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    關(guān)于《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》(征求意見稿)聽證會報(bào)告的公告
    (來源:本網(wǎng) 日期:2019-10-18 09:20:14)     分享到:

        為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理,合理利用和優(yōu)化配置土地資源,嚴(yán)格規(guī)范土地用途改變的行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合云浮市云城區(qū)實(shí)際,我局制定了《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》(征求意見稿)。

        為了廣泛征求和聽取社會各界的意見和建議,提高制定規(guī)范性文件質(zhì)量,我局于2019年10月17日上午就制定的《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》(征求意見稿)公開舉行了聽證會。現(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告如下:

        一、聽證會組織的基本情況

        根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第713號)、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》(粵府令第183號)的有關(guān)規(guī)定,市自然資源局于9月12日在云浮市自然資源局網(wǎng)站發(fā)布了《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》(征求意見稿)聽證會公告,截止至10月11日,通過邀請及自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生13名聽證參加人;10月17日上午,在市自然資源局五樓會議室召開《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》(征求意見稿)聽證會。會議由主持人(市自然資源局盧偉棠副局長)介紹聽證會議程,宣布聽證會紀(jì)律及注意事項(xiàng)。會上,聽證代表們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度各抒己見,對聽證代表提出的意見和建議,聽證陳述人及主持人均做了補(bǔ)充說明和解釋。最后主持人就聽證會作了小結(jié),聽證參加人簽名確認(rèn)聽證筆錄。

        二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

    本次聽證會采取邀請和自愿報(bào)名的方式,面向社會公開征集了13名聽證參加人,他們分別為:云浮市東立勝會計(jì)事務(wù)所溫龍友、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廖桂德、國家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局林天月、云浮市財(cái)政局李強(qiáng)、云城區(qū)自然資源局馮強(qiáng)、云城區(qū)自然資源局云城所董杏德、云城區(qū)自然資源局高峰所張楚昊、中聯(lián)創(chuàng)展公司蘇崢、云城牧羊工業(yè)園蕭強(qiáng)、云浮市達(dá)信房地產(chǎn)評估有限公司梁注華、云浮市永信中土源土地與房地產(chǎn)評估有限公司趙青云、豐收村委張石云、東方村委嚴(yán)炳新。

    本次聽證會到場的聽證參加人為13人,符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十九條“不得少于8人”的規(guī)定,本次聽證會合法有效。

        三、對聽證會各方意見的分析以及處理建議

    參加會議的13名聽證參加人就《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》發(fā)表了意見,闡明了理由,他們一致認(rèn)為,本次聽證會準(zhǔn)備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī),同時對《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》提出了相關(guān)意見和建議,市自然資源局對意見和建議進(jìn)行了研究,吸收其中合理的意見和建議(具體詳見附件)。

        四、取得成效

    聽證代表通過對《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》的起草依據(jù)、適用范圍及主要內(nèi)容等相關(guān)問題進(jìn)行了討論分析,提出了很好的意見和建議,本次聽證會達(dá)到了預(yù)期效果,起草單位將對《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》作進(jìn)一步修改完善。

    特此公告。


        附:《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》聽證意見及回復(fù)匯總表


    云浮市自然資源局

    2019年10月18日



    《云浮市云城區(qū)國有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》聽證意見及回復(fù)匯總表

    序號

    單位或部門

    意見或建議

    回復(fù)

    1

    云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    1、 沒有發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)沖突。

    收到征詢意見的回復(fù)中財(cái)政部門沒有意見。

    2、 第11條,建議刪除最后一句,“每延遲一日則扣減額外補(bǔ)償總額1‰”,前面政府的職能部門已說清楚了,政府與被管理的相對方不是平等的主體,可減少不必要的糾紛。

    2

    云浮市財(cái)政局

    無意見

    ——

    3

    云浮市稅務(wù)局

    無意見

    ——

    4

    云城區(qū)自然資源局

    區(qū)自然資源局現(xiàn)在沒有土地儲備中心,如果到時權(quán)力下放的話,是否與市土地儲備中心一同才能執(zhí)行。

    現(xiàn)在描述的是市土地儲備中心的操作,會后改回為“土地儲備部門”。

    5

    云城自然資源所

    第8條中改變成道路、綠化用地等,未實(shí)施項(xiàng)目時,能否有相關(guān)的措施考慮業(yè)主方面因土地閑置導(dǎo)致?lián)p失。

    這個問題會后與法規(guī)小組討論。

    6

    高峰自然資源所

    無意見

    ——

    7

    云浮市達(dá)信房地產(chǎn)評估有限公司

    無意見

    ——

    8

    云浮市中土源土地房地產(chǎn)評估有限公司

    無意見

    ——

    9

    中聯(lián)創(chuàng)展房地產(chǎn)有限公司

    無意見

    ——

    10

    豐收村民代表

    無意見

    ——

    11

    東方村民代表

    無意見

    ——

    12

    牧羊石材工業(yè)園(蕭強(qiáng))

    1、 牧羊石材工業(yè)園中標(biāo)準(zhǔn)廠房銀行貸款時評估價值與拆遷價值時,價值差異導(dǎo)致業(yè)主意見很大,如果解決;

    2、 工業(yè)用的辦理房產(chǎn)證改商業(yè)時,政府怎么比對?

    3、 三舊改造按照“三舊”政策,其他是否也可按照這個辦法。

    4、 工業(yè)用地中轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)需明確。

    1、 會后與政策小組進(jìn)一步再討論;

    2、 工業(yè)用的中增值部分涉及稅費(fèi)的土地使用權(quán)人承擔(dān),政府收回部分計(jì)算稅費(fèi),與稅務(wù)部門研討后再修改。

    13

    東立勝會計(jì)所

    1、 第六條,關(guān)于不得改變土地用途的情形,如有部分被政府規(guī)劃為道路、公園綠地,但長期不能實(shí)施的,如何處理。

    2、 第八條,關(guān)于公園綠地等公共管理用地的土地使用年限,實(shí)際因政府規(guī)劃而無法建設(shè),但土地使用年限已過多年,但收回土地時按現(xiàn)狀年限收回是否不合理。

    3、 第七條,自然資源部委托評估機(jī)構(gòu)采取什么方法,是否抽簽?評估宗地時委托三家以上評估公司的,多家評估時,如何確定最終決策采取價格,如取平均值,最高值還是最低值?無明確標(biāo)準(zhǔn)易產(chǎn)生異議。建議明確如何確定評估價格的方法。

    4、 第九條,地上原有地上建筑物的自行拆除建筑在交回政府,這個規(guī)劃太硬性,若地上建筑(如辦公綜合樓等)可以允許保留,可以發(fā)揮其更大作用,建議靈活考慮可以保留,但不作評估作價,待競拍者自行決定是否保留,不至于浪費(fèi)資源和造成建筑垃圾污染。

    5、 第十條關(guān)于土地使用權(quán)人員增值部分涉及的稅費(fèi),應(yīng)彈性政策,帶征土地增值稅、個人所得稅的辦法,應(yīng)講價值價值補(bǔ)償和增值補(bǔ)償,都合并為政府為了實(shí)施城市規(guī)劃的政策性征用而作出的補(bǔ)償,否則稅費(fèi)太重,將嚴(yán)重影響該政策實(shí)施。

    6、 現(xiàn)暫行辦法中國有建設(shè)用的改變用途,都是出讓取得的土地,但有歷史遺留的劃撥用地改變用途應(yīng)如何處理,是否也應(yīng)明確相關(guān)政策。

    7、 關(guān)于實(shí)施范圍問題,暫行辦法只在云城區(qū)內(nèi)實(shí)施,建議報(bào)市政府時,增加一條說明要求,其他各縣(市、區(qū))參照這個暫行辦法制定各地區(qū)的方法,以利于全市統(tǒng)一,更有利實(shí)施。

    1、 現(xiàn)在和規(guī)劃不一致或無法建設(shè),導(dǎo)致閑置的土地,在會后會與法規(guī)小組研討進(jìn)行考慮。

    2、 目前網(wǎng)上超市是只選取一家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,選取的評估機(jī)構(gòu)均按資產(chǎn)評估法規(guī)定的,均是在廣東省內(nèi)科執(zhí)業(yè)的評估機(jī)構(gòu)。

    3、 第九、十條主要針對工業(yè)用地改經(jīng)營用地(商業(yè)、旅游)的凈用地出讓情況,若保留原建筑,需要考慮改用途后有嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)的條件,需要考慮原建筑規(guī)劃是否適用和符合新用途規(guī)劃。會后會進(jìn)一步研討。

    4、 經(jīng)司法局研究可行確定后,可以添加說明:各縣市區(qū)政府可參考執(zhí)行。但不強(qiáng)制各縣市區(qū)。


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