為加快推進(jìn)我市對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高全市存量工業(yè)用地利用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《云浮市促進(jìn)存量工業(yè)用地高效率利用實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見：

    有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有意見，請?jiān)?023年5月23日前反饋意見，意見標(biāo)題請注明“《云浮市促進(jìn)存量工業(yè)用地高效率利用實(shí)施辦法（征求意見稿）》反饋意見”字樣?？赏ㄟ^以下2種方式反饋意見：

    1.通過信函方式將意見寄送至：云浮市云城區(qū)世紀(jì)大道中土地交易中心大樓云浮市自然資源局自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用科（郵政編碼：527300）。

    2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至以下郵箱：yfzrzykflyk@163.com。

    附件：云浮市促進(jìn)存量工業(yè)用地高效率利用實(shí)施辦法（征求意見稿）

云浮市自然資源局

2023年4月23日

附件：

云浮市促進(jìn)存量工業(yè)用地高效率利用實(shí)施辦法

（征求意見稿）

    第一條 為加快推進(jìn)我市對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高全市存量工業(yè)用地利用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法實(shí)施前已簽訂土地使用權(quán)出讓合同或核發(fā)劃撥決定書等已取得合法產(chǎn)權(quán)證明文件，且控制性詳細(xì)規(guī)劃中依然規(guī)劃為工業(yè)用途的存量工業(yè)用地，適用本辦法。

前款規(guī)定的存量工業(yè)用地，主要包含以下類型：

    （一）增資擴(kuò)產(chǎn)類：原約定、規(guī)定的容積率、建筑密度等控制性指標(biāo)已不能滿足當(dāng)前發(fā)展需要的工業(yè)用地。

    （二）粗放用地類：容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率等控制性指標(biāo)較低的工業(yè)用地，“圍多建少”存在大面積空閑土地的工業(yè)用地。

    （三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類：國家禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的工業(yè)用地。

    （四）停建停產(chǎn)類：企業(yè)處于停建緩建或者停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，超過兩年未產(chǎn)生主營利潤的工業(yè)用地。

    第三條 堅(jiān)持“工業(yè)改為工業(yè)”的原則，按照“分類處置、激活存量、提質(zhì)增效、加強(qiáng)監(jiān)管”的思路，提高存量工業(yè)用地利用效率，促進(jìn)土地高效再利用。

    第四條 存量工業(yè)用地按宗地進(jìn)行管理。符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)存量工業(yè)用地適當(dāng)提高容積率。

    第五條 鼓勵(lì)土地使用權(quán)人自主提高土地利用效率。在符合法律法規(guī)和我市現(xiàn)行招商引資政策的前提下，允許土地使用權(quán)人通過簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議及項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議盤活土地。項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)指標(biāo)由屬地招商或園區(qū)部門組織核定，并高于原出讓合同及項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議的指標(biāo)要求。

    （一）以出讓方式供應(yīng)的存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途、不延長土地使用年限情形下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

    （二）引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工業(yè)用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。

    （三）存量工業(yè)用地原已建成且有合法審批手續(xù)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)，可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間。不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割，不得改變土地用途和房屋用途進(jìn)行開發(fā)。工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元（可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間）進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)或倉儲(chǔ)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)或倉儲(chǔ)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于40%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、繳納稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、繳納稅費(fèi)。

    （四）在符合上位規(guī)劃以及上級(jí)相關(guān)管控要求（包括土地利用總體規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線、綠線、藍(lán)線等）的前提下，可通過依法調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高土地開發(fā)強(qiáng)度。

    （五）存量工業(yè)用地提高利用效率后被納入國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

    第六條 協(xié)議收回工業(yè)用地。土地使用權(quán)人對(duì)部分空閑的土地（指具備出具規(guī)劃條件、設(shè)置出入口等獨(dú)立開發(fā)條件的土地）沒有繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意愿的，可由政府協(xié)議有償收回；政府收回全部土地的，終止出讓合同及項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議。收回后的土地按我市現(xiàn)行工業(yè)用地供應(yīng)政策實(shí)施供應(yīng)。

    （一）原出讓合同及項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議已履約完畢的，其收購價(jià)格參照土地市場價(jià)格依法確定。

    （二）原出讓合同或項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議存在違約情況未處置的，其收購價(jià)格按原出讓合同或項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議約定執(zhí)行。已開發(fā)建設(shè)未收回的部分用地重新簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議和重新約定項(xiàng)目建設(shè)投資事宜。

    第七條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地。符合條件的工業(yè)用地，允許土地使用權(quán)人通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式盤活，轉(zhuǎn)讓前須完成出讓合同、項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議履約復(fù)核手續(xù)。

    未開發(fā)建設(shè)部分的存量工業(yè)用地能滿足規(guī)劃分宗要求且用地項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和要求的，允許依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

    第八條 納入“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造范圍的工業(yè)用地項(xiàng)目，按照《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（廣東省人民政府令279號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

    第九條 經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的工業(yè)用地，按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號(hào)）等規(guī)定依法處置。

    第十條 本辦法自印發(fā)日起施行，有效期三年。