第一章  總  則

       第一條 為了加強(qiáng)本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

       第二條 本條例適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊的規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)。

       第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、合理布局、因地制宜和集約發(fā)展的原則。

       第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，將村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

       第五條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃管理工作。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊房屋建設(shè)管理工作。

       發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。

       第六條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和村莊建設(shè)的監(jiān)督管理等工作。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作和執(zhí)法能力建設(shè)。

       鎮(zhèn)人民政府可以通過社會(huì)招聘、購(gòu)買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，引導(dǎo)、支持規(guī)劃師、建筑師和工程師下鄉(xiāng)服務(wù)，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。

       第七條 村民委員會(huì)協(xié)助做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。

       村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民自治組織作用，組織村民依法參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理。

       第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、村莊公共設(shè)施維護(hù)等相關(guān)信息的收集和應(yīng)用，促進(jìn)信息共享，提高管理效能。

       縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立、健全村莊規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度，為公民、法人和其他組織查閱提供便利。

       第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序參與，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)挖掘、開發(fā)與合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

       第十條 各級(jí)人民政府以及自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，運(yùn)用多種方式宣傳和普及村莊規(guī)劃建設(shè)管理的法律法規(guī)。

       第二章 村莊規(guī)劃

       第十一條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“多規(guī)合一”，因地制宜，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、住房布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)，明確規(guī)劃近期實(shí)施項(xiàng)目。

       第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，是村莊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人開展各類村莊開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的村莊規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

       第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。

       第十四條 村莊規(guī)劃以行政村為單元編制。建設(shè)用地毗鄰、公共設(shè)施需要共建共享或者有其他實(shí)際需要的若干行政村，可以連片編制村莊規(guī)劃。

       村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自然村的主要進(jìn)出通道、供水及排污設(shè)施、生活垃圾收集設(shè)施等村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住宅的建筑立面、高度、色彩、建筑安全等提出管控要求。

       第十五條 村莊規(guī)劃可以按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。

       第十六條 村莊規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)公共場(chǎng)所公告不少于三十日，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等多種形式征求和聽取專家、村民的意見。

對(duì)專家和村民意見，應(yīng)當(dāng)予以充分考慮，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

       第十七條 村民委員會(huì)對(duì)公告后的村莊規(guī)劃草案進(jìn)行審議，形成審議意見。

村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)村莊規(guī)劃草案及村民委員會(huì)審議意見進(jìn)行討論。除法律另有規(guī)定外，召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)或者本村三分之二以上的戶的代表參加，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。人數(shù)較多或者居住分散的村，已依法設(shè)立村民代表會(huì)議的，村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開，經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

       第十八條 經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意的村莊規(guī)劃草案，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

       鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于村莊規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將其在村民委員會(huì)公告欄、公共場(chǎng)所公告，并在政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公布。

       第十九條 村莊規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括村莊規(guī)劃總圖、村莊建設(shè)項(xiàng)目布局圖、村莊近期建設(shè)項(xiàng)目表、村莊規(guī)劃管制規(guī)則等。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提供規(guī)劃成果，供村民查閱。

       第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

       第三章 村莊建設(shè)

       第二十一條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地。禁止占用永久基本農(nóng)田?？刂平ㄔO(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

       第二十二條 禁止下列村莊建設(shè)行為：

       （一）在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

       （二）擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證許可的用地面積、位置、規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)的；

       （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；

       （四）應(yīng)當(dāng)取得施工許可證的建設(shè)工程，在未取得施工許可證前擅自開工建設(shè)的；

       （五）其他法律法規(guī)禁止的行為。

       第二十三條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

       第二十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等進(jìn)行村莊設(shè)計(jì)，村莊設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案。

       縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步組織實(shí)施對(duì)國(guó)道、高速公路、高鐵沿線、省際廊道、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)村莊的建筑風(fēng)貌和外立面色調(diào)等的改造。

       對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和活化利用。

       第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色編制通用鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)圖件或者鄉(xiāng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并免費(fèi)向村民提供。

       第二十六條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

       在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)持村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設(shè)計(jì)圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

       鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。

       第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人向鎮(zhèn)人民政府提出辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的書面申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門或者經(jīng)依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

       鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批前公示，公示期不少于十日；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審批后公告。

       第二十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

       第二十九條 對(duì)需要取得施工許可的村莊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

       建設(shè)工程投資額在一百萬元以下（含一百萬元）或者建筑面積在五百平方米以下（含五百平方米）的農(nóng)村住房，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

       第三十條 不需要取得施工許可的村莊建設(shè)工程，可以聘用鄉(xiāng)村建筑工匠組織施工。

       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源主管部門開展農(nóng)村建筑工匠的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村建筑工匠技術(shù)水平。

       第三十一條 取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村村民自建住宅，宅基地使用權(quán)人在開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)向依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)線。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。

       農(nóng)村村民在自建住宅建設(shè)完工后應(yīng)當(dāng)向依法接受委托的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)文件。

       依據(jù)本條例第二十六條第一款規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，開工驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第四章 宅基地管理

       第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)健全宅基地管理有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

       第三十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

       因人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上通過采取建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等途徑，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

       第三十四條 屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

       (一)已依法登記結(jié)婚的子女需要分戶或者本戶中有兩名以上未婚子女已達(dá)法定婚齡且原宅基地不能安置需要分戶的；

       （二）因自然災(zāi)害或者避讓地質(zhì)災(zāi)害等原因?qū)е略夭荒苁褂?，需要另行安置的?/span>

       （三）因宅基地或者住房被征收，或者因政策性搬遷，需要另行安排宅基地的；

       （四）因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃、村莊公益事業(yè)建設(shè)或者舊村改造，需要調(diào)整宅基地的；

       （五）外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的;

       （六）已按規(guī)定簽訂退出原有宅基地協(xié)議，申請(qǐng)易地建房的；

       （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

       第三十五條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

       （一）不符合“一戶一宅”要求的；

       （二）不符合村莊規(guī)劃的；

       （三）所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議未經(jīng)依法確權(quán)的；

       （四）原有住房被依法征收已得到住房安置的；

       （五）占用農(nóng)用地，未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的；

       （六）將原有住宅出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的；

       （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

       第三十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)以戶為單位，按照以下程序辦理：

       （一）農(nóng)戶向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請(qǐng)。村民小組收到申請(qǐng)后，提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、是否符合“一戶一宅”等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于五日；

       （二）公示無異議或者異議不成立的，村民小組將農(nóng)村村民申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)審查；

       （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)審查通過后，將申請(qǐng)使用宅基地的用地申請(qǐng)書、建設(shè)用地審批表、戶口證明材料（不含分戶證明）、村民小組的書面意見，以及村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的書面審查意見等有關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府；

       （四）鎮(zhèn)人民政府在二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。

沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。

涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

       第三十七條 村民易地建房的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)等簽訂對(duì)原有宅基地及地上建筑物的處置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確村民在新住宅建成后六個(gè)月內(nèi)拆除原有建筑物并依法交還原宅基地。

       第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，但不得侵害他人合法的宅基地權(quán)益。

       第五章 村莊公共建設(shè)保障和促進(jìn)

       第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊建設(shè)發(fā)展需求，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，明確用地規(guī)模和管控要求，滿足村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施用地合理需求。

       第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)劃、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及村莊實(shí)際編制年度建設(shè)計(jì)劃，采取典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、先進(jìn)激勵(lì)等方式，逐步組織推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

       第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)管理的財(cái)政投入保障制度，確保財(cái)政投入與村莊規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

       市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)財(cái)政資金監(jiān)督管理，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

       第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的金融支持和服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。

       第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建設(shè)和改造進(jìn)村主要道路，改善村莊出行條件。

       村莊主要道路應(yīng)當(dāng)布局合理，確保人員車輛進(jìn)出暢通，硬化路面并同步建設(shè)排水設(shè)施。村莊道路兩側(cè)的建筑物應(yīng)當(dāng)與道路保持合理距離。

       第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托城市供水網(wǎng)或者鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)推進(jìn)村莊集中式供水設(shè)施建設(shè)；無法進(jìn)網(wǎng)供水的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)取水設(shè)施并采取配置水凈化消毒設(shè)備等措施，保證飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

       城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)將生活污水納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)尚未覆蓋的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村生活污水集中收集和處理設(shè)施。因居住分散等原因難以集中收集處理的村莊，應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)化方式處理生活污水。

       第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)劃和實(shí)際需要建設(shè)、改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所。

       村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民做好戶用無害化衛(wèi)生廁所改造。

       第四十六條 縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)村莊垃圾分類收集和再生資源回收設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化。

       村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定合適的地點(diǎn)用于臨時(shí)堆放建筑垃圾和大件垃圾，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

       第六章  監(jiān)督檢查

       第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作納入鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行考核。

       第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和村莊建設(shè)管理等情況的監(jiān)督檢查，核查與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

       被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

       監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

       第四十九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)管理的日常巡查監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處或者協(xié)助查處違反村莊規(guī)劃建設(shè)管理的行為。

       第五十條 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本村內(nèi)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報(bào)告。

       第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、檢查法律法規(guī)實(shí)施情況等途徑加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督，并應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、改善村莊出行條件、村莊供水及排污設(shè)施等的規(guī)劃和建設(shè)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

       市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

       第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立村莊規(guī)劃違法行為舉報(bào)投訴受理制度，在辦公場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站公布舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵箱等，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)違反村莊規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)規(guī)定行為的舉報(bào)和投訴，并依法查處違法行為。

       第七章  法律責(zé)任

       第五十三條 違反本條例第二十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止       建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。 

       違反本條例第二十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

       第五十四條 違反本條例第二十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

       超過本省規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建房的，多占的土地以非法占用土地論處。

       第五十五條 阻礙村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》       實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第八章 附  則

       第五十七條 本條例自2021年11月1日起施行。