政策解讀：《云浮市違法建設(shè)分類(lèi)處理辦法》政策解讀

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YFFG2023002

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市違法建設(shè)分類(lèi)處理辦法的通知

云府辦〔2023〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

  《云浮市違法建設(shè)分類(lèi)處理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年1月6日  

云浮市違法建設(shè)分類(lèi)處理辦法

  第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗，妥善處理存量違法建設(shè)問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕320號(hào)）等的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱(chēng)的存量違法建設(shè)是指有下列情形之一，且屬于本辦法印發(fā)之日前已建成的建（構(gòu)）筑物：

  （一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得合法用地手續(xù)擅自建設(shè)或超出批準(zhǔn)建設(shè)用地面積建設(shè)的；

  （二）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

  （三）建設(shè)單位或個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；

  （四）建設(shè)單位或個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的；

  （五）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第三條各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量違法建設(shè)的治理工作負(fù)總責(zé)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)存量違法建設(shè)的調(diào)查、認(rèn)定和分類(lèi)處理工作。

  市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展存量違法建設(shè)分類(lèi)處理工作的指導(dǎo)。其他市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好存量違法建設(shè)分類(lèi)處理工作。

  第四條按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類(lèi)處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、區(qū)位、安全狀況等因素，采取整改、罰款、拆除、沒(méi)收等方式，對(duì)存量違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類(lèi)處理。

  第五條存量違法建設(shè)有以下情形之一的，依法拆除：

  （一）在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)，或者違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

  （二）占用道路、廣場(chǎng)、城市綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公共用地，壓占地下管線(xiàn)，且無(wú)法改正的；

  （三）存在嚴(yán)重安全隱患，且無(wú)法改正消除安全隱患的；

  （四）其他嚴(yán)重影響土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃依法應(yīng)當(dāng)拆除的。

  需部分拆除但影響建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全，需整體拆除但影響相鄰建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全，現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除，以及拆除將損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，或?qū)怖嬖斐芍卮髶p害等嚴(yán)重后果的，依法予以沒(méi)收實(shí)物或違法收入。

  2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，有合法用地手續(xù)的違法建設(shè)，確需拆除的，給予合理補(bǔ)償。

  第六條不屬于本辦法第五條規(guī)定情形，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，按以下方式處理：

  （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)認(rèn)定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求的，依法予以完善手續(xù)。

  （二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但超出已批準(zhǔn)的建設(shè)面積建設(shè)，屬于相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)合理誤差范圍內(nèi)的，按現(xiàn)狀辦理規(guī)劃條件核實(shí)，依法予以完善手續(xù)；

  （三）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但超出已批準(zhǔn)的建設(shè)面積超過(guò)合理誤差范圍或建筑高度（層數(shù)）建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求的，依照有關(guān)法律法規(guī)作出處理后予以完善手續(xù)。

  第七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用集體建設(shè)用地的違法建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全等要求的，按以下方式處理：

  （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地的，依法予以完善相關(guān)手續(xù)；

  （二）村民使用集體建設(shè)用地建房，符合宅基地政策的，依法予以完善相關(guān)手續(xù)；

  在政府安排的留用地、回遷地上的違法建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的,依法予以完善相關(guān)手續(xù)。

  第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的或未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，經(jīng)認(rèn)定符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求，不影響市容市貌的，依照有關(guān)法律法規(guī)作出處理后予以完善手續(xù)。

  第九條調(diào)查單位對(duì)存量違法建設(shè)的調(diào)查情況及擬處理處罰意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)公示，公示期不少于30日。公示無(wú)異議或異議不成立的，按規(guī)定分類(lèi)處理。

  第十條完善手續(xù)需要進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估及檢測(cè)鑒定的，由違法建設(shè)當(dāng)事人委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所需費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

  第十一條違法建設(shè)當(dāng)事人依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)處理文書(shū)、材料和依據(jù)。需繳納稅費(fèi)、土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、罰款等費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人自行承擔(dān)。

  第十二條違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)提供信息和證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

  第十三條違法建設(shè)當(dāng)事人拒不執(zhí)行罰款、沒(méi)收、拆除等行政執(zhí)法決定的，由作出行政執(zhí)法決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

  第十四條對(duì)妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

  第十五條行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，依法行政。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法追究法律責(zé)任。

  第十六條各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)本辦法制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。

  第十七條本辦法自2023年1月6日起實(shí)施，有效期至2028年1月6日。