關(guān)于印發(fā)礦管科內(nèi)部工作制度的通知

本局各科室、云城分局：

現(xiàn)將礦管科內(nèi)部工作制度印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行落實。

一、劃定礦區(qū)范圍審批工作制度

1、踏勘

收到辦文窗口轉(zhuǎn)來的申請報告后，由分管副科長組織礦政組在2個工作日內(nèi)，與申請人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，提出踏勘意見并及時通知申請人，符合條件的，進(jìn)行可行性研究，逐級申請辦理劃定礦區(qū)范圍；不符合條件的，說明原因，退回窗口通知申請人。

2、受理

收到辦文窗口轉(zhuǎn)來的劃定礦區(qū)范圍申請資料，受理人在1個工作日內(nèi)檢查申請人提交的文件資料的數(shù)量和質(zhì)量情況。申請劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交以下資料（一式兩套）：

（1）劃定礦區(qū)范圍申請報告（理由、地點、范圍、條件）；

（2）地質(zhì)報告；

（3）劃定礦區(qū)范圍申請登記書；

（4）申請礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定）；

（5）儲量簡測圖及儲量認(rèn)定書；

（6）其它需要說明的材料。

所報資料齊全、符合要求的，填寫《審批責(zé)任表》，按科的工作分工及審批責(zé)任制進(jìn)行審查。資料需要修改或補(bǔ)充的，提出具體意見，退回辦文窗口。

3、初審

初審人在接到受理文件后，在2個工作日內(nèi)提出初審意見，初審意見內(nèi)容包括：

（1）開采的礦種、規(guī)模及礦區(qū)地理位置是否符合法定條件；

（2）擬劃定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點數(shù)及開采深度），界址是否清晰，土地（山地）權(quán)屬是否清楚，有無礦區(qū)重疊；

（3）礦山建設(shè)規(guī)模、預(yù)計開采年限是否合理；

（4）初步擬定礦區(qū)范圍預(yù)留期限。

4、科內(nèi)會審

科長接到初審意見，在3個工作日內(nèi)，完成本人審核并組織召開本科全體會議會審，根據(jù)會審結(jié)果，由科長在《審批責(zé)任表》上填上本科意見。

5、局領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)

科內(nèi)形成會審意見后，應(yīng)盡快送分管領(lǐng)導(dǎo)最終審批。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)審批意見，初審人擬寫批復(fù)文件，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。申請人憑劃定礦區(qū)范圍批文辦理申請采礦權(quán)登記手續(xù)。經(jīng)審查決定不予批準(zhǔn)的，由初審人起草通知，經(jīng)科長同意后，將資料退回窗口發(fā)還申請人。

二、采礦登記審批工作制度

1、受理

收到辦文窗口轉(zhuǎn)來的申請資料后，受理人應(yīng)在1個工作日內(nèi)檢查申請人提交的文件資料的數(shù)量和質(zhì)量情況。申請采礦權(quán)登記應(yīng)提交以下資料（一式兩套）：

（1）采礦權(quán)申請報告；

（2）采礦權(quán)申請登記書；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍圖和批準(zhǔn)文件；

（4）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（5）自然生態(tài)環(huán)境治理合約書；

（6）營業(yè)執(zhí)照；

（7）地質(zhì)環(huán)境影響評價報告；

（8）環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；

（9）占用林地許可證；

（10）水利部門審批的水土保持方案；

（11）安監(jiān)部門審批的安全生產(chǎn)方案；

（12）資金、技術(shù)、設(shè)備等資質(zhì)證明材料；

（13）占用河道采砂的提供采砂許可證。

對資料齊全、符合要求的，按科的工作分工及審批責(zé)任制進(jìn)行審查并在《審批責(zé)任表》上加具受理意見，交初審人辦理。資料需要修改或補(bǔ)充的，提出具體意見，退回辦文窗口通知申請人。

2、初審

在接到受理文件后，初審人在2個工作日內(nèi)提出初審意見，內(nèi)容包括：

（1）申請開采的礦區(qū)、礦種是否符合省、市的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃；

（2）申請開采的礦區(qū)、范圍是否有重疊發(fā)證的情況；

（3）所開采的礦產(chǎn)資源儲量是否得到相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；

（4）礦產(chǎn)資源開采利用方案是否合理科學(xué)；

（5）是否具備礦產(chǎn)資源開采的技術(shù)和資金條件；

（6）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治方案是否合理和科學(xué)；

（7）是否存在違法采礦等違法行為；

（8）是否存在權(quán)屬爭議；

（9）擬訂繳納“三費(fèi)一金”方案；

3、審核

科長接到初審意見后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，填寫《審批責(zé)任表》，提出審核意見，并安排好會審前的準(zhǔn)備工作。

4、會審

根據(jù)《云浮市國土資源局地礦行政認(rèn)定、許可會審辦法》召開會審會議對采礦登記進(jìn)行會審，提出會審意見。

5、報批及發(fā)文

會后審查人根據(jù)會議討論意見修改初審意見呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。有關(guān)報批件正式批準(zhǔn)后，按局公文辦理規(guī)定及窗口辦文辦法辦理；不予批準(zhǔn)的，會審后由科加具說明原因、意見，將報批材料退回窗口通知申請人取回。

6、發(fā)證

局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，初審人在1個工作日內(nèi)填發(fā)繳款領(lǐng)證通知，由窗口發(fā)出，并安排打印采礦許可證正、副本移交窗口。申請人繳納采礦登記費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境保證金后，憑申辦回執(zhí)和繳費(fèi)憑據(jù)到辦文窗口領(lǐng)取采礦許可證。

7、通知、公告

頒發(fā)采礦許可證后，初審人應(yīng)在2個工作日內(nèi)，向礦區(qū)范圍所在地的縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府寄送《頒發(fā)采礦許可證通知》（附礦區(qū)范圍圖），在《云浮日報》刊登公告，公告費(fèi)用由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)。

8、歸檔

頒證后，檔案交有關(guān)人員進(jìn)行臺帳記錄，并由受理人把資料檔案全套移交辦文窗口轉(zhuǎn)送監(jiān)察科監(jiān)督。

三、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管制度

1、        計劃制定

    每年12月底由科分管征管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的征管組到各縣（市、區(qū)）和市直采礦企業(yè)實地調(diào)查研究、測算，按照有關(guān)法規(guī)和要求制訂下一年度各縣（市、區(qū)）資源補(bǔ)償費(fèi)的入庫計劃和市直采礦企業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)征收計劃草案，經(jīng)科內(nèi)集體討論，市直礦山企業(yè)征收計劃報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)到各企業(yè)；縣（市、區(qū)）入庫計劃報局黨組批準(zhǔn)后下達(dá)到各縣（市、區(qū)）局。

2、        計劃修定

    征收計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)下達(dá)后，原則上不作修改。確有特殊原因，可由當(dāng)事人提出申請，由征管組研究提出審查意見，經(jīng)科長審核同意，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可將計劃指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整。

    3、任務(wù)下達(dá)

每年征收入庫任務(wù)由征管組擬文，報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在每年二月底前以局的正式文件下達(dá)。直接下達(dá)到企業(yè)的應(yīng)建立下達(dá)任務(wù)簽領(lǐng)回執(zhí)備案手續(xù)，并把當(dāng)年任務(wù)列表和進(jìn)行臺帳記錄。

4、征收管理

市直采礦企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)原則以全年任務(wù)平均按月征收，當(dāng)月征收計劃指標(biāo)由科指定專人在上月底制訂，經(jīng)科分管領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行。征收補(bǔ)償費(fèi)由征管人員開具《繳款通知書》，由納費(fèi)人到辦文窗口辦理繳款手續(xù)和到指定銀行繳款。當(dāng)月末，由科指定專人與辦文窗口以繳款憑證為據(jù)核對當(dāng)月征收實績，并與臺帳記錄校對后，列表統(tǒng)計，經(jīng)科分管領(lǐng)導(dǎo)審定加蓋科的公章后，報告局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）的征收情況要每月上報一次，入庫情況每季度報一次。原則上上半年應(yīng)完成年入庫任務(wù)的50%，12月中旬前完成全年任務(wù)。由征管組指定專人負(fù)責(zé)督促和統(tǒng)計。

四、恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境保證金征收制度

1、方案制定

在辦理采礦登記手續(xù)前，科指定專人制定采礦權(quán)申請人首次繳納恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境保證金的方案；年檢時保證金征收方案由科指定專人擬訂。擬訂的保證金征收方案原則應(yīng)按省、市有關(guān)文件為依據(jù)，經(jīng)科集體研究，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、方案修定

征收計劃方案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，原則上不作修改。但下列兩種情形可適當(dāng)調(diào)整：

（1）劃定礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)未采完就關(guān)停的；

（2）需要追加保證金數(shù)額的。

征收計劃的修改，經(jīng)科集體研究，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、征收管理

征收時，科內(nèi)專職人員要嚴(yán)格按照征收方案的征收金額填寫《繳款通知書》，交采礦企業(yè)經(jīng)辦人到窗口辦理繳款手續(xù)和到指定銀行繳款。征收人員原則上不收現(xiàn)金。每年6月底和12月底征收人員分別與辦文窗口和臺帳記錄人逐一核對實征數(shù)額，然后列冊統(tǒng)計，經(jīng)科分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報局領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)存查。

4、保證金支取

采礦結(jié)束后，采礦權(quán)人按有關(guān)規(guī)定完成恢復(fù)生態(tài)環(huán)境工作，經(jīng)驗收合格的，可按有關(guān)規(guī)定程序提出申請，經(jīng)科集體研究，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，分期提取保證金。

五、采礦權(quán)變更審批工作制度

    1、受理

    收到辦文窗口批轉(zhuǎn)來的申請資料后，受理人在1個工作日內(nèi)檢查資料的數(shù)量和質(zhì)量情況。申請采礦權(quán)變更應(yīng)提交下列資料（二套）：

①   采礦權(quán)變更申請報告；

②   采礦變更申請登記書；

③   礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；

④   原采礦許可證正、副本；

⑤   繳費(fèi)證明；

⑥   營業(yè)執(zhí)照；

⑦   安全準(zhǔn)采證；

⑧   其它有關(guān)材料。

    所報資料齊全、符合要求的，填寫《審批責(zé)任表》，按科的工作分工及審批責(zé)任進(jìn)行審查。資料不全或要修改補(bǔ)充的提出具體意見，退回辦文窗口通知申請人。

2、初審

初審人應(yīng)在2個工作日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查，填寫《審批責(zé)任表》，提出是否變更的審查意見及理由。

3、審核

科長應(yīng)在2個工作日內(nèi)審核，填寫《審批責(zé)任表》，提出審核意見。

4、簽發(fā)

科長審核后，初審人起草是否準(zhǔn)予變更的文件，按局辦文規(guī)定，報局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，初審查在1個工作日內(nèi)完成批準(zhǔn)文件打印并安排采礦許可證的打印，把辦文結(jié)果送辦文窗口通知申請人領(lǐng)取。

5、歸檔

采礦許可證辦結(jié)后，初審人在1個工作日內(nèi)把檔案移交有關(guān)人員進(jìn)行臺悵登記，再由受理人把全套檔案移交辦文窗口轉(zhuǎn)有關(guān)科室監(jiān)督。

    六、年檢工作制度

1、        制定方案

    每年12月中旬，礦政組制定本年度全市年檢工作方案，明確年檢工作的任務(wù)、時限、重點內(nèi)容和要求，經(jīng)科長審核報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以局的文件發(fā)至縣（市、區(qū)）局。

2、        發(fā)出通知

    根據(jù)局的總體部署，礦政組負(fù)責(zé)對市直礦山企業(yè)發(fā)出年檢通知，明確本年度年檢任務(wù)、時限、要求。并做好與辦文窗口和地籍科有關(guān)工作的協(xié)調(diào)銜接。

3、        年檢受理

    市直礦山企業(yè)收到辦文窗口轉(zhuǎn)來的年檢個案后，受理人在1個工作日內(nèi)對資料進(jìn)行檢查。年檢應(yīng)提交下列資料：

（1）年檢登記表；

（2）采礦許可證正、副本；

（3）本年度資源補(bǔ)償費(fèi)和下年度采礦權(quán)使用費(fèi)、生

態(tài)環(huán)境保證金和補(bǔ)繳其它欠費(fèi)的發(fā)票復(fù)印件；

（4）         全準(zhǔn)采證；

（5）         業(yè)執(zhí)照；

（6）         物品使用許可證。

受理人對資料審查后提出受理意見。資料齊全、符合

要求的，按科內(nèi)人員職責(zé)分工轉(zhuǎn)初審人審查；若資料不全、條件不具備的，提出具體意見，退回辦文窗口通知采礦企業(yè)補(bǔ)齊資料。

4、        初審

    初審人在1個工作日內(nèi)，對資料進(jìn)行全面、綜合審查。包括是否依法采礦和完成了“三費(fèi)一金”繳納；是否按開發(fā)利用方案采礦；安全生產(chǎn)措施是否是否落實；存在水土流失、污染環(huán)境；群眾反映問題有無整改。初審人提出綜合意見，換發(fā)證的要及時安排證件打印。采礦許可證和檔案同時報送科長審批。

5、        審批

    科長對初審人送來的年檢檔案在1個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核審批，合格的加蓋年檢注冊印章，轉(zhuǎn)專人進(jìn)行臺帳登記，由受理人直接把年檢結(jié)果和檔案移交窗口。不合格的交由初審人通知采礦企業(yè)限期辦理或整改。

6、        督辦總結(jié)

    每年4月礦政組要對全市年檢工作督查和直接對市直礦山企業(yè)逐個進(jìn)行督辦。在6月底前對全市礦山企業(yè)列具名冊，做好統(tǒng)計和總結(jié)，按時上報省廳。對逾期未年檢的市直礦山企業(yè)分列名單和原因，提出初步處理意見，由科集體研究報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出處理。