市委、市政府：

  2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實上級部門各項決策部署，對標對表法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)，積極將法治融入到自然資源工作的全過程，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效，為推動實施“百千萬工程”提供有力的自然資源法治保障。

  一、基本情況

  （一）堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)全過程

  1.強化領(lǐng)導責任，加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導。局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實法治建設(shè)，指導和督促防范化解重大風險，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務(wù)科室專門抓的工作局面，把各項工作納入法治化軌道。

  2.強化組織學習，持續(xù)深化學習習近平法治思想。印發(fā)《云浮市自然資源局2024年領(lǐng)導干部學法計劃》《云浮市自然資源局2024年普法工作計劃》《云浮市自然資源局領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》《云浮市自然資源局落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》《2024年中共云浮市自然資源局黨組理論學習中心組專題學習計劃》等文件，部門年度組織各類專題學習41次。

  3.落實學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度。嚴格按照省、市普法辦關(guān)于國家工作人員學法用法考試的工作部署，組織開展全體干部職工參加國家工作人員學法考試，本年度學法參與率100%、合格率100%、優(yōu)秀率100%，推進學法用法常態(tài)化規(guī)范化。

  （二）緊扣高質(zhì)量發(fā)展完善依法行政制度體系

  1.建章立制，規(guī)范文件管理制度程序。一是加強規(guī)范性文件管理。印發(fā)《云浮市自然資源局規(guī)范性文件管理辦法》，落實主體責任，嚴格按照規(guī)范性文件制定程序制定文件，建立臺賬進行“立、改、廢”動態(tài)管理，本年度發(fā)布規(guī)范性文件2份、擬延長實施期限3份、暫無需要廢止、修改的文件，目前現(xiàn)行有效規(guī)范性文件22份。二是嚴格執(zhí)行重大決策程序。印發(fā)《云浮市自然資源局重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，保證重大行政決策事項的可行性、科學性，提高行政決策質(zhì)量和效率，降低決策風險，本年度開展重大行政決策項目4項，均已按要求落實決策程序。

  2.加強監(jiān)管，落實政務(wù)公開。一是全面落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。以局網(wǎng)站、微信公眾號為政務(wù)公開重要載體，建立完善信息平臺，局網(wǎng)站主動公開政府信息429條，同時按時答復網(wǎng)上咨詢16條，局微信公眾號主動公開政府信息251條，為群眾提供最新的自然資源管理信息。二是加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，認真貫徹落實“三項”制度。通過局網(wǎng)站、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和行政執(zhí)法辦案平臺對行政執(zhí)法事項進行公示，各類案件合計44宗，接受社會和公眾的監(jiān)督。

  3.統(tǒng)籌組織，嚴格競爭審查。一是嚴格落實公平競爭審查工作機制，按照“誰起草、誰審查”原則，落實公平競爭審查工作，本年度公平競爭審查文件1宗，沒有產(chǎn)生在國務(wù)院大督查中被通報或者被上級部門查處行政壟斷案件。二是加強學習培訓，做好《公平競爭審查條例》宣傳培訓，提高審查人員的工作能力和水平，防止出臺排除、限制競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件和其它政策措施的文件。

  （三）立足自身職能扎實推進依法行政

  1.提高效率，優(yōu)化登記服務(wù)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，與住建、稅務(wù)、銀行、法院、公安等相關(guān)部門不動產(chǎn)登記信息的實時共享和互聯(lián)互通。推行不動產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理、并行辦理”“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”、二手房“帶押過戶”、“交地即交證”“竣工即交證”“交房即交證”模式，與10個城市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“跨域通辦”，通過異地申請、屬地審核，實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)登記資料查詢、預告登記等高頻業(yè)務(wù)的跨縣跨市就近辦理，讓群眾和企業(yè)辦理財產(chǎn)登記更加便捷高效。

  2.黨建引領(lǐng)，強化耕地保護。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述精神，以“卓粵·自然”黨建為引領(lǐng)，以黨委書記項目為龍頭，推動“田長制”落實落地，全力做好墾造水田工作。全市33個墾造水田項目已形成水田指標5666畝、耕地指標2272畝，超額并提前完成2024年形成水田指標3000畝任務(wù)。

  3.做好要素保障，加快項目落地。通過強化“事前強服務(wù)、事中強指導、事后強跟蹤”的工作模式，以“嚴審、快審”為準則，改進和優(yōu)化用地審批模式，全市獲批準新增建設(shè)用地17131畝，同比增加37%，有效保障了廣湛高鐵、深南高鐵、云安關(guān)塘碼頭、G80廣昆高速改擴建工程、省道S537云安段改擴建工程、云石大道、佛云大道南段、云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、安塘石材基地四期、中儲糧（云?。┲睂賻靷}儲庫、南方東海鋼鐵、羅定雅達電子、新興雍興智能門窗、郁南飛馳新能源船舶等項目用地。

  （四）著力提升行政執(zhí)法法治水平

  1.落實督導檢查規(guī)范依法行政。一是常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查交叉檢查。印發(fā)《關(guān)于開展2024年度行政執(zhí)法案卷評查交叉檢查的通知》，組織各縣（市、區(qū)）自然資源局開展行政執(zhí)法案卷評查交叉檢查工作，共抽查各類執(zhí)法案卷120宗，達到“以評促改”的目的。二是持續(xù)落實專項督導檢查。印發(fā)《2024年云浮市自然資源系統(tǒng)落實市委市政府重點任務(wù)重要指標督導檢查工作方案》，年度開展2次督導檢查，大力促進我市自然資源系統(tǒng)工作規(guī)范化。三是強化敗訴案件督導檢查，印發(fā)《云浮市自然資源系統(tǒng)關(guān)于建立敗訴行政案件報告制度的通知》，到羅定市、郁南縣自然資源局開展敗訴行政案件專項督導檢查，本年度我市自然資源系統(tǒng)勝訴率93.94%，行政負責人出庭應(yīng)訴率100%，整體訴訟工作情況良好。

  2.落實“雙隨機、一公開”。按照有關(guān)“雙隨機、一公開”工作要求，制定年度“雙隨機、一公開”工作計劃，本年度沒有作為牽頭部門的部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃，本部門雙隨機抽查計劃2項，已按照要求上報有關(guān)部門備查以及在局門戶網(wǎng)站公開公示，相關(guān)抽查工作均按計劃執(zhí)行。

  3.嚴格執(zhí)法推進自然資源環(huán)境保護。一是結(jié)合土地日常變更和執(zhí)法巡查，市、縣、鎮(zhèn)三級執(zhí)法監(jiān)督隊伍主動執(zhí)法，健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”機制，分類限期消除違法用地狀態(tài)。2024年全市已落實新增違法占用耕地整改617畝和存量違法用地整改2322.5畝，用“長牙齒”的硬措施守牢生態(tài)保護紅線。二是加大礦山執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)組織開展涉礦違法違規(guī)問題整治專項行動，全市通過實地檢查、衛(wèi)片執(zhí)法和委托專業(yè)技術(shù)單位飛行檢查，出動執(zhí)法人員630多人次，檢查礦山125家次，查處非法采礦2宗，有力打擊非法采礦行為。

  （五）著力強化普法治理規(guī)范化建設(shè)

  1.規(guī)范行政復議應(yīng)訴工作。明確應(yīng)訴工作主體責任，落實法律服務(wù)顧問制度，聘請廣東百譽律師事務(wù)所為我局法律顧問單位，2024年辦理復議訴訟案件16宗，無存在被撤銷或需履行的復議決定，暫無收到不利效果的判決，勝訴率100%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。連續(xù)三年，行政訴訟案件勝訴率及以行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率均為100%，行政復議應(yīng)訴工作成效明顯。

  2.用心用情做好信訪維穩(wěn)。目前共登記辦理群眾信訪總量290件，其中群眾來訪60批約260人次，群眾來信15件，來電28件，上級轉(zhuǎn)送交辦信訪件156件，上級交辦信訪復核31宗。為妥善解決群眾矛盾糾紛，實行局領(lǐng)導接待來訪群眾制度，局黨組專門聽取信訪工作匯報，今年以來，局領(lǐng)導接待來訪群眾11批100多人次，召開5次專題會議研究解決措施，對市提級督辦的34宗重點突出個案逐宗落實包案領(lǐng)導和責任科室，推動問題化解。同時聚焦民生關(guān)注問題，開展信訪調(diào)查30多次，指導縣、鎮(zhèn)干部做好信訪事項源頭治理工作。本年度未發(fā)生因信訪處置不當引發(fā)的群體性事件或其他影響社會穩(wěn)定的惡性事件。

  3.加強法治教育培訓。堅持“走出去，請進來”學法制度，利用大課堂，專題宣講輔導、業(yè)務(wù)培訓等形式強化本系統(tǒng)學法氛圍，共開展5次自然資源系統(tǒng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識教學培訓，參訓人次約2500人。一是2月舉辦云浮市領(lǐng)導干部“百千萬工程”自然資源要素保障培訓班，開設(shè)12門課程，邀請權(quán)威專家、金融機構(gòu)負責人、業(yè)務(wù)能手等專業(yè)人員進行講授；二是3月圍繞“下功夫練本領(lǐng)，打造執(zhí)法‘鐵軍’”的主題，對各縣（市、區(qū)）開展執(zhí)法業(yè)務(wù)分片培訓“大練兵”；三是5月16日,舉辦學習新修訂《中華人民共和國行政復議法》培訓班，進一步規(guī)范我市自然資源系統(tǒng)行政復議工作；四是7月12日，到羅定市自然資源局舉辦自然資源工作實務(wù)培訓班，講解土地征收、土地出讓、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面工作實務(wù)。五是為進一步加強全市自然資源系統(tǒng)規(guī)范性文件管理工作，提升法治政府建設(shè)工作水平，10月29日舉辦全市自然資源系統(tǒng)規(guī)范性文件管理業(yè)務(wù)專題培訓班，推進行政規(guī)范性文件管理工作法治化建設(shè)。

  4.豐富主題宣傳活動。一是4月22日，聯(lián)合云城區(qū)自然資源局在蟠龍?zhí)旌V場舉辦第55個世界地球日主題宣傳活動暨全面推行田長制公開宣傳活動。二是5月17日，參加市普法辦在云城區(qū)蟠龍?zhí)旌V場組織舉辦的“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動，開展民法典涉及自然資源方面相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳。三是6月21-25日，聯(lián)合鄧發(fā)紀念中學、羅定市自然資源局，組織開展我市自然資源系統(tǒng)第34個全國“土地日”系列宣傳活動，通過開展普法微課堂進校園、現(xiàn)場互動宣傳、普法進機關(guān)等活動，把自然資源知識宣講的聲音傳到學生、市民群眾和基層干部中去。四是12月4日是第十一個“國家憲法日”，結(jié)合省自然資源廳及市普法辦“憲法宣傳周”的工作要求，我局緊緊圍繞“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”活動主題，積極組織開展現(xiàn)場宣傳、集體學習、憲法進鄉(xiāng)村等多種形式的宣傳活動。

  二、存在問題

  對照法治政府建設(shè)的要求和標準，我局在工作中還存在一些差距和不足：法治工作創(chuàng)新性不足，創(chuàng)新性思維融入自然資源業(yè)務(wù)工作中做得還不夠；制度建設(shè)有待進一步完善，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系還需加強，面對新時代新任務(wù)新要求，工作措施有待進一步改進；普法效果有待進一步提升，普法形式有待豐富、普法效果有待加強；法規(guī)綜合研究能力有待加強,對自然資源系統(tǒng)的政策法規(guī)研究力度不足，在政策法規(guī)的解讀及運用上對實際業(yè)務(wù)的指導和支撐還需有待提高。

  三、下一階段工作措施

  2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，以更大力度、更實舉措統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。

  （一）強化思想政治引領(lǐng)。加強黨的領(lǐng)導?，確保黨的領(lǐng)導貫徹落實到自然資源法治建設(shè)的全過程和各方面，切實履行推進本部門法治建設(shè)第一責任人職責，落實推進法治建設(shè)的主體地位，完成本部門法治建設(shè)的職責任務(wù)，強化責任擔當。

  （二）強化法治工作機制。貫徹落實法治工作機制，提升依法行政、履職能力和水平，同時加強制度機制落實情況的監(jiān)督，規(guī)范管理行政執(zhí)法過程。

  （三）加強政策法規(guī)研究。一是注重聯(lián)系實際工作，強化政策法規(guī)的研究，更好發(fā)揮政策法規(guī)的指導性、規(guī)范性作用。二是結(jié)合實際工作中遇到的堵點、難點問題，以解刨麻雀的方式在政策法規(guī)體系中進行系統(tǒng)性研究，為推進工作提供法治保障。

  特此報告。

云浮市自然資源局

2025年1月15日