平臺為市政府門戶網(wǎng)站。部門規(guī)范性文件的電子發(fā)布平臺為部門網(wǎng)站。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過電子發(fā)布平臺向社會統(tǒng)一發(fā)布，并在主要報刊刊登或者發(fā)布消息。

縣、鎮(zhèn)級人民政府規(guī)范性文件和縣級人民政府部門規(guī)范性文件的發(fā)布載體由本級人民政府決定。

第三十七條  規(guī)范性文件的政策解讀應(yīng)與規(guī)范性文件正文在本級政府規(guī)定的載體上一并向社會發(fā)布。

第五章  備案

第三十八條  政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日內(nèi)分別報送上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三十九條  政府規(guī)范性文件報送上一級人民政府備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料各一式一份：

（一）備案報告；

（二）政府規(guī)范性文件的正式文本或者修訂、廢止規(guī)范性文件的決定（書面和電子文本各一份，電子文本通過電子政務(wù)系統(tǒng)報送）；

（三）規(guī)范性文件的起草說明；

（四）規(guī)范性文件的政策解讀；

（五）制定規(guī)范性文件所依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策、上級行政機關(guān)文件；

（六）正式文本和政策解讀已公開發(fā)布的證明材料；

（七）政府法制機構(gòu)審核意見；

（八）其他需要提交的相關(guān)材料。

政府規(guī)范性文件報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案，報備材料按人大常委會的有關(guān)要求執(zhí)行。

第四十條  政府法制機構(gòu)對備案的下一級政府規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序進(jìn)行合法性審查，并在收齊備案材料之日起十個工作日內(nèi)出具備案意見。

對違反本規(guī)定第七條、第八條或者第九條的下級政府規(guī)范性文件，上一級政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出改正、廢止的意見或者提請市人民政府予以撤銷。下級政府對上一級政府法制機構(gòu)的意見有異議的，可提請上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第六章  監(jiān)督

第四十一條  政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對本級政府部門和下一級政府規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

部門的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門的規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條　公民、法人或者其他組織可以向政府法制機構(gòu)或有關(guān)部門提出制定規(guī)范性文件的建議，收到建議的政府法制機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性進(jìn)行研究論證，并答復(fù)提出制定建議的公民、法人或其他組織。

公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出合法性質(zhì)疑的，收到質(zhì)疑的政府法制機構(gòu)和制定機關(guān)應(yīng)在十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)，如確實存在違法事由，應(yīng)及時依法予以糾正；違法事由不成立的，應(yīng)做好解釋工作。

第四十三條　政府法制機構(gòu)對規(guī)范性文件的制定、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況作出如下處理：

（一）對未經(jīng)政府法制機構(gòu)審查而印發(fā)、發(fā)布的部門規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)可以作出通報批評，提請本級人民政府撤銷該文件并向社會公布；

（二）對未在規(guī)定載體統(tǒng)一公開發(fā)布的部門規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)可以作出通報批評，并提請本級人民政府宣布該文件無效；

（三）未經(jīng)備案的或者違反本規(guī)定制定的下級政府規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)可以作出通報批評，并提請本級人民政府作出責(zé)令改正或撤銷的建議；

（四）違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，引起社會公眾投訴而拒不糾正或產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果和負(fù)面影響的，政府法制機構(gòu)應(yīng)作出通報批評，提請本級政府予以撤銷，并向社會通報；

（五）不依照本規(guī)定送審或者備案、發(fā)布規(guī)范性文件的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，通報批評，并可以提請監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；

（六）行政機關(guān)未依照法定程序制定發(fā)布規(guī)范性文件，或者因規(guī)范性文件違法對行政管理對象合法權(quán)益或者社會公共利益造成損害的，應(yīng)由政府法制機構(gòu)提請監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門追究制定機關(guān)和有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。

第四十四條　政府法制機構(gòu)不履行規(guī)范性文件審查職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的，由監(jiān)察機關(guān)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第七章　附則

第四十五條　本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年?！对聘∈行姓C關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（云府辦〔2011〕63號）同時廢止。