廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵辦法》的通知

文號 : 粵自然資規(guī)字〔2020〕1號

各地級以上市自然資源主管部門：

       《廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，并經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請向省廳執(zhí)法監(jiān)督處反映。

       附件：廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵辦法

廣東省自然資源廳

2020年1月20日

附件

廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵辦法

第一章 總則

       第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報礦產(chǎn)資源違法行為，有效遏制、及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪，維護礦產(chǎn)資源管理秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《國土資源行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于全省縣級以上自然資源主管部門對社會公眾舉報其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源（不含海洋礦產(chǎn)資源）違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為。

       第三條 負責(zé)調(diào)查處理舉報案件的自然資源主管部門為舉報獎勵實施部門，負責(zé)獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定、獎勵決定告知和獎勵金發(fā)放等工作。

       上級自然資源主管部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)自然資源主管部門分別調(diào)查處理的，負責(zé)調(diào)查處理的自然資源主管部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

       第四條 礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵資金從各級財政部門年度預(yù)算安排給自然資源主管部門的執(zhí)法與監(jiān)督項目經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章  獎勵范圍與條件

       第五條 舉報下列礦產(chǎn)資源違法行為，屬于本辦法獎勵范圍：

       （一）無證采礦的，包括：

       1.未依法取得采礦許可證而擅自采礦的；

       2.采礦許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記取得新的采礦許可證繼續(xù)采礦的；

       3.采礦許可證依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦的；

       4.未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）的；

       5.持勘查許可證采礦的；

       6.非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的受讓方未進行采礦權(quán)變更登記采礦的；

       7.擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；

       8.擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦產(chǎn)的；

       9.其他未取得采礦許可證采礦的行為。

       （二）越界采礦的。

       （三）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。

       第六條 舉報獎勵應(yīng)符合下列條件：

       （一）礦產(chǎn)資源違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)；

       （二）有明確的被舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索；

       （三）舉報內(nèi)容事先未被自然資源主管部門掌握；

       （四）舉報情況經(jīng)自然資源主管部門立案調(diào)查，查證屬實作出行政處罰決定，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

       第七條 新聞媒體在公開披露礦產(chǎn)資源違法行為前主動與自然資源主管部門溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實，符合本辦法舉報獎勵規(guī)定的，按照本辦法予以獎勵。

       第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

       （一）自然資源主管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人進行的舉報，或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員進行的舉報；

       （二）舉報的違法事實與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報道和披露的；

       （三）以舉報名義進行的信訪投訴或申訴；

       （四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第三章 舉報受理和舉報方式

       第九條 對礦產(chǎn)資源違法行為的舉報，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則向礦產(chǎn)資源所在地的縣級自然資源主管部門舉報?？h級自然資源主管部門未及時處理的，舉報人可以向設(shè)區(qū)的市級自然資源主管部門舉報；對跨地級以上市或重大違法行為，可直接向省自然資源廳舉報。

       第十條 自然資源主管部門對舉報的礦產(chǎn)資源違法行為調(diào)查處理后，同一舉報人重復(fù)舉報同一事項且未提供新的違法線索的，自然資源主管部門不再受理。

       第十一條 舉報獎勵原則上限于實名舉報，實名舉報的應(yīng)當(dāng)提供舉報人姓名、身份證號碼及有效聯(lián)系方式等信息。匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）項情形，同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與自然資源主管部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

       匿名舉報致舉報人無法查實的，不列入獎勵范圍。

       第十二條 舉報人可通過以下方式對礦產(chǎn)資源違法行為進行舉報：

       （一）通過來訪或信函進行舉報；

       （二）撥打12336自然資源違法舉報電話或?qū)俚刈匀毁Y源主管部門公布的其他舉報電話進行舉報。

       （三）通過12336自然資源違法線索舉報微信平臺進行舉報。

第四章  獎勵原則與標(biāo)準(zhǔn)

       第十三條 舉報獎勵實行“一案一獎”的原則:

       （一）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。

       （二）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵，獎勵金由舉報人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，獎勵金平均分配。

       （三）一個舉報涉及兩種或兩種以上違法行為，由自然資源主管部門分別立案查處的，按案件數(shù)分別給予舉報獎勵金。

       （四）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。

       （五）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分作出的處罰決定不予獎勵。

       第十四條  獎勵執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

       （一）對第五條第（一）至第（三）項違法行為的舉報，獎勵人民幣5000元；

       （二）對舉報無證開采、越界開采稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，另行獎勵人民幣5000元。

第五章  舉報人權(quán)利與義務(wù)

       第十五條 未經(jīng)舉報人同意，任何單位和個人不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報人和其他無關(guān)人員。

       第十六條 被舉報人對舉報人打擊報復(fù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第十七條 舉報人必須對舉報反映問題的真實性負責(zé)，不得捏造或虛構(gòu)事實、不得以不正當(dāng)競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。

       舉報人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報的，誣告或虛假舉報情形將被納入其個人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  獎勵程序

       第十八條 負責(zé)舉報調(diào)查、作出最終處理決定的自然資源主管部門針對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)審核確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵金額，下達舉報獎勵通知書，告知舉報人獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵金額以及領(lǐng)取獎勵金的時間、地點等。

       在確認(rèn)舉報人身份時，需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎勵主體資格的，舉報受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

       第十九條 舉報人對獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵通知書之日起30個工作日內(nèi)，向舉報獎勵實施部門提出復(fù)核請求。

       獎勵實施部門接到復(fù)核請求后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人作出書面復(fù)核決定。

       第二十條 舉報人應(yīng)當(dāng)自收到獎勵通知書或復(fù)核決定書之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明、本人銀行賬號和獎勵通知書或復(fù)核決定書到指定地點領(lǐng)取獎勵金。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時提供舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明、舉報人本人銀行賬號。

舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵金的，視為履行公民義務(wù)放棄獎勵。

       第二十一條 獎勵金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上獎勵金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

       第二十二條 舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵金且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明復(fù)印件、開戶行、銀行賬號，由舉報獎勵實施部門將獎勵金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵金僅限于實名舉報人。

       第二十三條 匿名舉報人接到獎勵金領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵金的，應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于自然資源主管部門驗明身份。

       舉報獎勵實施部門驗明匿名舉報人身份的，獎勵金的發(fā)放按上述規(guī)定程序執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督管理

       第二十四條 全省各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵內(nèi)審工作制度，規(guī)范本部門舉報獎勵金的計算、審核、報批、發(fā)放等工作。

       第二十五條 全省各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵臺賬記錄，對舉報信息、立案文書、罰沒金額、罰金數(shù)額、舉報獎勵金額、領(lǐng)取信息等實行臺賬管理。

       第二十六條 全省各級自然資源主管部門及其工作人員，必須嚴(yán)格遵守保密制度，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、身份證號碼、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況；核實情況時，不得暴露舉報人身份；對匿名舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。

       第二十七條 全省各級自然資源主管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

       （一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵金的；

       （二）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

       （三）拒絕、敷衍受理舉報，對舉報內(nèi)容未核實、處理、答復(fù)的；

       （四）向被舉報人通風(fēng)報信的；

       （五）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人身份信息、舉報內(nèi)容、獎勵情況的；

       （六）其他應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

       第二十八條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章 附則

       第二十九條 各地級以上市自然資源主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體的實施辦法。

       第三十條 在本辦法實施前，各地出臺的相關(guān)舉報獎勵制度規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按原獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法實施后，國家出臺的相關(guān)獎勵制度規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       第三十一條 本辦法由省自然資源廳負責(zé)解釋。

       第三十二條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期5年。