關(guān)于印發(fā)《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》的通知

局機(jī)關(guān)各科室，直屬各事業(yè)單位：

      《云浮市自然資源局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)局黨組審定通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

云浮市自然資源局

2020年5月6日

云浮市自然資源局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則

       第一條  為創(chuàng)新自然資源監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（粵辦函〔2017〕468號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(粵府函〔2019〕235號(hào)）、《廣東省自然資源廳全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市自然資源管理實(shí)際，制定本細(xì)則。

       第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指依據(jù)自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施自然資源行政執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

       第三條  市自然資源局開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

       第四條  隨機(jī)抽查事項(xiàng)以市自然資源局公開發(fā)布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為準(zhǔn)。超出隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的，一律不得擅自開展檢查。不得以調(diào)研、核查、調(diào)查等名義變相開展檢查。

       第五條  市自然資源局政策法規(guī)科牽頭，依據(jù)自然資源法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，會(huì)同相關(guān)科室制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按要求向社會(huì)公布。根據(jù)自然資源監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生隨機(jī)抽查事項(xiàng)立、改、廢等變化時(shí)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，由政策法規(guī)科匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

       第六條  隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

       第七條  局機(jī)關(guān)相關(guān)科室按照業(yè)務(wù)職責(zé)分工和工作特點(diǎn)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并負(fù)責(zé)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的錄入、維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員所屬部門、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)等內(nèi)容。

       第八條  按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室是相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的牽頭科室。牽頭科室開展抽查監(jiān)管，按照下列程序進(jìn)行：（1）根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定抽查工作方案；（2）從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中確定抽查對(duì)象；（3）從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；（4）依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以實(shí)地檢查為主，結(jié)合書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）對(duì)抽查工作進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告；（6）抽查檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；（7）及時(shí)將抽查檢查的過程和結(jié)果信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

       第九條  根據(jù)檢查事項(xiàng)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止執(zhí)法過多和執(zhí)法擾民。抽取比例原則上不少于5%，在一年內(nèi)對(duì)同一對(duì)象的抽查原則上不超過2次；對(duì)投訴舉報(bào)多、有失信行為、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

       第十條  隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，如果存在應(yīng)予回避的情形或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

       第十一條  開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)組成檢查組，檢查組工作人員不得少于2人，并指定由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。

       第十二條  對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行，可依法采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)輔助性工作，可依法利用其他政府部門作出的檢查核查結(jié)果或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況和發(fā)現(xiàn)問題等，進(jìn)行全程記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，按法定程序及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)不屬于自然資源部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理；處理處罰及移送信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。在不涉密的情況下，各檢查單位應(yīng)將處理處罰結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站上公布。

       第十三條  推進(jìn)抽查結(jié)果、處理處罰情況共享機(jī)制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

       第十四條  將“雙隨機(jī)”抽查制度作為自然資源權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度列入責(zé)任清單，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格依法開展“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，對(duì)抽查監(jiān)管工作中存在的失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

       第十五條  局機(jī)關(guān)相關(guān)科室在遵守本細(xì)則的前提下，可以針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

       第十六條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和自然資源監(jiān)管工作需要，由局政策法規(guī)科牽頭對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

       第十七條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施并對(duì)外公布。

       附件 云浮市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

云浮市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

       填報(bào)單位：云浮市自然資源局            填報(bào)時(shí)間： 2020年5月6日