《云浮市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》 

    第—章總則

    第一條  為加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源的勘查、合理開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)我市礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行條例》和《廣東省開辦集體礦山和個(gè)體采礦審批發(fā)證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章，制訂本暫行規(guī)定。

    第二條  本暫行規(guī)定所稱的礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成可以開發(fā)利用，呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源．包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)(礦產(chǎn)資源分類細(xì)目見附件)。

    第三條  凡在我市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，必須遵守本暫行規(guī)定。

    第四條  礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。

    禁止任何單位和個(gè)人侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

    第五條單位或個(gè)人勘查、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源必須履行審批手續(xù)和依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取探礦．采礦許可證，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)．國(guó)家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯。

    探礦權(quán)、采礦權(quán)不能買賣、出租和轉(zhuǎn)讓，不能作抵押。

    第六條  國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，開采礦產(chǎn)資源必須按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

    第七條  勘查和開采礦產(chǎn)資源，必須服從國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，貫徹綜合勘探、合理開采和綜合利用方針。

    第八條  市．縣(市)人民政府的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本市、縣(市)的礦產(chǎn)資源勘查、開采和監(jiān)督管理工作。公安、工商、環(huán)保、水利、勞動(dòng)、國(guó)土、城規(guī)等有關(guān)部門要協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門依法加強(qiáng)對(duì)本地礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。   

    第二章礦產(chǎn)資源勘查，開采的申請(qǐng)和審批

    第九條  國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃．勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和登記。

    第十條  從事勘查礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人，應(yīng)提交下列文件和資料：

    (一)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查計(jì)劃或承包合同的有關(guān)文件：

    (二)勘查申請(qǐng)登記表；

    (三)以坐標(biāo)標(biāo)定的勘壹工作區(qū)范圍圖。

    第十一條．凡在本市范圍內(nèi)從事勘查礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人，必須向所在縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)局復(fù)核后，再上報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)局辦理勘查登記手續(xù)，領(lǐng)取《勘查許可證》，方可從事勘查礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。

    《勘查許可證》桉年度送市地質(zhì)礦產(chǎn)局審查。

    領(lǐng)取《勘查許可證》后一年無正當(dāng)理由未進(jìn)行地質(zhì)工作的，應(yīng)報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)局撤銷《勘查許可證》。勘查工作結(jié)束后，應(yīng)報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)局審核備案。

    第十二條  勘查單位在勘查施工過程中不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。

    第十三條  開采礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人，必須按本暫行規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》，取得采礦權(quán)。

    第十四條  開辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

    (一)有省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告及決議書：

    (二)有經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)礦山企業(yè)的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告)：    ’

    (三)有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)或開采規(guī)劃方案；

    (四)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件；

    (五)有關(guān)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾炇鸷硕ɑ騽澏ǖ牡V區(qū)范圍意見書：

    (六)有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)的水土保持方案。

    第十五條  申請(qǐng)開辦集體所有制的礦礦山企業(yè)或私營(yíng)礦山企業(yè)，除應(yīng)具備有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

    (一)有與供礦山建設(shè)使用的開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

    (二)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或開采方案；

    (三)有具備必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施，礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)；

    (四)有開采區(qū)所在鎮(zhèn)級(jí)人民政府批準(zhǔn)無爭(zhēng)議的開采范圍；

    (五)有當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)的水土保持方案。

    第十六條  申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    (一)開采范圍明確，已與鄰礦達(dá)成協(xié)議，有鎮(zhèn)級(jí)人民政府批準(zhǔn)的無爭(zhēng)議的開采范圍；

    (：：)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案；

    (三)有具備必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

    第十七條  符合開采條件的國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)帶備有關(guān)資料到市地質(zhì)礦產(chǎn)局復(fù)核后，上報(bào)省地礦產(chǎn)局審批發(fā)證。

    中外合資、合作，外商獨(dú)資開辦的礦山企業(yè)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

    第十八條  除第十七條規(guī)定外的單位或個(gè)人開辦礦山新領(lǐng)采礦證，按下列規(guī)定辦理：

    （一)開采金屬礦床、能源礦產(chǎn)及水氣礦產(chǎn)的(地下水除外)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)局審批發(fā)證；

    (二)開采砂、石和粘土，在城區(qū)及云城區(qū)范圍內(nèi)，均山市地質(zhì)礦產(chǎn)局審批發(fā)證：在縣(市)范圍內(nèi)，年產(chǎn)五萬立方米以上的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)局審批辦理；年產(chǎn)五萬立方米以下的，由縣(市)地礦行政管理部門審批發(fā)證．但在河道、航道范圍內(nèi)申請(qǐng)開采砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，由水行政主管部門會(huì)同航道、地礦等有關(guān)部門審批同意后，由地礦行政主管部門負(fù)責(zé)辦理采礦登記并頒發(fā)《采礦許可證》，水利部門發(fā)給采砂許可證。

    (三)開采其他非金屬礦產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理采礦證。   

第十九條  符合開采條件的集體礦山企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)帶齊有關(guān)資料到市、縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)局審核并辦理采礦登記手續(xù)，由市、縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)；局核發(fā)《采礦許可證》。

    第二十條  《采礦許可證》不準(zhǔn)買賣、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

    第三章礦產(chǎn)資源的開采范圍

    第二十一條  國(guó)家依法保護(hù)集體所有制礦山企業(yè)。私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，依法對(duì)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山可以申請(qǐng)開采的礦產(chǎn)資源是：

    (一)國(guó)家尚未規(guī)劃且不屬于保護(hù)性開采的小礦床；

    (二)國(guó)家允許開采的零星分散礦產(chǎn)資源；

    (三)在國(guó)有礦山企業(yè)統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)．

    第二十三條  個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

    (一)零星分散的小礦體或礦點(diǎn)；

    (二)只能用作普通建設(shè)材料的砂、石．粘土。

    第二十四條  外資開采的礦種由省地質(zhì)礦產(chǎn)局審核批準(zhǔn)。

    第二十五條  下列礦產(chǎn)不準(zhǔn)私營(yíng)、個(gè)體開采；

    (一)鈾、砷、汞、冰洲石、光學(xué)螢石、寶石、脈金、銀礦和儲(chǔ)量集中的砂金；

    (二)具—定規(guī)模的稀有金屬．貴金屑、特種非金屬礦床，以及國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)。

    第二十六條  下列范圍不得開采礦產(chǎn)資源：

    (一)港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施和重要工業(yè)區(qū)劃定的范圍；

    (二)縣級(jí)以上人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡的保護(hù)范圍；

    (三)距離城鎮(zhèn)居民300米范圍；

    (四)鐵路和公路(國(guó)道、省道)兩側(cè)200米范圍；

    (五)距離重要河道兩側(cè)、大中型水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施300米范圍。

    第二十七條  國(guó)家需要在已批準(zhǔn)開辦的集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體礦山范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)勘探或建設(shè)時(shí)，集體、私營(yíng)、個(gè)體礦山應(yīng)服從國(guó)家需要，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦人，由勘探或建設(shè)單位披照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

    未經(jīng)批準(zhǔn)私自開礦者，不予補(bǔ)償。

    第四章礦產(chǎn)資源開采管理

    第二十八條  單位或個(gè)人依法領(lǐng)取《采礦許可證》后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向縣(市)以上工商行政管理部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，井向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)登記，以及到國(guó)土、公安、勞動(dòng)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十九條  國(guó)有礦山企業(yè)《采礦許可證》的有效期根據(jù)礦產(chǎn)儲(chǔ)量而定．集體礦山企業(yè)和私營(yíng)礦山企業(yè)《采礦許可證》有效期3-5年；個(gè)體《采礦許可證》有效期1-2年，有效期滿自行失效．仍需繼續(xù)開采的，應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到工商、稅務(wù)等部門辦理登記手續(xù)。

    第三十條  變更原核準(zhǔn)的開采范圍、采礦年限，改變開采方式或礦種以及變更企業(yè)名稱的，必須重新辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，更換《采礦許可證》的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第三十一條  礦山需要閉坑或中止采礦的，應(yīng)提前6個(gè)月向原機(jī)關(guān)提交閉坑地質(zhì)報(bào)告，按審批機(jī)關(guān)的要求做好礦山善后工作，并向有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，交還《采礦許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，

    第三十二條  國(guó)有、集體礦山領(lǐng)到《采礦許可證》半年內(nèi)，個(gè)體采礦者頓到《采礦許可證》3個(gè)月內(nèi)，如無正當(dāng)理由不投入建設(shè)或采礦的，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)拄銷其《采礦許可證》，井通知工商行政管理部門注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第三十三條．單位或個(gè)人開辦的礦山企業(yè)，必須遵守國(guó)家和省的有關(guān)勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾的法律法規(guī)，有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源，不斷提高開采技術(shù)和采、選回收率。

    第三十四條  選礦生產(chǎn)活動(dòng)，各類石料、花崗巖、大理石板材加工是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的一個(gè)重要組成部分．獨(dú)立選廠、各類石料深加工廠必須依法接受地礦管理部門的管理，制定回收率考核指標(biāo)，搞好礦產(chǎn)資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用率。對(duì)資源利用率低，造成礦產(chǎn)資源損失浪費(fèi)的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定第三十九條第一款第六項(xiàng)處罰．

    第三十五條  獨(dú)立選廠、各類石料、花崗巖、大理石加工廠必須依照登記的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門呈報(bào)有關(guān)可行性研究資料，登記備案。

    第三十六條  礦產(chǎn)品(含各類石料、石材荒料、板材等，以下同)的運(yùn)銷必須辦理《礦產(chǎn)品外銷許可證》．對(duì)收購(gòu)無證開采礦產(chǎn)品的，按本規(guī)定第三十九條第一款第五項(xiàng)處罰。

    第三十七條  對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的各類礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶實(shí)行年檢制度．年檢的具體辦法按粵礦管字 (1991)28號(hào)文執(zhí)行．不進(jìn)行年檢的，《采礦許可證》和《礦產(chǎn)品外銷許可證》次年自行失效。

    《采礦許可證》、  《礦產(chǎn)品外銷許可證》每年在十二月份年審一次。

    第三十八條  縣(市)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個(gè)體采礦者要整體規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)．指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督其依法采礦。

    第五章　法律責(zé)任

    第三十九條  有下列行為的，分別按以下規(guī)定處罰：

    (一)未取得《采礦許可證》擅自采礦的．擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的、擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，由市、縣人民政府責(zé)令其停止開采，賠償損失，沒收其礦產(chǎn)品和非法所得，并處以違法所得50%以下的罰款．拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任；

    (二)超越批準(zhǔn)范圍采礦的，由市、縣人民政府責(zé)令其整改，賠償損失；不聽勸阻的，沒收其礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30%以下的罰款．拒不退回本礦區(qū)內(nèi)開采、造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷其《采礦許可證》，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；

    (三)買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；買賣、出租，轉(zhuǎn)讓或抵押《采礦許可證》的，由市．縣人民政府責(zé)令收回其《采礦許可證》，沒收雙方違法所得，并對(duì)雙方分別處以違法所得50％以下的罰款：擅自印制、偽造、涂改《采礦許可證》的，沒收違法所得，并處以10000元以下罰款：情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法處理；

    (四)未按規(guī)定辦理《采礦許可證》年審和變更登記或勘查礦產(chǎn)資源未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦，可處以1000元以上2000元以下的罰款；

    (五)違反規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以上述違法所得一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第—百—十七條．第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任；

    (六)采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責(zé)令賠償損失，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷《采礦許可證》。

    罰沒款項(xiàng)按規(guī)定上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

    第四十條  當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一圾機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出起訴．逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十一條  逾期不繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處罰。

    第四十二條  盜竊、搶奪礦產(chǎn)品或破壞采礦、勘查設(shè)施，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序、阻撓地礦行政管理和人員執(zhí)行公務(wù)，危害地礦管理人員人身安全的，應(yīng)給予治安管理處罰的山公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任．

    前款所列行為，尚未構(gòu)成治安處罰或追究刑事責(zé)任的，由市、縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)臂理部門視情節(jié)依法追究賠償責(zé)任。

    第四十三條  違反本暫行規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

    (一)批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人開辦礦山的；

    (二)對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)《采礦許可證》的．

    第六章  附  則，

    第四十四條  本暫行規(guī)定施行三個(gè)月內(nèi)，已開辦礦山的單位或者個(gè)人沒有辦理采礦登記的，應(yīng)依照本暫行規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦或重新辦理手續(xù)；未依法取得《采礦許可證》的，一律關(guān)閉。

    第四十五條  轄區(qū)內(nèi)各縣(市)人民政府或有關(guān)部門制定的規(guī)定與本暫行規(guī)定相抵觸的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。   

第四十六條  本暫行規(guī)定由云浮市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條  本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行．