各縣（市、區(qū)）自然資源局、土地儲備中心，云浮新區(qū)自然資源局、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委會國建局，局機關各科室及所屬事業(yè)單位，各測繪單位：

  根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》要求，我市已開展聯(lián)合測繪、多測合一工作。為落實《廣東省自然資源廳關于推進多測合一提升工程建設項目測繪服務水平的通知》要求，規(guī)范多測合一，現(xiàn)制定《云浮市工程建設項目多測合一實施方案（試行）》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

云浮市自然資源局

2023年6月21日

云浮市工程建設項目多測合一實施方案（試行）

  根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）要求，我局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《云浮市自然資源局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<云浮市工程建設項目聯(lián)合測繪實施方案（試行）>的通知》（云自然資〔2019〕209 號），全面開展聯(lián)合測繪工作。為指導推進多測合一，我局先后印發(fā)《關于規(guī)范測繪行業(yè)管理和優(yōu)化營商環(huán)境有關工作的通知》《關于規(guī)范聯(lián)合測繪合同推進“多測合一”改革的通知》《關于印發(fā)<云浮市試行分階段整合測繪事項 推進多測合一改革舉措清單>的通知》。根據(jù)《廣東省自然資源廳關于推進多測合一提升工程建設項目測繪服務水平的通知》要求，為進一步規(guī)范多測合一，提升測繪服務保障能力，制定本方案。

  一、多測合一的定義

  多測合一，是指在建設項目審批全流程，將測繪內(nèi)容相近或者屬于同一審批階段的多個測繪事項，整合為一個測繪事項，由項目業(yè)主委托一家具備相應資質的測繪服務機構開展測繪活動，依托多測合一信息服務平臺（或者工程建設項目審批系統(tǒng)），進行測繪成果提交、審核、共享，實現(xiàn)部門間管理信息、審批成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，測繪成果供相關業(yè)務主管部門審批使用。

  二、多測合一的適用范圍

  多測合一的實施范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等建設項目審批涉及的測繪服務。特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以及屬國家、省級審批權限的建設項目，視具體條件鼓勵實行多測合一。

  三、測繪單位資質條件要求

  按照“非禁即入”的市場準入原則，鼓勵測繪單位進駐廣東省網(wǎng)上中介服務超市。在本市從事多測合一活動的測繪單位，應當符合下列條件：

  （一）具有自然資源主管部門核發(fā)的、有效的《測繪資質證書》，專業(yè)范圍應當包括工程測量和界線與不動產(chǎn)測繪。

  （二）兩年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)嚴重失信信息記錄，且不存在因嚴重違法和嚴重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或負面清單的情況。

  （三）在本市從事測繪活動實際投入的技術人員、儀器設備和辦公場所須符合現(xiàn)行《測繪資質分類分級標準》中相關專業(yè)最低資質等級的規(guī)定，并滿足承擔多測合一項目的需求。

  四、多測合一技術要求

  云浮市工程建設項目多測合一平面坐標采用2000國家大地坐標系，高程采用1985國家高程基準，比例尺主要采用1:500。時間基準應采用公元紀年、北京時間。執(zhí)行國家、行業(yè)、省、市相關測繪技術標準和規(guī)定，有條件的縣（市、區(qū)）可結合實際制定多測合一配套文件，包括技術標準細則、業(yè)務辦理指引、測繪市場監(jiān)督管理制度等。

  五、實施步驟

  結合我市實際，多測合一按照以下步驟推廣實施：

  （一）整合測繪事項（2023年6月中旬前完成）

  工程建設項目審批監(jiān)管一般劃分為用地報批（立項規(guī)劃）階段、規(guī)劃建設及商品房預售階段、竣工驗收階段。根據(jù)《關于印發(fā)<云浮市試行分階段整合測繪事項 推進多測合一改革舉措清單>的通知》要求，按照同一標的物只測一次原則，分階段整合優(yōu)化測繪事項；對同一階段的多個測繪事項進行優(yōu)化整合，由一家具有相應測繪資質的測繪單位承擔，實行同一階段“一次委托、成果共享”。按多測合一要求，規(guī)劃建設及商品房預售階段、竣工驗收階段應當由同一家測繪單位施測。

一是在用地報批（立項規(guī)劃）階段，將出讓（劃撥）或歷史國有用地完善手續(xù)類型的勘測定界測繪與宗地測繪合并為一個測繪事項，不動產(chǎn)（國有建設用地使用權）首次登記時的地籍測繪、建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)均直接使用宗地測繪成果。測繪單位及有關部門不得向土地使用者收取勘測定界或宗地測繪費。（責任單位：市、縣級自然資源局、土地儲備中心依職責具體落實）

  二是規(guī)劃建設及商品房預售階段，將建設工程規(guī)劃放線（定位測量）、建設工程規(guī)劃驗線與正負零檢測以及商品房的房產(chǎn)預測繪、人防面積預測繪等事項優(yōu)化整合，委托一家測繪單位施測。房屋面積、人防面積預測繪應按業(yè)務部門要求，統(tǒng)一測繪成果的內(nèi)容與格式。房屋建筑面積、人防面積預測繪相關報告經(jīng)審核通過后，生成的結構化數(shù)據(jù)（如“預售樓盤表”）共享至住建部門的產(chǎn)權與交易管理信息平臺，供辦理預售許可等業(yè)務使用。（責任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局依職責具體落實）

  三是在竣工驗收階段，將規(guī)劃條件核實測量、用地復核測量（宗地測繪）、房產(chǎn)測繪、綠地面積測繪、人防面積測繪、地下管線測量等事項合并整合。地下管線測量根據(jù)各地實際和具體要求開展。（責任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局依職責具體落實）

  （二）優(yōu)化窗口與信息化服務（2023年7月中旬前完成）

職能下放后，市級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局主要履行指導和監(jiān)督職責?？h級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局要主動服務，進一步優(yōu)化工程建設項目測繪事項辦理的窗口服務、咨詢服務，提供相關業(yè)務辦事指南、收費參考標準、技術要求、服務時限、成果格式、測繪合同樣式、測繪單位名錄等服務，做到線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)同辦”。此外，縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局可以綜合前期使用情況，根據(jù)實際操作需求，提出進一步完善工程建設項目審批系統(tǒng)聯(lián)合測繪模塊功能的意見或建議，利于拓展提升服務。（責任單位：市、縣級自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局依職責具體落實）

縣級自然資源局在經(jīng)費保障的前提下，可以建設本級多測合一信息服務平臺，實現(xiàn)不同階段從委托、資料分發(fā)、業(yè)務辦理、成果數(shù)據(jù)共享等業(yè)務流程的“全覆蓋”，提升測繪成果管理水平。（該項暫不確定完成時間）

  （三）總結評估、優(yōu)化提升（試行結束前兩個月）

根據(jù)多測合一實施情況，市自然資源局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門總結評估多測合一實施情況，制定進一步優(yōu)化多測合一的措施，完善測繪數(shù)據(jù)標準、成果格式、成果共享、事中事后監(jiān)督，指導多測合一信息服務平臺建設，進一步提升工程建設項目測繪服務保障水平，進一步精準服務優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

  六、保障措施

  （一）加強組織領導?？h級自然資源局務必高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進工程建設項目多測合一改革，積極實施分階段整合測繪事項，主動會同相關部門統(tǒng)籌推進工作開展。

  （二）強化成果共享?？h級自然資源局要依法依規(guī)、快速無償?shù)貫楣こ探ㄔO項目測繪工作提供基礎測繪成果、衛(wèi)星導航定位基準等服務。積極推進智慧自然資源建設，建立測繪成果共享利用與互認機制，積極推行“一碼管地”，加強與工程建設項目審批管理、不動產(chǎn)登記、土地管理與支持決策、投資項目在線審批監(jiān)管、測繪地理信息監(jiān)管與服務等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和實時共享，實現(xiàn)部門之間、前后階段測繪成果的共享沿用以及同一測繪成果只提交一次。

  （三）加強宣傳培訓。結合“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日等活動，充分利用網(wǎng)站、公眾號及報紙、廣播、電視等載體，面向測繪單位、建設單位或個人、審批部門、監(jiān)管部門深入開展多測合一政策宣傳，開展不同層面、不同形式的業(yè)務專題培訓，確保多測合一規(guī)范、有序開展。

  （四）強化全程監(jiān)管?？h級自然資源局要建立健全工程建設項目測繪活動全程監(jiān)管、測繪行業(yè)信用管理、測繪負面清單、測繪單位及技術人員違法行為查處等制度。結合測繪質量監(jiān)督“雙隨機、一公開”檢查或專項檢查，實現(xiàn)多測合一事前事中事后全程監(jiān)管，確保測繪成果質量。

  七、實施時間

  本方案自印發(fā)之日起實施，試行二年。

  附件：1.多測合一技術依據(jù)

       2.多測合一辦事流程圖

  附件1

多測合一技術依據(jù)

  1、《測繪基本術語》（GB/T 14911）

  2、《1:500 1:1000 1:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術規(guī)程》（GB/T 14912）

  3、《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8－2011）

  4、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353-2013）

  5、《國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500、1:1000、1:2000地圖6式》（GB/T20257.1-2017）

  6、《衛(wèi)星定位城市測量技術標準》（CJJ/T 73-2019）

  7、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）

  8、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）

  9、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）

  10、《不動產(chǎn)權籍調(diào)查技術方案（試行）》（2015年）

  11、《人民防空地下室設計規(guī)范》（GB 50038-2005）

  12、《國家三、四等水準測量規(guī)范》（GB/T 12898）

  13、《國家一、二等水準測量規(guī)范》（GB/T 12897）

  14、《測繪技術總結編寫規(guī)定》（CH/T1001）

  15、《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T 24356）

  16、《數(shù)字測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T 18316）

  17、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范》（GB/T2009）

  18、《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》（CJJ/T 73）

  19、《人民防空工程設計規(guī)范》（GB 50225—2005）

  20、《房產(chǎn)測量規(guī)范 第1單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1）

  21、《房產(chǎn)測量規(guī)范 第2單元：房產(chǎn)圖圖式》（GB/T 17986.2）

  22、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）

  23、《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》（GB/T 37346-2019）

  24、《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》（建住房[2002]74號）        

  25、《住宅設計規(guī)范》（GB/T 50096）

  26、《城市地下管線探測技術規(guī)程》（CJJ61-2017）

  27、《廣東省地下管線探測技術規(guī)程》（DBJ/T15-134-2018）

  28、《云浮市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》

  附件2

多測合一辦事流程圖

注：委托部門指用地報批階段涉及的市、縣級自然資源局或土地儲備中心。