政策原文：云浮市自然資源局關(guān)于印發(fā)《云浮市云城區(qū) 國有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格計(jì)收暫行規(guī)定》 的通知

       一、制定的目的和必要性。

     《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市云城區(qū)（含佛山〈云浮〉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）土地市場管理若干規(guī)定的通知》（云府辦〔2013〕60號）已于2018年12月25日失效，近年，國家及省級層面已陸續(xù)出臺一系列涉及地價(jià)計(jì)收的政策及規(guī)范性文件：

      《廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（粵國土資規(guī)字〔2017〕2號）要求，市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評估，不得在未經(jīng)評估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評估等方式確定補(bǔ)繳、退還地價(jià)。

     《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）中規(guī)定，2017年8月1日開始，各地新發(fā)布的基準(zhǔn)地價(jià)體系應(yīng)包含公共服務(wù)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)。

       2017年11月1日起實(shí)施的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）代替原國標(biāo)（GB/T 21010-2007）。

《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)，對出讓地價(jià)評估的定義、目的、原則、方法、程序等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了擬出讓宗地土地使用權(quán)價(jià)格或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)款的評估。

       針對上述出臺的一系列文件，維護(hù)公平公正的土地市場秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，需對我市云城區(qū)現(xiàn)有地價(jià)管理政策進(jìn)行重新修訂，形成規(guī)范完善的地價(jià)管理規(guī)定。

       二、修訂依據(jù)

       三、修訂目標(biāo)

       地價(jià)管理規(guī)定的修訂將與自然資源部、省自然資源廳的有關(guān)規(guī)定及政策進(jìn)行充分銜接，以加強(qiáng)我市地價(jià)管理，維護(hù)土地市場正常秩序，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用制度，保障土地所有者、使用者合法權(quán)益。

       四、相關(guān)名詞解釋

       基準(zhǔn)地價(jià)是指土地在正常市場條件、區(qū)域平均土地開發(fā)程度和合理容積率下的價(jià)格；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行，并可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地市場供求狀況適時(shí)調(diào)整。

評估市場價(jià)格是指土地估價(jià)機(jī)構(gòu)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定的程序和方法，參照云浮市云城區(qū)正常市場價(jià)格水平，評估擬出讓宗地土地使用權(quán)價(jià)格或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。

       五、修訂的主要內(nèi)容。

       （一）文件標(biāo)題修改。

       《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市云城區(qū)（含佛山〈云浮〉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）土地市場管理若干規(guī)定的通知》（云府辦〔2013〕60號）標(biāo)題變更為《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格計(jì)收暫行規(guī)定》。

       （二）修訂的主要內(nèi)容。

       1、制訂依據(jù)。增加了《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)、《廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（粵國土資規(guī)字〔2017〕2號）等有關(guān)法律、法規(guī)。

       2、適用范圍。本次地價(jià)計(jì)收暫行規(guī)定的適用范圍從地域上講為云城區(qū)范圍，與（云府辦〔2013〕60號）不一致，不含新區(qū)。從土地類型方面說是劃撥、出讓取得的國有土地使用權(quán)因調(diào)整用途、增加容積率、補(bǔ)辦出讓需補(bǔ)繳地價(jià)款的情形。

       3、修訂內(nèi)容。

       ①增加了條款數(shù)量。由原來的九條增加到十七條。

       ②修訂補(bǔ)地價(jià)條款。由于《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市云城區(qū)（含佛山〈云浮〉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）土地市場管理若干規(guī)定的通知》（云府辦〔2013〕60號）的中關(guān)于劃撥變更為出讓、調(diào)整用途、調(diào)容積率等補(bǔ)交地價(jià)內(nèi)容與《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)不一致，已全部進(jìn)行重新制訂。原劃撥變更為出讓補(bǔ)交出讓金時(shí)按土地使用權(quán)人的性質(zhì)不同，補(bǔ)交的出讓金標(biāo)準(zhǔn)不同，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為“出讓土地使用權(quán)市場評估價(jià)格減去劃撥土地使用權(quán)市場評估價(jià)格的差額計(jì)收”；調(diào)整用途、容積率補(bǔ)交地價(jià)款的表述詳見第九、十、十二條。

       ③完善了部分地價(jià)條款。

       A、規(guī)定了劃撥、出讓方式供地價(jià)格評估及計(jì)收的標(biāo)準(zhǔn)，詳見《規(guī)定》第五、六、七條；

       B、增加了地價(jià)的表現(xiàn)形式（詳見《規(guī)定》第十二條）；

       C、針對現(xiàn)在許多舊樓增加電梯的狀況，明確了該種情形不計(jì)收出讓金。

       D、明確了地下空間計(jì)收地價(jià)的情形及標(biāo)準(zhǔn)。