為加快推進我市對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設，促進高質(zhì)量發(fā)展，提高全市存量工業(yè)用地利用效率，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和國土資源部《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）等相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《云浮市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見：

    有關單位和社會各界人士如有意見，請在2023年5月23日前反饋意見，意見標題請注明“《云浮市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法（征求意見稿）》反饋意見”字樣?？赏ㄟ^以下2種方式反饋意見：

    1.通過信函方式將意見寄送至：云浮市云城區(qū)世紀大道中土地交易中心大樓云浮市自然資源局自然資源所有者權益與開發(fā)利用科（郵政編碼：527300）。

    2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至以下郵箱：yfzrzykflyk@163.com。

    附件：云浮市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法（征求意見稿）

云浮市自然資源局

2023年4月23日

附件：

云浮市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法

（征求意見稿）

    第一條 為加快推進我市對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設，促進高質(zhì)量發(fā)展，提高全市存量工業(yè)用地利用效率，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和國土資源部《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）等相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法實施前已簽訂土地使用權出讓合同或核發(fā)劃撥決定書等已取得合法產(chǎn)權證明文件，且控制性詳細規(guī)劃中依然規(guī)劃為工業(yè)用途的存量工業(yè)用地，適用本辦法。

前款規(guī)定的存量工業(yè)用地，主要包含以下類型：

    （一）增資擴產(chǎn)類：原約定、規(guī)定的容積率、建筑密度等控制性指標已不能滿足當前發(fā)展需要的工業(yè)用地。

    （二）粗放用地類：容積率、建筑密度、投資強度、產(chǎn)出效率等控制性指標較低的工業(yè)用地，“圍多建少”存在大面積空閑土地的工業(yè)用地。

    （三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類：國家禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，不符合生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的工業(yè)用地。

    （四）停建停產(chǎn)類：企業(yè)處于停建緩建或者停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，超過兩年未產(chǎn)生主營利潤的工業(yè)用地。

    第三條 堅持“工業(yè)改為工業(yè)”的原則，按照“分類處置、激活存量、提質(zhì)增效、加強監(jiān)管”的思路，提高存量工業(yè)用地利用效率，促進土地高效再利用。

    第四條 存量工業(yè)用地按宗地進行管理。符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，鼓勵存量工業(yè)用地適當提高容積率。

    第五條 鼓勵土地使用權人自主提高土地利用效率。在符合法律法規(guī)和我市現(xiàn)行招商引資政策的前提下，允許土地使用權人通過簽訂出讓合同補充協(xié)議及項目履約監(jiān)管協(xié)議盤活土地。項目履約監(jiān)管協(xié)議的相關指標由屬地招商或園區(qū)部門組織核定，并高于原出讓合同及項目建設投資協(xié)議的指標要求。

    （一）以出讓方式供應的存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途、不延長土地使用年限情形下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

    （二）引導土地用途兼容復合利用。在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，新產(chǎn)業(yè)項目工業(yè)用地的生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。

    （三）存量工業(yè)用地原已建成且有合法審批手續(xù)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權，可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界線封閉的空間。不得在層內(nèi)再進行分割，不得改變土地用途和房屋用途進行開發(fā)。工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務等配套用房不得獨立進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元（可以獨立使用且權屬界線封閉的空間）進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。分割轉(zhuǎn)讓后原權利人自留的工業(yè)或倉儲功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)或倉儲功能確權登記的建筑面積比例不得低于40%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）依法需要補交土地出讓價款、繳納稅費的，應當補交土地出讓價款、繳納稅費。

    （四）在符合上位規(guī)劃以及上級相關管控要求（包括土地利用總體規(guī)劃，生態(tài)保護紅線、綠線、藍線等）的前提下，可通過依法調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，提高土地開發(fā)強度。

    （五）存量工業(yè)用地提高利用效率后被納入國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項目的，依法享受相關優(yōu)惠政策。

    第六條 協(xié)議收回工業(yè)用地。土地使用權人對部分空閑的土地（指具備出具規(guī)劃條件、設置出入口等獨立開發(fā)條件的土地）沒有繼續(xù)開發(fā)建設意愿的，可由政府協(xié)議有償收回；政府收回全部土地的，終止出讓合同及項目建設投資協(xié)議。收回后的土地按我市現(xiàn)行工業(yè)用地供應政策實施供應。

    （一）原出讓合同及項目建設投資協(xié)議已履約完畢的，其收購價格參照土地市場價格依法確定。

    （二）原出讓合同或項目建設投資協(xié)議存在違約情況未處置的，其收購價格按原出讓合同或項目建設投資協(xié)議約定執(zhí)行。已開發(fā)建設未收回的部分用地重新簽訂出讓合同補充協(xié)議和重新約定項目建設投資事宜。

    第七條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地。符合條件的工業(yè)用地，允許土地使用權人通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式盤活，轉(zhuǎn)讓前須完成出讓合同、項目建設投資協(xié)議履約復核手續(xù)。

    未開發(fā)建設部分的存量工業(yè)用地能滿足規(guī)劃分宗要求且用地項目符合產(chǎn)業(yè)政策和要求的，允許依法辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓。

    第八條 納入“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造范圍的工業(yè)用地項目，按照《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（廣東省人民政府令279號）等規(guī)定執(zhí)行。

    第九條 經(jīng)認定為閑置土地的工業(yè)用地，按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等規(guī)定依法處置。

    第十條 本辦法自印發(fā)日起施行，有效期三年。