廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

文號(hào) : 粵自然資規(guī)字〔2020〕1號(hào)

各地級(jí)以上市自然資源主管部門：

       《廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向省廳執(zhí)法監(jiān)督處反映。

       附件：廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

廣東省自然資源廳

2020年1月20日

附件

廣東省自然資源廳礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總則

       第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)礦產(chǎn)資源違法行為，有效遏制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《國(guó)土資源行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于全省縣級(jí)以上自然資源主管部門對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源（不含海洋礦產(chǎn)資源）違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

       第三條 負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報(bào)案件的自然資源主管部門為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定、獎(jiǎng)勵(lì)決定告知和獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放等工作。

       上級(jí)自然資源主管部門受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)自然資源主管部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的自然資源主管部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

       第四條 礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從各級(jí)財(cái)政部門年度預(yù)算安排給自然資源主管部門的執(zhí)法與監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章  獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件

       第五條 舉報(bào)下列礦產(chǎn)資源違法行為，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

       （一）無(wú)證采礦的，包括：

       1.未依法取得采礦許可證而擅自采礦的；

       2.采礦許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記取得新的采礦許可證繼續(xù)采礦的；

       3.采礦許可證依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦的；

       4.未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）的；

       5.持勘查許可證采礦的；

       6.非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的受讓方未進(jìn)行采礦權(quán)變更登記采礦的；

       7.擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的；

       8.擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦產(chǎn)的；

       9.其他未取得采礦許可證采礦的行為。

       （二）越界采礦的。

       （三）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。

       第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合下列條件：

       （一）礦產(chǎn)資源違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)；

       （二）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的違法事實(shí)或者違法犯罪線索；

       （三）舉報(bào)內(nèi)容事先未被自然資源主管部門掌握；

       （四）舉報(bào)情況經(jīng)自然資源主管部門立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

       第七條 新聞媒體在公開披露礦產(chǎn)資源違法行為前主動(dòng)與自然資源主管部門溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)，符合本辦法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

       第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

       （一）自然資源主管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人進(jìn)行的舉報(bào)，或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員進(jìn)行的舉報(bào)；

       （二）舉報(bào)的違法事實(shí)與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報(bào)道和披露的；

       （三）以舉報(bào)名義進(jìn)行的信訪投訴或申訴；

       （四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第三章 舉報(bào)受理和舉報(bào)方式

       第九條 對(duì)礦產(chǎn)資源違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則向礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)自然資源主管部門舉報(bào)?？h級(jí)自然資源主管部門未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)自然資源主管部門舉報(bào)；對(duì)跨地級(jí)以上市或重大違法行為，可直接向省自然資源廳舉報(bào)。

       第十條 自然資源主管部門對(duì)舉報(bào)的礦產(chǎn)資源違法行為調(diào)查處理后，同一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)同一事項(xiàng)且未提供新的違法線索的，自然資源主管部門不再受理。

       第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼及有效聯(lián)系方式等信息。匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）項(xiàng)情形，同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與自然資源主管部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

       匿名舉報(bào)致舉報(bào)人無(wú)法查實(shí)的，不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

       第十二條 舉報(bào)人可通過(guò)以下方式對(duì)礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行舉報(bào)：

       （一）通過(guò)來(lái)訪或信函進(jìn)行舉報(bào)；

       （二）撥打12336自然資源違法舉報(bào)電話或?qū)俚刈匀毁Y源主管部門公布的其他舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。

       （三）通過(guò)12336自然資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)原則與標(biāo)準(zhǔn)

       第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”的原則:

       （一）同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。

       （二）兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由舉報(bào)人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，獎(jiǎng)勵(lì)金平均分配。

       （三）一個(gè)舉報(bào)涉及兩種或兩種以上違法行為，由自然資源主管部門分別立案查處的，按案件數(shù)分別給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金。

       （四）對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

       （五）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分作出的處罰決定不予獎(jiǎng)勵(lì)。

       第十四條  獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

       （一）對(duì)第五條第（一）至第（三）項(xiàng)違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元；

       （二）對(duì)舉報(bào)無(wú)證開采、越界開采稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，另行獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。

第五章  舉報(bào)人權(quán)利與義務(wù)

       第十五條 未經(jīng)舉報(bào)人同意，任何單位和個(gè)人不得以任何方式將舉報(bào)人真實(shí)信息及舉報(bào)情況對(duì)外公開或泄露給被舉報(bào)人和其他無(wú)關(guān)人員。

       第十六條 被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第十七條 舉報(bào)人必須對(duì)舉報(bào)反映問(wèn)題的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造或虛構(gòu)事實(shí)、不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為目的等進(jìn)行誣告或虛假舉報(bào)。

       舉報(bào)人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報(bào)的，誣告或虛假舉報(bào)情形將被納入其個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)程序

       第十八條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的自然資源主管部門針對(duì)舉報(bào)立案查處完畢后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)金額，下達(dá)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書，告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額以及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的時(shí)間、地點(diǎn)等。

       在確認(rèn)舉報(bào)人身份時(shí)，需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

       第十九條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)通知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出復(fù)核請(qǐng)求。

       獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門接到復(fù)核請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人作出書面復(fù)核決定。

       第二十條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到獎(jiǎng)勵(lì)通知書或復(fù)核決定書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明、本人銀行賬號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)通知書或復(fù)核決定書到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)提供舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明、舉報(bào)人本人銀行賬號(hào)。

舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，視為履行公民義務(wù)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

       第二十一條 獎(jiǎng)勵(lì)金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上獎(jiǎng)勵(lì)金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

       第二十二條 舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金且無(wú)受托人的，可及時(shí)說(shuō)明情況并提供舉報(bào)人身份證明復(fù)印件、開戶行、銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門將獎(jiǎng)勵(lì)金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金僅限于實(shí)名舉報(bào)人。

       第二十三條 匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于自然資源主管部門驗(yàn)明身份。

       舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門驗(yàn)明匿名舉報(bào)人身份的，獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放按上述規(guī)定程序執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督管理

       第二十四條 全省各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)審工作制度，規(guī)范本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的計(jì)算、審核、報(bào)批、發(fā)放等工作。

       第二十五條 全省各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)臺(tái)賬記錄，對(duì)舉報(bào)信息、立案文書、罰沒(méi)金額、罰金數(shù)額、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額、領(lǐng)取信息等實(shí)行臺(tái)賬管理。

       第二十六條 全省各級(jí)自然資源主管部門及其工作人員，必須嚴(yán)格遵守保密制度，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、身份證號(hào)碼、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況；核實(shí)情況時(shí)，不得暴露舉報(bào)人身份；對(duì)匿名舉報(bào)書信及材料，不得鑒定筆跡。

       第二十七條 全省各級(jí)自然資源主管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

       （一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的；

       （二）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

       （三）拒絕、敷衍受理舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容未核實(shí)、處理、答復(fù)的；

       （四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的；

       （五）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況的；

       （六）其他應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

       第二十八條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

       第二十九條 各地級(jí)以上市自然資源主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

       第三十條 在本辦法實(shí)施前，各地出臺(tái)的相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       第三十一條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

       第三十二條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期5年。