為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，妥善處理歷史違法建筑問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導(dǎo)意見》（粵府函〔2019〕320號）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市云城區(qū)實際，我局代市政府草擬了《云浮市歷史違法建設(shè)分類處理方案（征求意見稿）》，并于2019年9月25日至2019年10月24日公開征求社會各界意見。綜合各方意見，經(jīng)過反復(fù)的研究和修改，形成了本次的《云浮市云城區(qū)違法建設(shè)處理暫行辦法（再次征求意見稿）》，現(xiàn)再次向社會各界公開征求意見。

       有關(guān)單位和社會各界人士如有意見，請在公示之日起30日內(nèi)（即2020年4月1日至2021年4月30日）反饋意見，意見標題請注明“《云浮市云城區(qū)違法建設(shè)處理暫行辦法（再次征求意見稿）反饋意見》”字樣，可通過以下3種方式反饋意見：

       1、通過信函方式將意見寄送至：云浮市云城區(qū)世紀大道中土地交易中心大樓云浮市自然資源局執(zhí)法監(jiān)督科（郵政編碼：527300）；

       2、通過傳真方式將意見傳真至0766-8936623，并寫明執(zhí)法監(jiān)督科收；

       3、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：yfgtzf@126.com。

       附件：云浮市云城區(qū)違法建設(shè)處理暫行辦法（再次征求意見稿）

云浮市自然資源局

2021年4月1日

云浮市云城區(qū)違法建設(shè)處理暫行辦法

（再次征求意見稿）

       第一條  為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，打擊違法建設(shè)，妥善處理違法建筑問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導(dǎo)意見》（粵府函〔2019〕320號）等的規(guī)定，結(jié)合云城區(qū)實際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于云城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，本辦法印發(fā)之日前的違法建設(shè)。

       云城區(qū)人民政府負責(zé)組織違法建設(shè)的清理查處具體工作。

       第三條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、區(qū)位、安全狀況等因素，采取整改、罰款、拆除、沒收等方式，對存量違法建設(shè)進行科學(xué)認定、分類處理。

       第四條 有下列情形之一的屬于違法建設(shè)：

       （一）建設(shè)單位或個人未取得合法用地手續(xù)擅自建設(shè)或超出批準建設(shè)用地面積建設(shè)的；

       （二）建設(shè)單位或個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進行建設(shè)的；

       （三）建設(shè)單位或個人未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準內(nèi)容進行的臨時建設(shè)或臨時建（構(gòu)）筑物超過批準期限不拆除的；

       （四）建設(shè)單位或個人未取得建筑工程施工許可證或為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解施工的；

       （五）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

       第五條 有以下情形之一的違法建設(shè)，應(yīng)當依法拆除：

       （一）占用城市規(guī)劃“四線”且無法消除影響的；

       （二）占用永久基本農(nóng)田建設(shè)的；

       （三）存在嚴重安全隱患，且無法改正消除安全隱患的；

       （四）非法占用公共設(shè)施和公共用地，壓占地下管線，且無法改正的;

       （五）嚴重影響城市景觀的；

       （六）其他嚴重影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃依法應(yīng)當拆除的。

       符合以上情形，但不能拆除的，作沒收實物或者違法收入處理，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

       2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前，有合法用地手續(xù)的違法建設(shè)，確需拆除的，給予合理補償。

       第六條 不屬于本辦法第五條規(guī)定情形的已建成違法建筑按以下方式處理：

       （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進行建設(shè)的，建筑高度七層以下的（含七層），經(jīng)認定符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，處以建設(shè)工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款，并責(zé)令補辦建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)；

       （二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進行建設(shè)的，建筑高度七層以上的（不含七層），責(zé)令限期拆除，符合第五條第二款不能拆除的，沒收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；

       （三）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)，但超出已批準的建設(shè)面積，屬于相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的建設(shè)工程竣工實測合理誤差范圍內(nèi)的，按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實；

       （四）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，但超過已批準建設(shè)面積50%（含50%）以下或建設(shè)高度七層以下（含七層）且超建層數(shù)不超過三層的，經(jīng)認定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，部分拆除影響建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益、對公共利益造成重大損害等情形不能拆除的，可以允許保留建筑物, 依法處以建設(shè)工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款，并責(zé)令補繳相關(guān)費用和完善相關(guān)手續(xù)。

       （五）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，但超出已批準的建設(shè)面積50%（不含50%）以上或建設(shè)高度七層以上（不含七層）且超建層數(shù)超過三層的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

       第七條 本辦法所稱不能拆除的情形，是指應(yīng)當拆除的違法建設(shè)存在部分拆除影響建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全,整體拆除影響相鄰建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益、對公共利益造成重大損害等情形。

       第八條 不屬于本辦法第五條規(guī)定的情形, 未經(jīng)批準擅自占用集體建設(shè)用地的違法建設(shè)，經(jīng)認定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，按以下方式處理：

       （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用集體建設(shè)用地的，處以罰款，并責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)；

       （二）村民占用集體建設(shè)用地建房，符合宅基地政策的，處以罰款，并責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)；

       在政府安排的留用地、回遷地上的違法建設(shè)，經(jīng)認定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的,責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)。

       第九條 生產(chǎn)經(jīng)營性的臨時建（構(gòu)）筑物超過批準期限不拆除的或未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，經(jīng)認定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求，不影響市容市貌的，責(zé)令補報相關(guān)手續(xù)，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款；不符合上述條件的，責(zé)令限期拆除。

       第十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進行全面摸排，建立排查臺賬。

       第十一條 違法建設(shè)當事人在本辦法實施之日起，向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報登記，并配合后續(xù)處理工作。

       第十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況摸排、調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)對違法建設(shè)調(diào)查情況及擬處理意見在鎮(zhèn)（街）、村（居）委會的公示欄公示，公示期為30日。公示無異議的，報有審批權(quán)的單位依法審批。

       第十三條 完善手續(xù)需要進行測量、評估及檢測鑒定的，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行，所需費用由違法建設(shè)當事人自行承擔(dān)。

       第十四條 違法建設(shè)當事人可根據(jù)相關(guān)處理意見，向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。需繳納土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、罰款等費用及稅費，由違法建設(shè)當事人自行承擔(dān)。

       第十五條 違法建設(shè)當事人對申請辦理有關(guān)手續(xù)時提供信息和證明材料的真實性負責(zé)。

       第十六條 違法建設(shè)當事人拒不執(zhí)行罰款、沒收、拆除等行政執(zhí)法決定的，由作出行政執(zhí)法決定的機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

       第十七條 對妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第十八條 行政機關(guān)及其相關(guān)工作人員必須認真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，依法行政。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法追究法律責(zé)任。

       第十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

       第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為三年。