各縣（市、區(qū)）自然資源局、土地儲備中心，云浮新區(qū)自然資源局、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會國建局，局機關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位，各測繪單位：

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》要求，我市已開展聯(lián)合測繪、多測合一工作。為落實《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)多測合一提升工程建設(shè)項目測繪服務(wù)水平的通知》要求，規(guī)范多測合一，現(xiàn)制定《云浮市工程建設(shè)項目多測合一實施方案（試行）》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

云浮市自然資源局

2023年6月21日

云浮市工程建設(shè)項目多測合一實施方案（試行）

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）要求，我局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《云浮市自然資源局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<云浮市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施方案（試行）>的通知》（云自然資〔2019〕209 號），全面開展聯(lián)合測繪工作。為指導(dǎo)推進(jìn)多測合一，我局先后印發(fā)《關(guān)于規(guī)范測繪行業(yè)管理和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范聯(lián)合測繪合同推進(jìn)“多測合一”改革的通知》《關(guān)于印發(fā)<云浮市試行分階段整合測繪事項 推進(jìn)多測合一改革舉措清單>的通知》。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)多測合一提升工程建設(shè)項目測繪服務(wù)水平的通知》要求，為進(jìn)一步規(guī)范多測合一，提升測繪服務(wù)保障能力，制定本方案。

  一、多測合一的定義

  多測合一，是指在建設(shè)項目審批全流程，將測繪內(nèi)容相近或者屬于同一審批階段的多個測繪事項，整合為一個測繪事項，由項目業(yè)主委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機構(gòu)開展測繪活動，依托多測合一信息服務(wù)平臺（或者工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)），進(jìn)行測繪成果提交、審核、共享，實現(xiàn)部門間管理信息、審批成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，測繪成果供相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批使用。

  二、多測合一的適用范圍

  多測合一的實施范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目審批涉及的測繪服務(wù)。特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以及屬國家、省級審批權(quán)限的建設(shè)項目，視具體條件鼓勵實行多測合一。

  三、測繪單位資質(zhì)條件要求

  按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，鼓勵測繪單位進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。在本市從事多測合一活動的測繪單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）具有自然資源主管部門核發(fā)的、有效的《測繪資質(zhì)證書》，專業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)包括工程測量和界線與不動產(chǎn)測繪。

  （二）兩年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信信息記錄，且不存在因嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或負(fù)面清單的情況。

  （三）在本市從事測繪活動實際投入的技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所須符合現(xiàn)行《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級的規(guī)定，并滿足承擔(dān)多測合一項目的需求。

  四、多測合一技術(shù)要求

  云浮市工程建設(shè)項目多測合一平面坐標(biāo)采用2000國家大地坐標(biāo)系，高程采用1985國家高程基準(zhǔn)，比例尺主要采用1:500。時間基準(zhǔn)應(yīng)采用公元紀(jì)年、北京時間。執(zhí)行國家、行業(yè)、省、市相關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際制定多測合一配套文件，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、業(yè)務(wù)辦理指引、測繪市場監(jiān)督管理制度等。

  五、實施步驟

  結(jié)合我市實際，多測合一按照以下步驟推廣實施：

  （一）整合測繪事項（2023年6月中旬前完成）

  工程建設(shè)項目審批監(jiān)管一般劃分為用地報批（立項規(guī)劃）階段、規(guī)劃建設(shè)及商品房預(yù)售階段、竣工驗收階段。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<云浮市試行分階段整合測繪事項 推進(jìn)多測合一改革舉措清單>的通知》要求，按照同一標(biāo)的物只測一次原則，分階段整合優(yōu)化測繪事項；對同一階段的多個測繪事項進(jìn)行優(yōu)化整合，由一家具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位承擔(dān)，實行同一階段“一次委托、成果共享”。按多測合一要求，規(guī)劃建設(shè)及商品房預(yù)售階段、竣工驗收階段應(yīng)當(dāng)由同一家測繪單位施測。

一是在用地報批（立項規(guī)劃）階段，將出讓（劃撥）或歷史國有用地完善手續(xù)類型的勘測定界測繪與宗地測繪合并為一個測繪事項，不動產(chǎn)（國有建設(shè)用地使用權(quán)）首次登記時的地籍測繪、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)均直接使用宗地測繪成果。測繪單位及有關(guān)部門不得向土地使用者收取勘測定界或宗地測繪費。（責(zé)任單位：市、縣級自然資源局、土地儲備中心依職責(zé)具體落實）

  二是規(guī)劃建設(shè)及商品房預(yù)售階段，將建設(shè)工程規(guī)劃放線（定位測量）、建設(shè)工程規(guī)劃驗線與正負(fù)零檢測以及商品房的房產(chǎn)預(yù)測繪、人防面積預(yù)測繪等事項優(yōu)化整合，委托一家測繪單位施測。房屋面積、人防面積預(yù)測繪應(yīng)按業(yè)務(wù)部門要求，統(tǒng)一測繪成果的內(nèi)容與格式。房屋建筑面積、人防面積預(yù)測繪相關(guān)報告經(jīng)審核通過后，生成的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如“預(yù)售樓盤表”）共享至住建部門的產(chǎn)權(quán)與交易管理信息平臺，供辦理預(yù)售許可等業(yè)務(wù)使用。（責(zé)任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)具體落實）

  三是在竣工驗收階段，將規(guī)劃條件核實測量、用地復(fù)核測量（宗地測繪）、房產(chǎn)測繪、綠地面積測繪、人防面積測繪、地下管線測量等事項合并整合。地下管線測量根據(jù)各地實際和具體要求開展。（責(zé)任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)具體落實）

  （二）優(yōu)化窗口與信息化服務(wù)（2023年7月中旬前完成）

職能下放后，市級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目測繪事項辦理的窗口服務(wù)、咨詢服務(wù)，提供相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南、收費參考標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、服務(wù)時限、成果格式、測繪合同樣式、測繪單位名錄等服務(wù)，做到線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)同辦”。此外，縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以綜合前期使用情況，根據(jù)實際操作需求，提出進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)聯(lián)合測繪模塊功能的意見或建議，利于拓展提升服務(wù)。（責(zé)任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)具體落實）

縣級自然資源局在經(jīng)費保障的前提下，可以建設(shè)本級多測合一信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)不同階段從委托、資料分發(fā)、業(yè)務(wù)辦理、成果數(shù)據(jù)共享等業(yè)務(wù)流程的“全覆蓋”，提升測繪成果管理水平。（該項暫不確定完成時間）

  （三）總結(jié)評估、優(yōu)化提升（試行結(jié)束前兩個月）

根據(jù)多測合一實施情況，市自然資源局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門總結(jié)評估多測合一實施情況，制定進(jìn)一步優(yōu)化多測合一的措施，完善測繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、成果格式、成果共享、事中事后監(jiān)督，指導(dǎo)多測合一信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目測繪服務(wù)保障水平，進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

  六、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級自然資源局務(wù)必高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目多測合一改革，積極實施分階段整合測繪事項，主動會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。

  （二）強化成果共享?？h級自然資源局要依法依規(guī)、快速無償?shù)貫楣こ探ㄔO(shè)項目測繪工作提供基礎(chǔ)測繪成果、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)等服務(wù)。積極推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)，建立測繪成果共享利用與互認(rèn)機制，積極推行“一碼管地”，加強與工程建設(shè)項目審批管理、不動產(chǎn)登記、土地管理與支持決策、投資項目在線審批監(jiān)管、測繪地理信息監(jiān)管與服務(wù)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和實時共享，實現(xiàn)部門之間、前后階段測繪成果的共享沿用以及同一測繪成果只提交一次。

  （三）加強宣傳培訓(xùn)。結(jié)合“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日等活動，充分利用網(wǎng)站、公眾號及報紙、廣播、電視等載體，面向測繪單位、建設(shè)單位或個人、審批部門、監(jiān)管部門深入開展多測合一政策宣傳，開展不同層面、不同形式的業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，確保多測合一規(guī)范、有序開展。

  （四）強化全程監(jiān)管。縣級自然資源局要建立健全工程建設(shè)項目測繪活動全程監(jiān)管、測繪行業(yè)信用管理、測繪負(fù)面清單、測繪單位及技術(shù)人員違法行為查處等制度。結(jié)合測繪質(zhì)量監(jiān)督“雙隨機、一公開”檢查或?qū)ｍ棛z查，實現(xiàn)多測合一事前事中事后全程監(jiān)管，確保測繪成果質(zhì)量。

  七、實施時間

  本方案自印發(fā)之日起實施，試行二年。

  附件：1.多測合一技術(shù)依據(jù)

       2.多測合一辦事流程圖

  附件1

多測合一技術(shù)依據(jù)

  1、《測繪基本術(shù)語》（GB/T 14911）

  2、《1:500 1:1000 1:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》（GB/T 14912）

  3、《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8－2011）

  4、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353-2013）

  5、《國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500、1:1000、1:2000地圖6式》（GB/T20257.1-2017）

  6、《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 73-2019）

  7、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）

  8、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）

  9、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）

  10、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（2015年）

  11、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB 50038-2005）

  12、《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T 12898）

  13、《國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T 12897）

  14、《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T1001）

  15、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356）

  16、《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 18316）

  17、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（GB/T2009）

  18、《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 73）

  19、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50225—2005）

  20、《房產(chǎn)測量規(guī)范 第1單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1）

  21、《房產(chǎn)測量規(guī)范 第2單元：房產(chǎn)圖圖式》（GB/T 17986.2）

  22、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）

  23、《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（GB/T 37346-2019）

  24、《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（建住房[2002]74號）        

  25、《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50096）

  26、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2017）

  27、《廣東省地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-134-2018）

  28、《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》

  附件2

多測合一辦事流程圖

注：委托部門指用地報批階段涉及的市、縣級自然資源局或土地儲備中心。