被處罰人：廣東宏茂建設(shè)管理有限公司

地    址：廣州市天河區(qū)燕嶺路123號建設(shè)大廈第四層

法定代表人：鄭偉生

       經(jīng)查，你單位負責監(jiān)理的云浮市區(qū)西花崗華盛•圓坊都薈花園項目第一期1、2、3、5號樓建筑工程中存在未取得施工許可證擅自施工違法行為，由于該工程項目施工單位在未取得施工許可證的情況下擅自施工，你單位于2016年12月16日曾向該項目施工單位廣東城市建設(shè)工程有限公司發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位暫停施工，并完善手續(xù)后再恢復施工，但施工單位并未停止施工。直至2017年4月上旬，我局發(fā)現(xiàn)該項目沒有停工并責令立即停止施工后，施工單位才停止施工。你單位沒有盡到監(jiān)理職責，且未將上述施工單位不停止施工的情況及時報告有關(guān)建設(shè)主管部門，而導致該項目已施工面積達到約7900平方米，上述事實有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人調(diào)查詢問筆錄,現(xiàn)場檢查筆錄、施工現(xiàn)場照片及《監(jiān)理工程師通知單》等證據(jù)證實，你單位履行該項目監(jiān)理職責中涉嫌存在施工單位未領(lǐng)施工許可證擅自施工違法行為而未及時向有關(guān)建設(shè)主管部門報告的行為，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款的規(guī)定，應依法予以處罰。

       《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第三項規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款：(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的”。你單位的行為違反上述第三項規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準》第267頁“《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》B401.57.3”有關(guān)“工程監(jiān)理單位對施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告，逾期未改正的”的自由裁量權(quán)規(guī)定，違法情節(jié)和后果屬于第一種情形、即輕微情形，“未及時要求施工單位整改，限期內(nèi)未改正”，處罰自由裁量基準為：“責令停業(yè)整頓，直至改正違法行為，并處10萬元以上15萬元以下的罰款”。

       鑒于你單位于2017年4月3日向施工單位發(fā)出《工程暫停令后》能聯(lián)系建設(shè)單位一起對該項目在4月上旬實施了停工整改，并于4月上旬先后向建設(shè)主管部門遞交了該項目建設(shè)的《停工報告》和整改報告，確有悔過情節(jié)，可從輕處罰。

       本機關(guān)于2017年6月28日向你單位發(fā)出《行政處罰意見告知書》（云建執(zhí)罰告〔2017〕5號）和《行政處罰聽證告知書》（云建執(zhí)罰聽〔2017〕2號），你單位在期限內(nèi)沒有提出陳述和申辯，也沒有提出聽證申請。

       本機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條第二項、第二十三條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第三項的規(guī)定，本案經(jīng)本局班子集體討論，決定對你單位上述違法行為作出如下行政處罰：

處以人民幣10萬元罰款。

       罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至財政收入指定銀行賬戶（憑《行政處罰決定書》到云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局計劃財務科開具《云浮市非稅收入罰款通知書》），地址：云浮市區(qū)星巖二路95號四樓。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

        如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或云浮市人民政府申請行政復議，或者六個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議和訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年7月6日