YFBG2024024

云建通〔2024〕20號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　《云浮市建筑市場信用管理辦法（2024年修訂版）》已經(jīng)云浮市司法局審查通過，現(xiàn)予印發(fā)并于2025年1月1日起實(shí)施。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月29日      

云浮市建筑市場信用管理辦法

（2024年修訂版）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全市建筑市場秩序，促進(jìn)建筑市場健康有序持續(xù)發(fā)展，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《廣東省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建筑市場各方主體（簡稱各方主體）信用管理。

　　本辦法所稱建設(shè)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批、技術(shù)審查、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包、工程造價(jià)管理、工程質(zhì)量安全管理、個(gè)人執(zhí)業(yè)行為及其他工程建設(shè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱信用管理，是指對各方主體信用信息依法記錄、采集、認(rèn)定、公示、交換共享、評(píng)價(jià)、使用及其監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱各方主體，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　單位包括建設(shè)單位、施工類單位和服務(wù)類單位。其中施工類包括總承包、專業(yè)承包（含起重設(shè)備安裝拆卸、商品混凝土）、施工勞務(wù)等企業(yè)；服務(wù)類包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、人防防護(hù)、檢測（含起重設(shè)備、工程質(zhì)量、防雷、消防）等企業(yè)。

　　個(gè)人包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員、鄉(xiāng)村建筑工匠以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)（以下簡稱“管理平臺(tái)”）的系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，制定信用管理制度，推行守信激勵(lì)、失信懲戒等相關(guān)工作。

　　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，通過日常監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)核查、專項(xiàng)檢查、群眾投訴舉報(bào)等途徑，按照加分或扣分標(biāo)準(zhǔn)（附件）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的各方主體的信用信息的記錄、采集、認(rèn)定、報(bào)送等工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、人民法院、人民銀行、金融監(jiān)管等部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

　　第六條 本市建筑市場依法成立的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)做好建筑市場信用管理工作，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

第二章 信用信息管理

　　第七條 凡按照本辦法納入信用管理的各方主體，應(yīng)按照有關(guān)要求錄入基本信息等資料。所有資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

　　第八條 企業(yè)參加工程投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等建筑活動(dòng)的各類注冊人員和相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在管理平臺(tái)登記。其中省外企業(yè)派駐云浮機(jī)構(gòu)人員需在“進(jìn)粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺(tái)”錄入相關(guān)信息并通過數(shù)據(jù)規(guī)范檢查。

　　對于新報(bào)建的工程項(xiàng)目，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師、總監(jiān)理工程師，在申領(lǐng)施工許可證且經(jīng)審核通過后，由廣東省三庫一平臺(tái)對其自動(dòng)進(jìn)行鎖定。

　　建造師、總監(jiān)理工程師符合以下條件之一的，可向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請解鎖：

　　（一）工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后上傳相關(guān)材料，經(jīng)審核通過的可以申請解鎖；

　　（二）工程項(xiàng)目因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天的，經(jīng)建設(shè)單位同意，施工或監(jiān)理單位提出書面申請，并辦理了施工安全監(jiān)督中止手續(xù)的可以申請解鎖；

　　（三）工程項(xiàng)目已實(shí)際竣工，因建設(shè)單位原因未辦理竣工驗(yàn)收和竣工備案，施工或監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)證實(shí)的可以申請解鎖；

　　（四）建設(shè)單位依法辦理施工或監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更手續(xù)的可以申請解鎖。

　　（五）若工程項(xiàng)目因特殊原因未能按照原報(bào)建規(guī)模完成建設(shè)，建設(shè)、施工單位明確不繼續(xù)施工的，由建設(shè)、施工單位聯(lián)合提出書面申請，按完成的工程量結(jié)算，辦理施工終止安全監(jiān)督手續(xù)后可以申請解鎖。

　　第九條 各方主體信用信息，包括基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和提示信息。

　　基本信息是指各方主體基本信息，包括單位的工商注冊登記、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、工程項(xiàng)目信息、信用承諾、聯(lián)系方式等，以及注冊執(zhí)業(yè)人員、鄉(xiāng)村建筑工匠和相關(guān)從業(yè)人員的姓名、注冊執(zhí)業(yè)和從業(yè)資格、職稱、項(xiàng)目崗位、培訓(xùn)教育、聯(lián)系方式等。

　　優(yōu)良信用信息包括：

　　（一）獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)的表彰表揚(yáng)和工程類獎(jiǎng)項(xiàng)、建筑行業(yè)競賽獎(jiǎng)項(xiàng)等優(yōu)良行為信息；

　　（二）遵守向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的信用承諾的信息；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他守信信息。

　　不良信用信息包括：

　　（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到行政處罰的信息；

　　（二）被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評(píng)定的不良信用信息；

　　（三）違反向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的信用承諾的信息；

　　（四）被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法處以行業(yè)禁入的信息；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。

　　提示信息包括：

　　（一）各方主體在本市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)的相關(guān)行政許可信息；

　　（二）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性規(guī)定形成的良好行為信息；

　　（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等被認(rèn)定但尚未構(gòu)成行政處罰的不規(guī)范行為信息；

　　（四）被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織約談的記錄；

　　（五）市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及信息主體申報(bào)的信息；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他反映信息主體履約能力的信息。

　　第十條 各方主體的基本信息由企業(yè)自行登錄管理平臺(tái)錄入，相關(guān)信息由其進(jìn)行管理與維護(hù)。

　　優(yōu)良信用信息由各方主體自行錄入，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行初審，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行審核確認(rèn)并對照《云浮市建筑市場各方主體信用信息量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行加分，或者由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限通過管理平臺(tái)采集或錄入，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行審核確認(rèn)并對照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分。

　　不良信用信息按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入管理平臺(tái)，并對照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分?？偝邪髽I(yè)對在建工程項(xiàng)目實(shí)施分包的，分包企業(yè)發(fā)生不良行為的，同時(shí)對總承包企業(yè)按照該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行扣分。

　　提示信息由工程所在地的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過管理平臺(tái)采集或錄入。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)關(guān)聯(lián)或記錄至負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員個(gè)人信用信息。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)工作需要對各方主體的信用信息進(jìn)行采集、錄入，并對照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分或扣分。

　　第十一條 同一事項(xiàng)有不同加分的，按照加分最高的計(jì)算；同一事項(xiàng)有不同扣分的，按照扣分最高的計(jì)算。信用加分、扣分均設(shè)置有效期，當(dāng)有效期屆滿時(shí)，信用加分、扣分值自動(dòng)失效。

　　第十二條 優(yōu)良信用信息記錄和不良信用信息記錄的審核，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列法律文書或有關(guān)文件認(rèn)定：

　　（一）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書；

　　（二）已生效的行政處罰決定書；

　　（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出的責(zé)令整改通知書或通報(bào)文件；

　　（四）被新聞媒體曝光、經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證，并作出處理決定的文書；

　　（五）其它相關(guān)的文件。

第三章 信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用

　　第十三條 建立企業(yè)、各類注冊執(zhí)業(yè)人員、鄉(xiāng)村建筑工匠、相關(guān)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)考核機(jī)制，以信用信息為依據(jù)，初始基準(zhǔn)分值為60分，在基準(zhǔn)分值的基礎(chǔ)上根據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)量化為具體分值，實(shí)行優(yōu)良信用信息加分、不良信用信息扣分，形成綜合信用分值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十四條 各方主體在參加工程招投標(biāo)和承攬直接發(fā)包的工程前，招標(biāo)人或發(fā)包人可以通過管理平臺(tái)查驗(yàn)企業(yè)基本信息及信用記錄。

　　工程項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過管理平臺(tái)查驗(yàn)參建單位的信用信息情況。質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理平臺(tái)及時(shí)記錄工程相關(guān)參建單位的信用信息。

　　第十五條 各方主體信用等級(jí)信用分值分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)；按建設(shè)、施工類企業(yè)和服務(wù)類企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員、鄉(xiāng)村建筑工匠、相關(guān)從業(yè)人員分別評(píng)價(jià)：

　　100分（含100）以上的為AAA級(jí)，80分（含80分）至100分的為AA級(jí)，60分（含60分）至80分的為A級(jí)，50分（含50）至60分的為B級(jí)，50分以下為C級(jí)。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向社會(huì)公布工匠相關(guān)信息，建立工匠信用評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)建房農(nóng)戶或建設(shè)單位選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的工匠依法依規(guī)承建農(nóng)戶或農(nóng)村小型工程項(xiàng)目，形成良性市場競爭和正向激勵(lì)機(jī)制。

　　第十六條 施工企業(yè)應(yīng)依法建立所有從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)名考勤制度。培訓(xùn)和考勤主要對象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目管理人員等等。

　　第十七條 根據(jù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差異化監(jiān)督管理：

　　（一）對信用等級(jí)AAA級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，減少對其日常監(jiān)督檢查的頻率，參加依法招標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)，可免收投標(biāo)保證金。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招投標(biāo)工程和依法不需要公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，同等條件下提倡優(yōu)先選擇AAA級(jí)企業(yè)。

　　（二）對信用等級(jí)AA級(jí)企業(yè)，減少對其日常監(jiān)督檢查的頻率；

　　（三）對信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；

　　（四）對信用等級(jí)B級(jí)企業(yè)，適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查的頻率；

　　（五）將信用等級(jí)C級(jí)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面加大日常監(jiān)督檢查的頻率。

　　第十八條 企業(yè)在本市范圍內(nèi)存在下列情形之一的，不得評(píng)為AAA級(jí)，期限為6個(gè)月至3年，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門生效的文書為準(zhǔn)，并不得低于相關(guān)處罰期限:

　　（一）工程項(xiàng)目發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

　　（二）同一工程項(xiàng)目3個(gè)月內(nèi)累計(jì)信用扣分30分以上的；

　　（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證的；

　　（四）被降低資質(zhì)等級(jí)的。

　　第十九條 企業(yè)在本市范圍內(nèi)有下列情形之一的，直接評(píng)為C級(jí)企業(yè)，期限為6個(gè)月至3年，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門生效的文書為準(zhǔn)，并不得低于相關(guān)處罰期限：

　　（一）被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他行業(yè)主管部門列入“黑名單”的；

　　（二）被相關(guān)行政主管部門認(rèn)定為有圍標(biāo)串標(biāo)行為的；

　　（三）工程項(xiàng)目發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

　　（四）因嚴(yán)重失信行為被有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的；

　　（五）被吊銷資質(zhì)證書的；

　　（六）違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣社會(huì)影響的。

第四章   信用信息公布

　　第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對各方主體的信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集并錄入管理平臺(tái)。管理平臺(tái)每月1日零時(shí)更新各方主體上一個(gè)月的最新信用信息。

　　第二十一條 各方主體的信用信息自公布之日至下次更新前有效。進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的以投標(biāo)截止時(shí)間前最新的信用評(píng)價(jià)信息為準(zhǔn)。

　　第二十二條 各方主體認(rèn)為自身社會(huì)信用信息的歸集、采集、公開、共享、查詢和應(yīng)用，存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)提出異議，可以向發(fā)布該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請辦理時(shí)間。

　　第二十三條 企業(yè)要定期維護(hù)、及時(shí)更新企業(yè)基本信息。對連續(xù)兩年（自企業(yè)最后一次登錄管理平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)、更新基本信息的時(shí)間起算）不對企業(yè)基本信息進(jìn)行維護(hù)、更新的企業(yè)，管理平臺(tái)不再對外公布該企業(yè)信用信息。如需重新開放信用信息的，企業(yè)需向管理平臺(tái)錄入最新修正信息。管理平臺(tái)自下一個(gè)更新周期起（企業(yè)錄入最新修正信息之日的第二個(gè)月1日零時(shí)）重新開放企業(yè)信用信息，原信用評(píng)級(jí)為B級(jí)以上（含B級(jí)）的重新評(píng)級(jí)為B級(jí)，原信用評(píng)級(jí)為C級(jí)的維持為C級(jí)，有效期為3個(gè)月。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十四條 各方主體在信用信息的申報(bào)、錄入中有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或其他不正當(dāng)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)單位依法依規(guī)處理。

　　第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)在各方主體信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公平、公正、公開，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全市建筑有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，凡存在弄虛作假、違規(guī)操作及評(píng)比流程不規(guī)范、不透明、不公平、不公正等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)不予認(rèn)定，或不予認(rèn)定有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)加分，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。對在各方主體信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條 各方主體認(rèn)為有關(guān)單位或人員在信用管理中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)單位投訴、舉報(bào)。

第六章  附則

　　第二十八條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日?！对聘∈薪ㄖ袌鲂庞霉芾磙k法》（云建市〔2021〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：云浮市建筑市場各方主體信用信息量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（點(diǎn)擊下載）

公開方式：主動(dòng)公開

相關(guān)解讀：《云浮市建筑市場信用管理辦法（2024年修訂版）》政策解讀