根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月20日，市委第七巡察組對云浮市自然資源局黨組進(jìn)行了巡察。2022年7月18日，市委巡察組向云浮市自然資源局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)開展巡察工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

  一、巡察反饋問題整改組織落實情況

  （一）以高度的政治責(zé)任感，“一盤棋”部署整改落實工作。

  在召開市委第一巡察組巡察市自然資源局黨組反饋情況會議后，我局黨組高度重視，統(tǒng)一部署，立即召開黨組會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議和推進(jìn)會，成立整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)合力抓，科室單位落實抓。及時制定印發(fā)《云浮市自然資源局落實市委第一巡察組反饋問題整改方案》《云浮市自然資源局落實市委七屆第一輪巡察意識形態(tài)專項檢查反饋問題整改工作方案》等，要求抓好抓實4方面13條42項問題的整改。

  （二）以嚴(yán)肅較真的態(tài)度，倍道而行扎實抓好問題整改。

  我局黨組主動發(fā)揮班子集體的作用，扎實開展巡察整改工作，高質(zhì)量開好局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會。一是做好會前充分準(zhǔn)備。認(rèn)真做好會前征求意見、開展談心談話、班子對照檢查材料等工作，對市委第一巡察組的反饋意見和局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查擺出來的問題，端正態(tài)度，正確對待，堅決把巡察反饋和專題民主生活會中查擺出來的問題一一真抓實改。二是高質(zhì)量召開專題民主生活會。于2022年9月22日召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會。會上，各班子成員對照民主生活會要求，深入查擺問題，深刻剖析思想根源，開展批評和自我批評，直面問題，真心交心，紅臉出汗，取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期目的。三是按照整改工作臺賬，壓實層級責(zé)任，局巡察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總1次重點工作進(jìn)展情況，每10天總結(jié)1次整改任務(wù)完成情況，并及時向局黨組報告整改落實進(jìn)展情況，確保整改工作高質(zhì)高效完成。

  二、反饋問題及整改完成情況

  針對市委第一巡察組反饋問題，我局綜合梳理出4方面13條42項存在問題，逐一列出清單，舉一反三抓整改。截至11月，已完成整改事項34個，階段性完成需長期堅持的事項8個。整改完成情況具體如下：

  第一方面存在問題：貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠深入，自然資源管理和利用工作尚有差距方面

  （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入，山水林田湖草沙生命共同體理念樹得不牢方面。

  1.局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)一把手主題發(fā)言較多，其他班子成員、中層干部較少交流發(fā)言，結(jié)合工作實際研究如何貫徹落實存在不足，責(zé)任傳導(dǎo)不到位。

  整改情況：

  （1）推進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，優(yōu)化了黨組理論學(xué)習(xí)中心組交流學(xué)習(xí)規(guī)則，每次學(xué)習(xí)由1名黨組成員帶學(xué)，2名其他班子成員或中層干部交流發(fā)言。2022年累計開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19 次，開展主題發(fā)言19人，交流發(fā)言31人。局黨組會議強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，在學(xué)習(xí)中圍繞工作提出貫徹落實意見，有關(guān)部門做好跟蹤落實督辦。

  （2）根據(jù)工作需求，積極推進(jìn)規(guī)委會研究工作，推動規(guī)劃調(diào)整工作。由于2021年市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作有變動，主任委員空缺，致使2021年至今年4月份僅召開1次規(guī)委會。2022年5月6日，召開市國土空間規(guī)劃委員會2022 年第一次會議。審議通過了云城組團(tuán)北片區(qū)、城中片區(qū)、荔枝

  圍片區(qū)、西片區(qū)；六都組團(tuán)港口片區(qū)、東北片區(qū)；思勞-腰古組團(tuán)南片區(qū)；西江新城沿江片區(qū)、麥洲片區(qū)等９個控規(guī)修改或局部調(diào)整方案，規(guī)劃成果經(jīng)市委市政府審議，于7月28日印發(fā)實施。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （二）建設(shè)用地集約程度不高，違法用地打擊力度不足。

  2.園區(qū)經(jīng)濟(jì)土地保障工作質(zhì)量不高。

  整改情況：

  （1）做好園區(qū)用地指標(biāo)和控規(guī)。一是2022年省自然資源廳預(yù)安排我市用地指標(biāo)1000畝，已安排923畝用地指標(biāo)充分保障園區(qū)項目用地需求。二是組織開展了云城組團(tuán)5個北片區(qū)控規(guī)修改工作，于2022年7月28日市政府印發(fā)實施，保障河口健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需求。三是針對全市27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）工業(yè)用地情況形成工作臺帳，并上圖。下一步擬到實地進(jìn)行摸查。四是制定云浮市工業(yè)園區(qū)用地摸查工作方案，進(jìn)一步挖掘盤活園區(qū)存量土地資源，提質(zhì)增效利用增量土地資源。目前全市已完成批而未供土地面積3715畝，閑置土地處置完成2111畝。閑置土地處置已經(jīng)超額完成省廳下達(dá)的處置任務(wù)。2009-2018年批文批而未供處置完成2276畝，撤銷或認(rèn)定失效批文面積上報省廳待審核1340畝，兩項合計完成批而未供處置率達(dá)到20%，全市還相差5個百分點。2019年以來批文批而未供處置完成1439畝，該項沒有省廳考核任務(wù)。

  （2）加大執(zhí)法和監(jiān)管力度。經(jīng)市人民政府同意，于7月21日印發(fā)《云浮市2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法用地行為；編制《云浮市存量違法用地整治工作方案（代擬稿）》，并報請市人民政府審定實施，通過分階段分類別的整治措施，穩(wěn)慎有序地于2026年底前完成50%存量違法用地整治任務(wù)。

  整改狀態(tài)：已完成整改              

  3.全市儲備土地利用率偏低。

  整改情況：

  （1）根據(jù)省廳對我市批而未供和閑置土地處置不低于25%的目標(biāo)任務(wù)（即全市2009-2018年批文批而未供土地處置面積為4630.5畝、閑置土地處置任務(wù)面積為1513畝），我局及時下達(dá)2022年批而未供和閑置土地處置任務(wù)給各縣（市、區(qū)）自然資源部門，提前謀劃，力爭完成處置任務(wù)。目前，全市完成批而未供土地處置面積3715畝，其中，2009-2018年批文批而未供處置完成2276畝，撤銷或認(rèn)定失效批文面積上報省廳待審核1340畝，兩項合計完成批而未供處置率達(dá)到20%；2019年以來批文批而未供處置完成1439畝，該項沒有省廳考核任務(wù)；閑置土地處置面積2138畝，處置率35.34%,已超額完成省廳任務(wù)。

  （2）全市通過批而未供、閑置土地處置和撤銷用地批文，已經(jīng)“掙”得用地指標(biāo)4576.5畝（含上報申請撤回或認(rèn)定失效批文可獲得的用地指標(biāo)1938畝），有力保障了金晟蘭優(yōu)特鋼、新興歐德羅廚具、云浮新區(qū)翔海光電、羅定微容電子等省、市重點項目用地。同時，為打通市中心城區(qū)19條斷頭路、中心城區(qū)的提質(zhì)提供用地保障。

  （3）2022年，截至目前，全市供應(yīng)土地131宗，面積3789.49畝，出讓土地價款63218.15萬元。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  4.土地儲備情況底數(shù)不清，收儲進(jìn)度較慢。

  整改情況：

  （1）通過一項目一冊方式，2022年3月制定《2022年182個市重點項目用地臺賬》，呈送市領(lǐng)導(dǎo)四套班子，分發(fā)至各縣（市、區(qū))政府、市直有關(guān)單位，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，對項目用地情況逐一進(jìn)行分析，提出解決措施，明確責(zé)任部門（責(zé)任人），確保全市重點項目建設(shè)順利推進(jìn)；根據(jù)政策調(diào)整和項目進(jìn)展情況，更新和完善項目用地臺賬。主動對接發(fā)改等部門，增補(bǔ)182個項目征地、“三通一平”等基本情況，定期更新和完善《項目用地臺賬》，并推送至相關(guān)市直部門。

  （2）經(jīng)查正在編制的《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中的云城區(qū)“三區(qū)三線 ”劃定方案（9月5日方案），原因分析中已指出廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園計劃收儲的未征土地為6940畝，其中約2306畝納入云城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，計劃繼續(xù)收儲；余下的4634畝因指標(biāo)有限等原因未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，暫不收儲相關(guān)土地并計劃在下年度收儲計劃中剔除。剔除后總計劃數(shù)將調(diào)整為7593畝（12227畝-4634畝）。

  2022年1月至9月底，共收到云城區(qū)報來的廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)議書154.2846畝，加上2020年征收4630畝、2021年征收657畝，2022年至今該項目合計已征收土地5441畝，按調(diào)整后總計劃數(shù)7593畝，完成計劃任務(wù)的71.66%，已完成階段工作。下一步將繼續(xù)督促配合云城區(qū)政府加大征地力度，努力完成征地計劃任務(wù)。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  5.“三舊”改造項目監(jiān)督不到位。

  整改情況：

  （1）已督促云城區(qū)自然資源局完善監(jiān)管協(xié)議，加快項目推進(jìn)。我局積極與云城區(qū)自然資源局以及項目開發(fā)主體溝通，但因該主體資金困難無法動工，不愿意簽訂監(jiān)管協(xié)議。目前正在商討引入其他合作方，云城區(qū)自然資源局承諾今年年底前解決相關(guān)問題，我局將督促該局密切跟進(jìn)相關(guān)工作。

  （2）廢止對應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。7月27日，我局向?qū)?yīng)的房地產(chǎn)有限公司發(fā)出關(guān)于廢止片區(qū)改造項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知，并由協(xié)調(diào)科人員留置送達(dá)，并抄送給云浮市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、云城區(qū)自然資源局等相關(guān)單位；7月28日，我局在官網(wǎng)上發(fā)布了公告。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  6.打擊違法用地力度不足。

  整改情況：

  （1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立2022年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)衛(wèi)片工作方案，壓實各縣（市、區(qū)）主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)督責(zé)任，全面開展違法用地整改，遏制新增違法用地，分類消除存量違法用地。2021年以來，市政府常務(wù)會議每月專題研究違法用地整改工作，市衛(wèi)片工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開衛(wèi)片整改推進(jìn)會，深入推進(jìn)整改工作。

  （2）狠抓整改落實，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）依法查處違法用地，采取拆除復(fù)耕復(fù)綠一批、沒收違法建筑一批、完善用地手續(xù)一批等方式進(jìn)行整改，對逾期不落實行政處罰的依法移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)刑事責(zé)任。截至2022年8月，我市2021年衛(wèi)片執(zhí)法共落實行政處罰罰款19.36萬元，拆除違法建筑物4310.27平方米；完善用地面積1417.63畝（耕地627.12畝）;復(fù)耕1992.91畝;復(fù)綠4118.23畝,恢復(fù)土地原狀139.81畝，剩余違法用地面積5316.79畝（耕地774.34畝）。編制《云浮市存量違法用地整治工作方案（代擬稿），按要求計劃用5年時間落實50%存量違法用地整治。

  （3）加大辦案指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案卷評查，提高辦案效能，做到符合立案條件的應(yīng)立全立，符合移送條件的依法移送有關(guān)部門，切實提高立案率和辦結(jié)率。2021年土地衛(wèi)片立案278宗（立案率65.01%），已結(jié)案30宗（結(jié)案率10.36%），其他未結(jié)案待到期申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后結(jié)案。非立案共150宗，違法用地情況輕微，已責(zé)令限期整改。2022年以來，市、縣自然資源局指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）嚴(yán)查新增違法用地行為，共查處案件254宗，做到應(yīng)立盡立。

  （4）加強(qiáng)督查督辦，落實局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，牽頭市“掙”用地指標(biāo)和衛(wèi)片執(zhí)法工作專班，督導(dǎo)檢查衛(wèi)片工作，推進(jìn)違法用地整改。2021年共督辦案件3宗，已全部查處整改到位（復(fù)耕復(fù)綠99.05畝、完善用地手續(xù)83.23畝），實地督導(dǎo)15次，分別開展市級警示約談3次。

  （5）不斷健全機(jī)制，印發(fā)《云浮市自然資源執(zhí)法監(jiān)督巡查工作制度》《衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》，進(jìn)一步完善自然資源執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，通過空間規(guī)劃、用地審批、查處整改、考核約束等工作，嚴(yán)格“前段疏導(dǎo)、中段提速、末端查處、終端約束”環(huán)節(jié)，“全鏈條”遏制違法用地發(fā)生。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （三）踐行綠水青山就是金山銀山理念不到位，礦產(chǎn)資源監(jiān)管問題較突出。

  7.礦產(chǎn)資源越界開采問題監(jiān)管不到位，非法開采問題多發(fā)。

  整改情況：

  （1）認(rèn)真自查自糾。組織各縣（市、區(qū)）全面檢查涉嫌超層越界的20個礦山，印發(fā)《云浮市自然資源局查處非法采礦督辦工作的實施方案》，掛牌督辦礦山案件，督促指導(dǎo)屬地自然資源主管部門依法從嚴(yán)查處超層越界采礦問題。經(jīng)查，12個礦山存在越界開采問題，均已立案查處，其中已作出處罰的礦山8個，罰沒違法所得合計45.8042萬元，并處罰款36.7391萬元；正在查處4個，已委托第三方測量隊伍出具測量報告和辦理非采鑒定，抓緊依法作出行政處罰，爭取年底結(jié)案；符合刑事標(biāo)準(zhǔn)的，按“兩法銜接”要求移送公安機(jī)關(guān)追究有關(guān)刑事責(zé)任；暫未發(fā)現(xiàn)越界開采情況礦山8個，其中有用林手續(xù)剝土4個（已復(fù)綠）、歷史最低高程無變化3個、報告筆誤1個。

  （2）加大宣傳力度。編制自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作政策法規(guī)小冊子，開展“6.25”土地日系列宣傳周，組織開展政府法治課堂。同時，上報礦山越界開采典型案例3個，形成震懾效果。

  （3）建立健全礦山管理機(jī)制。落實礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大礦山巡查和年檢管理力度，用好礦產(chǎn)衛(wèi)片、無人機(jī)巡查等專業(yè)技術(shù)，爭取落實必要的資金保障，提高非采鑒定使用率，實現(xiàn)在冊礦山的全覆蓋、全范圍監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、從嚴(yán)查處違法采礦行為。今年以來，市、縣落實礦山管理長效機(jī)制，共出動檢查人員205人次，實地檢查采礦點59個，申請非采鑒定5宗（2022年1-10月總量已等于2018年至2020年總量），落實礦山定期巡查和年報審查，堅決嚴(yán)查非法采礦違法行為。2022年7月以來，按巡察工作意見，我局嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）依法查處新增礦山越界案件4宗（羅定市3宗、云安區(qū)1宗），已委托第三方測量隊伍實地勘測，在核實違法所得價值后，嚴(yán)格對照省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法規(guī)定依法作出行政處罰決定，涉及犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，從嚴(yán)追究違法責(zé)任。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  8.礦山石場治理未嚴(yán)格落實復(fù)綠復(fù)墾要求。

  整改情況：

  （1）落實縣級自然資源局主體責(zé)任，對2019年至2021年省下達(dá)的任務(wù)以及完成治理復(fù)綠的礦山重新進(jìn)行一次梳理核實。截至2022年9月底，我市礦山治理復(fù)綠任務(wù)57.23公頃已全部驗收。其中2019年省下達(dá)我市礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)21公頃，我市2019年完成并驗收面積24.25公頃；2020年省下達(dá)我市礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)25.8公頃，我市2020年完成并驗收面積42.42公頃；2021年省下達(dá)我市礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)11.03公頃，我市2021年完成并驗收面積22.7公頃。我局今后將對上報的治理復(fù)綠項目進(jìn)行全面的核查，符合要求并驗收合格才上報省廳。

  （2）我局多次發(fā)文及現(xiàn)場指導(dǎo)云安區(qū)自然資源局和相關(guān)企業(yè)開展土地復(fù)墾工作。云安區(qū)自然資源局已對到期未完成復(fù)墾的7個臨時用地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)出《催辦通知》，對催辦后仍無履行義務(wù)的已全部按司法程序處理。并做好跟蹤落實案件查處工作。下一步我局將落實常態(tài)化監(jiān)管措施，督促云安局對臨時用地申請嚴(yán)格審查，對礦山類臨時用地尤為謹(jǐn)慎，從源頭上防止這種到期不復(fù)墾的情況發(fā)生。同時在礦山出讓過程中，充分考慮配套設(shè)施的建設(shè)需求，從而不需要申請臨時用地，杜絕此類事情發(fā)生。

  （3）全市90多個礦山，按礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案統(tǒng)計總需繳納3.49億元，因礦山治理基金及復(fù)墾費(fèi)繳存是按實際開采量而逐年繳存的，截至2022年10月26日，全市90多個礦山應(yīng)繳納治理基金和復(fù)墾費(fèi)2.61億元，已繳存2.56億元，還差473.82萬元未足額繳存，具體如下：共計10個企業(yè)未足額繳存,其中云安區(qū)5個，共280.3萬元；郁南縣5個，共193.52萬元。已督促相關(guān)縣（市、區(qū)）自然資源局采取行政、司法手段催繳，確保2022年年底前完成收繳工作。我局將建立礦山年報審查制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山的監(jiān)督，每年核對礦山生產(chǎn)量及繳納資金，及時了解掌握礦山的經(jīng)營狀況，及早發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)問題，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  9.礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制不合規(guī)。

  整改情況：深刻吸取《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》編制過程中銜接不足的教訓(xùn)，本輪規(guī)劃《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)程序，完成了征求相關(guān)部門意見、公開征求公眾意見、舉行規(guī)劃聽證會、組織專家論證、開展社會風(fēng)險評估、公平競爭審查以及通過局政策法規(guī)科的合法性審查等工作，并根據(jù)相關(guān)部門、專家、社會各界人士的意見進(jìn)行修改完善，深入分析研究規(guī)劃目標(biāo)可行性。并與《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》充分銜接，不設(shè)置露天采礦場、復(fù)墾綠化等治理恢復(fù)規(guī)劃面積的約束性指標(biāo)，確?！对聘∈械V產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》具有科學(xué)性、可行性。

  整改狀態(tài)：已完成整改。

  （四）落實“放管服”改革存在短板，優(yōu)化營商環(huán)境尚有差距。

  10.“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作未能于2021年底全面完成。

  整改情況：全市應(yīng)開展權(quán)籍調(diào)查總宗數(shù)983012宗。全市累計完成外業(yè)測量1034450宗，完成率105.23%；完成權(quán)屬調(diào)查1018146 宗，完成率103.57%；完成公示996890宗，完成率101.41%；完成簽章132486宗，完成率13.48%；完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)961161宗，完成率97.78%；完成發(fā)證數(shù)1054宗，完成率0.11%。已完成對云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、新興縣和郁南縣的外業(yè)驗收工作。羅定全部標(biāo)段及郁南4個標(biāo)段（共5個標(biāo)段，其中1個沒通過）通過內(nèi)業(yè)驗收，其他縣（市、區(qū)）均未有標(biāo)段通過驗收。下一步，將加緊督促內(nèi)業(yè)驗收未通過的標(biāo)段按照專家組意見加快整改，督促各縣（市、區(qū)）加快簽章和數(shù)據(jù)庫建庫工作，積極準(zhǔn)備對已通過內(nèi)業(yè)驗收的標(biāo)段申請省級抽檢，并按照省廳最新要求提交省級抽檢申請及成果數(shù)據(jù)，11月底前完成成果數(shù)據(jù)匯交以及省級抽驗工作，并按照省要求加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  11.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合推進(jìn)緩慢。

  整改情況：

  （1）企業(yè)、群眾可通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”APP、自助查詢機(jī)自助查詢本企業(yè)（本人）在全市的不動產(chǎn)登記信息。該項工作已完成。

  （2）全市各個不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳均已配置自助打證查詢一體機(jī)。該項工作已完成。

  （3）目前，全市2020年和2021年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合質(zhì)量提升項目已基本完成，項目經(jīng)費(fèi)除羅定、郁南外其余縣（市、區(qū)）已按合同約定完成支付。羅定市、郁南縣自然資源局已多次向當(dāng)?shù)刎斦块T申請按合同約定支付費(fèi)用，但財政部門未撥付。目前，羅定已支付經(jīng)費(fèi)324.75萬元，未支付經(jīng)費(fèi)175.25萬元;郁南已支付經(jīng)費(fèi)190.28萬元，未支付經(jīng)費(fèi)349.72萬元（其中，羅定2020年未支付25.05萬元為項目維護(hù)費(fèi)，待約定的維護(hù)期結(jié)束后支付）。另外云安區(qū)尚有13.605萬元未完成支出，經(jīng)查該筆經(jīng)費(fèi)為項目質(zhì)保金，待項目作業(yè)單位對有問題的數(shù)據(jù)整改完成及質(zhì)保期滿后按合同約定支付。存在的主要問題是羅定市、郁南縣財政局未能支付項目經(jīng)費(fèi)，下一步，將加緊督促羅定、郁南自然資源局抓緊與財政部門溝通，爭取盡快支付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  12.行政審批不規(guī)范不快捷。

  整改情況：

  （1）下放農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限。

  （2）建立和執(zhí)行省重大項目自然資源查詢服務(wù)和預(yù)告制度。

  （3）配合省、市重大項目并聯(lián)審批工作專班，加強(qiáng)項目用地報批工作調(diào)度，加快推進(jìn)項目用地組卷報批進(jìn)度。

  （4）制定《2022年182個市重點項目用地臺賬》，通過一項目一冊方式，全面梳理項目報批存在問題，分類提出解決措施，疏通項目報批中的難點、堵點，提高審批效率。

  （5）嚴(yán)格落實礦業(yè)權(quán)審批登記工作，落實科室會審制度，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)科室管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政許可業(yè)務(wù)辦理水平；繼續(xù)嚴(yán)格落實科室會審制度，已全面啟用礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)，及時更新辦事指南，明確辦理時限和申辦要件，主動公示行政許可信息，接受有關(guān)部門和公眾的監(jiān)督，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批規(guī)范化，杜絕礦業(yè)權(quán)審批把關(guān)不嚴(yán)問題再次發(fā)生。下一步，按照《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）的規(guī)定，我市建筑石料等第三類礦產(chǎn)全部以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)，不再以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)或擴(kuò)大礦區(qū)范圍。

  （6）巡察以來，我局沒有用地審批業(yè)務(wù)，辦理礦山審批業(yè)務(wù)1宗。在辦理觀音山礦區(qū)采礦權(quán)行政審批中，采礦權(quán)項目申請人于2022年7月20日向我局提出申請，我局于7月22日辦結(jié)，比承諾辦理時限縮短了2個工作日。以上業(yè)務(wù)審批均沒有存在超期行政審批現(xiàn)象。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （五）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位，陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。

  13.貫徹落實意識形態(tài)工作決策部署不夠到位。

  整改情況：

  （1）經(jīng)多次咨詢市委辦、市委宣傳部、市機(jī)要局，借取了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并按計劃組織安排局黨組及各黨支部組織開展學(xué)習(xí)。結(jié)合實際，組織局直屬機(jī)關(guān)各黨支部、各科室（單位）分別學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全的有關(guān)論述，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》。

  （2）印發(fā)意識形態(tài)工作責(zé)任制工作方案及責(zé)任制任務(wù)清單，細(xì)化具體措施、明確責(zé)任部門和責(zé)任人，逐級抓好意識形態(tài)工作責(zé)任落實。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  14.意識形態(tài)工作責(zé)任制未層級壓實。

  整改情況：

  （1）已制定印發(fā)局意識形態(tài)工作責(zé)任制工作方案及責(zé)任清單，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子、各黨支部及科室（單位）抓好工作落實。印發(fā)《關(guān)于做好七屆市委第一輪巡察開展意識形態(tài)專項檢查反饋問題整改工作的提醒》，壓實科室（單位）責(zé)任，確保整改完成。

  （2）制定印發(fā)2022年局意識形態(tài)工作計劃，層級壓實工作責(zé)任，要求對照抓好工作落實。對在網(wǎng)上發(fā)表言論造成不良影響的干部進(jìn)行了提醒談話，立行立改，杜絕此類行為再次發(fā)生。

  （3）組織局直屬機(jī)關(guān)各黨支部分別學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全的有關(guān)論述，并要求落實意識形態(tài)專項檢查反饋問題的整改落實工作。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  15.陣地建設(shè)存在風(fēng)險。

  整改情況：

  （1）嚴(yán)格落實局網(wǎng)站、微信公眾號等管理規(guī)定，嚴(yán)格審核發(fā)布信息，管好局宣傳工作。在全局范圍內(nèi)開展了1次政治性錯誤信息排查，各科室（單位）按要求對局網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布信息以及拉掛、發(fā)放的宣傳資料分別進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)存在錯誤性政治信息。

  （2）強(qiáng)化意識陣營建設(shè)，由局機(jī)關(guān)黨委于2021年5月21日對在百度貼吧上發(fā)表不良言論的有關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話，要求其立行立改，杜絕此類事情再次發(fā)生。

  （3）組織各科室（單位）學(xué)習(xí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  第二方面存在問題：在落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠到位，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生方面

  （六）黨組主體責(zé)任落實還不夠全面到位。

  16.領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，對干部的日常教育管理寬軟松。

  整改情況：

  （1）局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署召開局下半年黨建工作會議，要求緊扣市委“一二三四五六”的發(fā)展思路，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。組織召開了市自然資源系統(tǒng)廉政工作會議，要求全系統(tǒng)上下一心，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為自然資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。收集各科室（單位）教育學(xué)習(xí)報告15份，各科室（單位）負(fù)責(zé)人述職述廉報告18份。

  （2）結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，集中開展了一次紀(jì)律教育。對標(biāo)對表開展了2022年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，征訂了《中國共產(chǎn)黨的自我革命》、省紀(jì)委監(jiān)委攝制的廉政教育片等紀(jì)律教育學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真開展了紀(jì)律教育理論學(xué)習(xí)、觀看廉政教育片開展違紀(jì)違法案件警示教育，深入開展家風(fēng)教育。

  （3）利用身邊案、身邊事，深入開展警示震懾教育。一是邀請了市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長召開一次案件警示教育會議，達(dá)到以案說法、以案說紀(jì)的效果，提高黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。二是整理了市自然資源系統(tǒng)黨的十九大以來違紀(jì)違法案件警示教育材料并發(fā)放給各黨支部開展警示教育。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  17.談心談話落實不到位。

  整改情況：

  （1）制定2022年日常廉政談話計劃，把好干部職工廉政思想關(guān)。安排局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級以上及重要崗位人員之間的談心談話工作，按照有關(guān)要求落實日常廉政談話。  

  （2）大力推動構(gòu)建抓早抓小機(jī)制，用好談心談話、談話提醒等監(jiān)督手段。2022年至今，對出現(xiàn)存在廉政風(fēng)險、問題隱患的6名同志進(jìn)行了談話提醒。對存在違反中央八項規(guī)定精神，接受宴請、收受紅包的6名干部職工分別進(jìn)行了批評教育和談話提醒。

  （3）開展了巡察專題民主生活會及“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”教育實踐活動專題民主生活會談心談話，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科室（單位）負(fù)責(zé)人之間、班子成員與普通黨員之間分別開展談心談話。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  18.紀(jì)律教育存在“走過場”的現(xiàn)象。

  整改情況：根據(jù)上級文件精神和工作要求，制定了2022年紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動工作方案，并經(jīng)黨組會議審核印發(fā)。同時，嚴(yán)格要求黨員干部，堅決杜絕照抄照搬，科室（單位）負(fù)責(zé)人把好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動學(xué)習(xí)心得體會質(zhì)量關(guān)。各黨支部、科室（單位）開展自查，嚴(yán)格落實紀(jì)律教育的各項工作要求，對貫徹落實不到位的進(jìn)行通報，嚴(yán)把紀(jì)律教育關(guān)。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （七）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)還不夠全面深入。

  19.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)還不夠全面深入。

  整改情況：一是已在各支部傳閱了黨的十九大以來市自然資源局有關(guān)人員違紀(jì)處分材料。二是2022年9月8日下午在市自然資源局一樓會議室黎朝南同志作了“嚴(yán)格要求自己，主動擔(dān)當(dāng)作為”的警示教育和以案促改專題紀(jì)律教育黨課。三是已督促市自然資源局黨委針對2022年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動黨員干部的心得體會結(jié)合本系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀(jì)案件進(jìn)行自我對照檢查。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （八）礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)不力，廉政風(fēng)險防控不到位。

  20.打擊礦山非法開采力度過輕，難以形成震懾效果。

  整改情況：

  （1）對上報的100宗非法開采案件卷宗進(jìn)行抽查復(fù)檢，已抽查案卷顯示基層執(zhí)法人員制止違法行為較及時，所以罰沒金額較低，暫未發(fā)現(xiàn)明顯違法違紀(jì)從輕處罰問題；督促屬地自然資源部門嚴(yán)格落實案件查處，如需移送公安的，按要求申請非采鑒定。

  （2）8月25日，召開礦產(chǎn)資源監(jiān)管中非法采礦等突出問題專項整治工作會議和巡察反饋問題整改推進(jìn)會議，重申從嚴(yán)執(zhí)法和非采鑒定要求。

  （3）組織自然資源執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施方案，做好對縣、鎮(zhèn)工作指導(dǎo)，提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督程序，依法依規(guī)處罰違法采礦行為。編制自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作政策法規(guī)小冊子，開展“6.25”土地日系列宣傳周，組織開展政府法治課堂。同時，上報礦山越界開采典型案例3個，形成震懾效果。

  （4）積極開展礦產(chǎn)資源專項治理，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保規(guī)范有序。

  （5）建立健全案件評查機(jī)制，結(jié)合法治政府建設(shè)，市自然資源局加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）土地礦產(chǎn)違法案件的監(jiān)督檢查，開展案件評查活動，掛牌督辦重大違法用地用礦案件，嚴(yán)格落實立案查處工作規(guī)程，依法依規(guī)做好行政處罰工作。

  （6）2022年1月至11月，全市查處礦山越界開采違法案件8宗，其中云城區(qū)1宗、羅定市4宗、云安區(qū)3宗，均已立案，尚未作出行政處罰，以上案件將按自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程要求進(jìn)行辦理。市自然資源局成立工作專班督導(dǎo)，監(jiān)督各辦案單位嚴(yán)格依法作出行政處罰決定。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  21.采礦權(quán)評估和出讓管理不規(guī)范。

  整改情況：一是嚴(yán)格落實采礦權(quán)出讓收益評估工作，督促縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對評估公司的資格審查，通過廣東省政府采購網(wǎng)依法選取符合資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，做好采礦權(quán)出讓收益評估報告公示工作，主動接受公眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)采礦權(quán)出讓審批管理，依法依規(guī)出讓采礦權(quán)。嚴(yán)格把關(guān)采礦權(quán)出讓收益評估報告等資料，認(rèn)真編制采礦權(quán)有償出讓方案，做好專家審查、集體審議會審、公示等采礦權(quán)出讓和登記程序，推進(jìn)采礦權(quán)交易規(guī)范化。今年以來，我局嚴(yán)格按照相關(guān)程序，通過招拍掛方式成功出讓大型礦山采礦權(quán)2宗，分別是：云安區(qū)都楊鎮(zhèn)觀音山礦區(qū)采礦權(quán)，出讓資源量2.28億立方米，成交價61億元；郁南縣桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)采礦權(quán)，出讓資源量4.64億立方米，成交價78.5億元。上述2宗采礦權(quán)均由當(dāng)?shù)乜h級自然資源部門通過廣東省政府采購網(wǎng)依法選取符合資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，并在其官方網(wǎng)站進(jìn)行采礦權(quán)出讓收益評估報告公示，主動接受公眾監(jiān)督，確保出讓收益評估過程和方法合理合規(guī)。三是建筑石料礦產(chǎn)全面落實競爭性出讓。按照《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）、《云浮市自然資源局關(guān)于印發(fā)<云浮市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作暫行辦法>的通知》（云自然資〔2021〕182號）、《關(guān)于印發(fā)<市級采礦權(quán)出讓流程指引>的通知》（云自然資〔2021〕210號）等文件規(guī)定，我市建筑石料等第三類礦產(chǎn)全部以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)，不再以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確保不存在巡察指出存在問題再次發(fā)生。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  22.涉嫌違規(guī)批準(zhǔn)“資源一次劃定、分期分段出讓”。   

  整改措施：一是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源法律法規(guī)政策的研究學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)處室溝通，加強(qiáng)對文件的理解，提高礦產(chǎn)資源管理的能力水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)出讓法律法規(guī)，依照《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），在今后礦證審批工作中，我市將嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，不再以協(xié)議方式出讓建筑石料等省第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，嚴(yán)格杜絕“資源一次劃定、分期分段出讓”的出讓方式。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  23.綠色礦山創(chuàng)建審核把關(guān)不嚴(yán)。

  整改情況:

  （1）追回云安區(qū)新金鉆公司挖泥坪石場、羅定市鉅建公司泗綸安興石場2個礦山的綠色礦山獎勵資金。我局下發(fā)了《關(guān)于追回云浮市云安區(qū)新金鉆礦業(yè)有限公司挖泥坪石場等2家綠色礦山獎勵資金的通知》，會同云安區(qū)自然資源局、羅定市自然資源局追回云浮市云安區(qū)新金鉆礦業(yè)有限公司挖泥坪石場、羅定市鉅建礦業(yè)有限責(zé)任公司泗綸安興石場2家綠色礦山獎勵資金共計36萬元。上述2家礦山的綠色礦山獎勵資金已全額退回到當(dāng)?shù)乜h級財政部門指定賬戶，并已收回上述2家礦山的綠色礦山牌匾。

  （2）嚴(yán)格綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促現(xiàn)有礦山企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)綠色礦山，監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山考核評價。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案（2021-2021年）的通知》（粵府辦〔2021〕38號）以及《廣東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的通知》（粵自然資函〔2021〕497 號）等文件要求，從2021年開始，省不再下達(dá)綠色礦山獎勵資金，且持證在采礦山須在2023年底前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我局將進(jìn)一步健全審批機(jī)制，嚴(yán)格落實綠色礦山建設(shè)制度，綠色礦山建設(shè)和申報均由礦山企業(yè)自行委托符合資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山考核評價，待考核評價通過后，經(jīng)縣級自然資源部門 審核后，再報市自然資源局審批。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （九）依法行政意識不強(qiáng)，執(zhí)法存在“寬松軟”。

  24.行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制不健全。   

  整改情況：

  （1）提高依法行政意識，開展全市自然資源執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》和省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法，提高行政執(zhí)法隊伍用法水平，做到依法行政、公正廉潔、文明執(zhí)法。

  （2）加強(qiáng)指導(dǎo)立案查處工作，嚴(yán)格落實《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，在作出重大執(zhí)法決定前進(jìn)行法制審核和集體討論決策。組織案卷評查，規(guī)范查處程序，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范做法，實施重大案件法制審核和集體討論決策程序，完善立案處罰程序。

  （3）全部執(zhí)法案件經(jīng)政策法規(guī)科把關(guān)后審批。

  （4）落實紀(jì)檢監(jiān)察部門要求，開展云浮市礦產(chǎn)資源監(jiān)管中非法采礦等突出問題專項整治，從嚴(yán)查處涉礦違法行為。

  （5）對市委巡察指出的越界采礦案件已依法作出行政處罰決定，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。期間，我局根據(jù)省自然資源廳關(guān)于從嚴(yán)處罰的要求，撤回了行政處罰告知書和聽證告知書，并按礦產(chǎn)資源法中關(guān)于處違法所得30%罰款的規(guī)定，重新發(fā)出罰款處罰告知書和聽證告知書。經(jīng)聽證，我局重新依法依規(guī)作出的行政處罰決定罰款。

  （6）建立健全行政案件法制審核約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法案件法制審核程序和和集體討論決策制度，全面監(jiān)督立案查處過程，規(guī)范實施行政處罰自由裁量權(quán)，切實降低廉政風(fēng)險，確保行政執(zhí)法案件程序合法合規(guī)。

  （7）2022年1月至11月，全市查處礦山越界開采違法案件8宗，其中云城區(qū)1宗、羅定市4宗、云安區(qū)3宗，均已立案，尚未作出行政處罰，以上案件將按自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程要求進(jìn)行辦理。市自然資源局成立工作專班督導(dǎo)，監(jiān)督各辦案單位嚴(yán)格依法作出行政處罰決定。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  25.少數(shù)案件執(zhí)法程序不規(guī)范，當(dāng)事人合法權(quán)益保障不到位。

  整改情況：

  （1）復(fù)查李某某非法占地案件卷宗。經(jīng)查，當(dāng)事人于2019年3月22日向我局提交聽證申請書。我局于2019年4月4日舉行聽證會，并根據(jù)聽證結(jié)論對違法當(dāng)事人作出罰款19245元及責(zé)令恢復(fù)土地原狀的行政處罰決定。當(dāng)事人于2020年2月24日主動繳納罰款，并將涉案現(xiàn)場退還所屬村集體恢復(fù)土地原狀，行政處罰已全部履行完畢，已結(jié)案。

  （2）建立健全長效機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法程序，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。一是組織案卷評查，規(guī)范查處程序，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范做法，保障當(dāng)事人聽證、陳述、申辯權(quán)利，完善立案處罰程序。二是實施“陽光執(zhí)法”工程，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法法制審核制度，嚴(yán)格按照查處工作規(guī)程執(zhí)法監(jiān)督，杜絕執(zhí)法程序不規(guī)范問題。2022年以來，市自然資源局在辦案件1宗，仍在調(diào)查階段，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范辦案。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  26.行政處罰案件存在超時辦結(jié)情況。

  整改情況：

  （1）復(fù)查林某某、游某某非法占用基本農(nóng)田案。經(jīng)云城分局上報，我局同意于2018年12月29日立案調(diào)查。后由于機(jī)構(gòu)改革，案件未按時辦理。2019年8月，我局重新對該案開展調(diào)查，于2019年11月6日對違法當(dāng)事人作出罰款37020元及責(zé)令恢復(fù)土地原狀的行政處罰，并于2020年7月13日申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，該案行政處罰決定于2020年9月11日強(qiáng)制執(zhí)行完畢，已結(jié)案。

  （2）健全執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，實施“陽光執(zhí)法”工程，落實行政執(zhí)法案件專人專班負(fù)責(zé)和行政執(zhí)法案件定期報告機(jī)制，實行案件辦理全過程監(jiān)督，嚴(yán)格按照查處工作規(guī)程辦案，杜絕超時辦理問題。2022年以來，市自然資源局在辦案件1宗，仍在調(diào)查階段，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范辦案，未出現(xiàn)超時辦理情況。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （十）內(nèi)部管理制度不健全，財務(wù)管理存在風(fēng)險。

  27.對資產(chǎn)管理不夠重視，閑置貶值風(fēng)險較大。

  整改情況：

  （1）對局機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理：一是清理雜物，能維修的房產(chǎn)進(jìn)行維修，預(yù)留宿舍性質(zhì)房產(chǎn)給有需要的干部職工租住。二是委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行資金評估。目前，已委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對局3處資產(chǎn)進(jìn)行評估，并經(jīng)10月12日局黨組會議研究同意，將對目前處于閑置狀態(tài)的3處商鋪、辦公房通過市公共資源交易中心掛網(wǎng)競價出租。

  （2）對于下屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理：一是已對原市房地產(chǎn)公司資產(chǎn)進(jìn)行巡查核實,造冊登記。二是原房產(chǎn)服務(wù)中心召開了4次專題會議，專門研究房產(chǎn)公司資產(chǎn)閑置問題整改工作，做到“一資產(chǎn)一措施”，并制定《閑置資產(chǎn)問題整改方案》。三是已向市財政局、市國資委征詢資產(chǎn)處置相關(guān)程序和法律法規(guī)規(guī)定，對接局有關(guān)科室核查閑置土地現(xiàn)控規(guī)等情況，實行分類處置，已與市公共資源交易中心對接聯(lián)系資產(chǎn)評估公司進(jìn)行資產(chǎn)評估,現(xiàn)已聯(lián)系3家房地產(chǎn)評估公司對需拍賣資產(chǎn)進(jìn)行初評,待出具評估費(fèi)報價后確定評估公司進(jìn)行評估。

  （3）下一階段（計劃到2023年6月30日）整改：一是委托市公共資源交易中心掛牌拍賣。二是建議對不能拍賣（廣場綠化、公建用地）資產(chǎn)采取劃轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行處置。

整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  28.飯?zhí)帽O(jiān)管不到位。

  整改情況：

  （1）經(jīng)9月27日局黨組會議審議決定，在局飯?zhí)眠\(yùn)用“智慧食堂”系統(tǒng)，全面規(guī)范飯?zhí)霉芾怼?/span>

  （2）建立了飯?zhí)枚ㄆ谙M(fèi)情況與財務(wù)對賬機(jī)制，落實了飯?zhí)弥鞴芗皶r核算飯?zhí)弥С龀杀荆⒏鶕?jù)干部職工用餐打卡的實際情況，及時調(diào)整食品采購數(shù)量，定期與財務(wù)對賬，核算成本，嚴(yán)控飯?zhí)弥С觯沤^食品浪費(fèi)。同時，落實了專人負(fù)責(zé)飯?zhí)梦锲凡少徍炇諜C(jī)制。目前，我局飯?zhí)盟酗執(zhí)貌少徫锲肪?名工作人員負(fù)責(zé)簽收，形成互相監(jiān)督機(jī)制。

  （3）在飯?zhí)弥匾课辉O(shè)置了3個視頻監(jiān)控，共同監(jiān)督，杜絕打1次卡領(lǐng)多份或打1次卡而打包量過多的情況。

  （4）深入分析了當(dāng)前市場物價情況，并結(jié)合飯?zhí)玫膶嶋H，調(diào)整了飯?zhí)貌蜆?biāo)，并經(jīng)9月27日局黨組會議審議決定，于10月1日起執(zhí)行。

  （5）根據(jù)市紀(jì)委決定，對有關(guān)人員進(jìn)行批評教育處理。

整改狀態(tài)：已完成整改

  （十一）為民宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實。

  29.生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理工作推進(jìn)較慢，專項資金使用率較低。

  整改情況：

  （1）生態(tài)修復(fù)專項資金被收回方面：生態(tài)修復(fù)專項資金被收回后，我局重新梳理核實了歷史生態(tài)專項資金項目情況，督促涉及使用省級資金生態(tài)修復(fù)項目及時開工建設(shè)，及時完工驗收并產(chǎn)生效益，避免資金趴窩及被收回。此后每一年度的資金都按時撥付并催促縣級支出，沒再發(fā)生類似情況。同時我局建立了省級專項資金使用月報制度，每月匯總項目的進(jìn)展情況和支付情況，對進(jìn)度落后的地方進(jìn)行通報及督辦。

  （2）地質(zhì)災(zāi)害治理方面:一是2020年、2021年地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金均已按要求及時下達(dá)到各縣（市、區(qū)）；二是我局多次印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省實施地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動聯(lián)席會議辦公室通報省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動地質(zhì)災(zāi)害綜合治理進(jìn)展情況的函》，將省自然資源廳相關(guān)通報信息轉(zhuǎn)達(dá)到各縣（市、區(qū)），并進(jìn)一步壓實屬地監(jiān)管責(zé)任；三是召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作推進(jìn)會，形成分管領(lǐng)導(dǎo)駐點督導(dǎo)、施工進(jìn)度每周一報工作機(jī)制等一系列實效措施，層層傳導(dǎo)工作壓力。截至2022年11月20日，2020年、2021年地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金支出比例分別達(dá)到95.21%和73.6%。其中，2020年專項資金已按合同全部支付完畢；我局將進(jìn)一步督促各縣（市、區(qū)）加快地質(zhì)災(zāi)害施工進(jìn)度，確保完成項目主體工程建設(shè)，2021年專項資金在今年年底前可按合同支付完畢。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  30.群眾意識不強(qiáng)，信訪督辦力度不足。

  整改情況：

  （1）復(fù)查云城區(qū)高峰街道征地問題信訪件（馮某某，編號ZR信[2021]18290）。2021年8月19日，我局收到自然資源信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)來該信訪件，已于當(dāng)天轉(zhuǎn)送至云城區(qū)自然資源局辦理。經(jīng)多次督促，云城區(qū)自然資源局于2022年3月1日辦結(jié)，暫無回流。  

  （2）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。對重大疑難信訪件，市自然資源局派工作組到實地調(diào)研，指導(dǎo)承辦單位依法做好信訪工作，為群眾解決急難愁盼事項。2022年以來，共到各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）調(diào)研督導(dǎo)35次，巡察以來共辦理65宗信訪件，都按程序要求及時辦理，未出現(xiàn)超期未辦情況 。

  （3）健全信訪工作長效機(jī)制。嚴(yán)格落實《信訪工作條例》規(guī)定，修訂完善《云浮市自然資源局信訪工作方案》，進(jìn)一步完善信訪制度體系建設(shè)，明確信訪工作責(zé)任和處理時限，加大督辦力度，實施信訪案件全過程監(jiān)督，保障依法分類高效處理信訪訴求，避免發(fā)生超期辦理，主動及時為群眾解決信訪問題。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  31.擔(dān)當(dāng)作為意識不足，個別歷史遺留集體上訪問題仍未解決。   

  整改情況：

  （1）對涉及地塊的用地基本情況、用地調(diào)查處理情況、用地目前情況等做好摸查。會有關(guān)縣（市、區(qū)）自然資源局確認(rèn)土地面積及界址，對該用地問題，待研究制定相關(guān)解決方案報市政府審定后再進(jìn)行處理。

  （2）貫徹為人民服務(wù)的辦事宗旨，舉一反三，對歷史遺留問題進(jìn)行梳理，建立工作臺賬，登記好歷史遺留集體上訪問題工作清單，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）用好自然資源政策法規(guī)，結(jié)合實際情況，主動采取措施，穩(wěn)慎解決歷史遺留問題。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  32.工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。

  整改情況：

  （1）加大對“三舊”改造項目的督辦力度，我局印發(fā)《“三舊”改造項目實施監(jiān)管協(xié)議》指導(dǎo)性范本給各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行，定期檢查，及時處理存在問題。

  （2）7月27日，我局向相關(guān)的房地產(chǎn)有限公司發(fā)出了關(guān)于廢止片區(qū)改造項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知，由協(xié)調(diào)科人員留置送達(dá)，并抄送給云浮市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、云城區(qū)自然資源局等相關(guān)單位。7月28日，我局在官網(wǎng)上發(fā)布了公告。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  第三方面存在問題：落實新時代黨的組織路線不夠有力，選人用人工作還不夠規(guī)范方面

  （十二）執(zhí)行黨組議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)，黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)肅。

  33.黨組議事決策程序不規(guī)范。

  整改情況：巡察反饋意見后，我局已立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行2019年9月10日云浮市自然資源局黨組印發(fā)的《中共云浮市自然資源局黨組工作規(guī)則》，全面規(guī)范了黨組議事程序，沒有發(fā)生程序先后不當(dāng)?shù)那闆r。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  34.部分事項會前征求意見不充分，醞釀不足。    

  整改情況：巡察反饋意見后，我局已立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行2019年9月10日云浮市自然資源局黨組印發(fā)的《中共云浮市自然資源局黨組工作規(guī)則》，全面規(guī)范黨組議事程序，沒有發(fā)生黨組議而不決的情況。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  35.批評和自我批評的作用發(fā)揮不明顯。

  整改情況：落實批評和自我批評的工作要求，批評和自我批評的“辣味”，通過“紅臉出汗”，達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的效果，發(fā)揮互幫互助的作用。2022年9月23日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改和“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”教育實踐活動專題民主生活會，會上班子成員分別結(jié)合工作實際，嚴(yán)格按照批評和自我批評的工作要求，嚴(yán)肅認(rèn)真互提建議、互相提高。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  （十三）選人用人工作不夠規(guī)范。

  36.干部提拔任用程序不夠嚴(yán)謹(jǐn),研究干部任免事項未經(jīng)充分討論且未在會上介紹人選推薦考察、任免理由等情況。

整改情況：我局黨組嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范落實選任程序，做實做細(xì)各環(huán)節(jié)工作。包括涉及破格提拔的人選，將提拔理由、征求上級組織部門意見等情況詳細(xì)說明；黨組會議研究干部任免事項逐個詳細(xì)介紹人選的推薦考察、任免理由等情況，并作充分討論表態(tài)。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  37.少數(shù)干部長年未輪崗。個別科級干部長期在土地利用開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整崗位工作，存在廉政風(fēng)險。       

  整改情況：

  （1）繼續(xù)加強(qiáng)《公務(wù)員法》《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》等文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹落實，深化干部人事制度改革。

  （2）嚴(yán)格按照市委組織部、市人力資源和社會保障局《關(guān)于開展市直單位干部內(nèi)部輪崗工作的通知》要求，認(rèn)真梳理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部任職情況，有針對性地分析研判，綜合考慮崗位特點、資格條件等因素，按照人崗相適的原則，制訂干部內(nèi)部輪崗工作計劃表，加強(qiáng)在執(zhí)法、人事、財務(wù)、礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃調(diào)整等重要工作崗位的輪崗力度，形成云浮市自然資源局干部輪崗工作方案。  

  （3）做好思想政治工作，加強(qiáng)對輪崗干部的關(guān)心和指導(dǎo)，根據(jù)需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  38.干部人事檔案填寫不規(guī)范、制作不嚴(yán)謹(jǐn)，個別干部檔案材料不齊全。    

  整改情況：

  （1）我局嚴(yán)格按照《中共云浮市委組織部 云浮市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<云浮市直單位科級干部選拔任用工作規(guī)程>的通知》（云組通〔2017〕1號）要求，人事組織部門全面核查干部的人事檔案，分類整理對缺失的材料進(jìn)行逐項補(bǔ)充，對入檔的材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地甄別、整理加工完善資料歸檔工作，紀(jì)實材料在歸檔之前嚴(yán)格把關(guān)，確保準(zhǔn)確、完善。

  （2）針對干部因私出國（境）管理存在報批材料不夠齊全、審批把關(guān)不夠嚴(yán)格、落實回執(zhí)制度不夠到位的問題，具體整改：為嚴(yán)肅干部職工出入境證件管理的紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范干部職工因私出國（境）管理工作，2020年7月，我局印發(fā)了《云浮市自然資源局干部職工因私出國（境）管理規(guī)定》，嚴(yán)格貫徹落實管理規(guī)定，做到應(yīng)備案的及時在市公安局出入境管理部門備案，應(yīng)交因私出國（境）證件的及時交由局人事科管理；做到及時督促干部職工按規(guī)定期限將所持因私出國（境）證件交由相關(guān)部門集中管理，建立因私出國（境）證件管理臺賬。截至2022年6月，在本單位集中保管的因私出國（境）證件共計196本，其中《中華人民共和國因私出國護(hù)照》82本，《中華人民共和國往來港澳通行證》105本，《中華人民共和國往來臺灣通行證》9本。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  39.機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)較緩慢。

  整改情況：根據(jù)《中共云浮市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定的通知》（云機(jī)編〔2021〕15號）規(guī)定，原云浮市房地產(chǎn)服務(wù)中心、原云浮市地理信息中心、原云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心整合組建為云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心。云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心為云浮市自然資源局管理的公益一類事業(yè)單位，正處級。該中心為正處級單位，領(lǐng)導(dǎo)班子需市委組織部任免，目前尚未配備領(lǐng)導(dǎo)班子。下一步我局?jǐn)M請示市委組織部就市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心目前干部配備情況作出明確指示，大力支持我局黨組貫徹落實機(jī)構(gòu)改革及巡察整改、選人用人整改工作有關(guān)要求，盡快為該中心配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，落實科級干部任免、人員崗位聘用和職能分工。

  整改狀態(tài)：階段性完成需長期堅持

  第四方面存在問題：對巡察、審計反饋的問題整改不到位方面

  40.2018年巡查指出固定資產(chǎn)未定期清查盤點的問題局黨組雖然已部署開展清查，但仍然未見形成清查結(jié)果。

  整改情況：一是到8月15日局本級、云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、云浮市國土空間技術(shù)服務(wù)中心已做好2022年固定資產(chǎn)清查并形成清查結(jié)果報告。9月8日，該報告經(jīng)局黨組審議同意。二是2018年至2020年購買設(shè)備等共33.01萬元未按照規(guī)定列入固定資產(chǎn)管理的問題。經(jīng)重新梳理核實，2018年至2020年購買設(shè)備未按規(guī)定列入資產(chǎn)管理的資產(chǎn)為197193.00元，已在2022年7月31日記賬-7-0068號補(bǔ)錄固定資產(chǎn)，已整改完成。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  41.2020年審計發(fā)現(xiàn)問題。

  整改情況：

  （1）督促新興縣自然資源局落實臨時用地審批整改，指導(dǎo)其在2022年8月建立完善了臨時用地審批工作機(jī)制，從源頭規(guī)范臨時用地審批。

  （2）2022年11月，對各縣（市、區(qū)）局2022年以來臨時用地審批情況進(jìn)行調(diào)查，主要檢查是否符合審批條件、是否提供土地復(fù)墾方案、是否繳交土地復(fù)墾費(fèi)等內(nèi)容。

  （3）建立周報制度。落實專人，主動對接新興縣自然資源局對應(yīng)股室，及時跟進(jìn)臨時用地整改情況最新進(jìn)展。

  （4）我局督促新興縣自然資源局做好臨時用地復(fù)墾工作。截至2022年11月28日，涉及的15宗案件已全部復(fù)墾，其中在4月時還未完成整改的5宗，有2宗已完成復(fù)墾并通過驗收，有3宗已完成復(fù)墾待驗收。對照問題，我局對全市到期臨時用地進(jìn)行全面檢查，多次發(fā)文并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）自然資源局開展土地復(fù)墾工作。催促臨時用地復(fù)墾義務(wù)人及時復(fù)墾，對催辦后仍無履行義務(wù)的應(yīng)按司法程序處理。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  42.不動產(chǎn)查詢函件中間環(huán)節(jié)多，跑風(fēng)漏氣風(fēng)險較大。

  整改情況：

  （1）落實不動產(chǎn)登記查詢組兩名工作人員，實行A、B崗位制。將原不動產(chǎn)查詢流程中多個環(huán)節(jié)、多名工作人員實行優(yōu)化，由綜合服務(wù)中心不動產(chǎn)登記查詢組工作人員直接對接市紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察院、法院等單位的不動產(chǎn)查詢函件，并將查詢結(jié)果按時按質(zhì)反饋來函單位。

  （2）5月23日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范云浮市不動產(chǎn)登記資料查詢的工作要求》至各縣（市、區(qū)）自然資源局。主要內(nèi)容包括：明確查詢主客體和查詢方式；明確查詢關(guān)系和內(nèi)容；明確查詢?nèi)藛T；明確保密制度；明確查詢責(zé)任；明確查詢權(quán)限；明確風(fēng)險防控。目前已完成整改，并長期堅持。

  整改狀態(tài)：已完成整改

  三、下一步工作計劃

  （一）增強(qiáng)“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要指示精神，加強(qiáng)黨組成員的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，筑牢理想信念根基，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實發(fā)揮黨組核心作用。

  （二）突出問題導(dǎo)向，抓好后續(xù)整改。

  聚焦暫未完成整改任務(wù)的問題，逐條抓整改、逐項抓銷號，階段報進(jìn)展、限期抓整改，對癥下藥，確保盡快高質(zhì)高效完成整改；對已完成的整改任務(wù)，進(jìn)一步深化、鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)深入解決的問題，緊盯不放，著力構(gòu)建長效機(jī)制、狠抓制度建設(shè)，用健全完善的制度規(guī)范、鞏固和提升整改效果。   

  （三）常態(tài)化、制度化鞏固整改成果。

  以巡察為契機(jī)，切實把巡察反饋問題整改落實和推進(jìn)自然資源工作發(fā)展緊密結(jié)合起來，舉一反三，以點帶面，強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，注重制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，運(yùn)用好市委巡察成果。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以更好的工作實績彰顯巡察整改實效，推動我市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0766-8936663;郵政信箱:云浮市世紀(jì)大道中土地交易中心大樓市自然資源局機(jī)關(guān)黨委，郵政編碼：527300;電子郵箱ztjyb6670@163.com。   

中共云浮市自然資源局黨組

2023年2月15日