云浮市人民政府：

2018年，在市委、市政府的正確領導下，我委緊緊圍繞構建法治云浮的目標，采取各種措施，不斷提高干部職工的法治政府建設意識和法治政府建設水平，按照法治政府建設工作的要求，積極推行陽光規(guī)劃，促進依法行政。根據(jù)《云浮市依法行政工作領導小組辦公室關于做好2018年度法治政府建設情況報告的通知》（云府法治辦函〔2018〕8號）的要求，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、工作進展及成效

（一）依法全面履行政府職能情況。

2018年，我委弘揚務實的工作作風，依法履行單位職能，大力推行權力清單、責任清單并實行動態(tài)管理,強化“法定職責必須為、法無授權不可為”觀念，嚴格按照清理工作要求和步驟，確保我委行政權力清理工作有章可循、不走過場，取得實效。

（二）完善依法行政制度體系情況。

一是強化公眾參與。對重大或關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，我委堅持按照征求部門意見、聽取社會公眾意見、專家論證、報市法制局合法性審查、經委領導班子會議集體討論決定、通過規(guī)定的載體統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)等法定要求開展相關工作。通過法定程序，組織《云浮市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》、《云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件起草工作，并經市人民政府印發(fā)實施，進一步規(guī)范城市規(guī)劃管理。二是著力加強規(guī)范性文件管理。加強規(guī)范性文件的建檔、備案存查工作力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到有件必備、有錯必糾。認真開展對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件的實施評估和清理工作，將規(guī)范性文件納入動態(tài)化、信息化管理，并主動向社會公布規(guī)范性文件實施評估情況和清理結果。2018年，根據(jù)市有關文件要求，對《云浮市中心城區(qū)云城組團城市建設規(guī)劃管理通則（試行）》、《云浮市河楊公路兩側建設用地規(guī)劃控制暫行規(guī)定》等文件進行實施情況評估，完成規(guī)范性文件清理1次，有效促進規(guī)范性文件評估清理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況。

我委健全完善規(guī)劃管理機制，強化公眾參與力度，不斷增強規(guī)劃編制工作的合理性、可行性和科學性。一是嚴格按照依法行政規(guī)定，制定年度重大行政決策事項聽證目錄，并主動向社會公布。二是堅持按法定程序，編制報審各項法定規(guī)劃。如《云浮市中心城區(qū)思勞-腰古組團南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《云浮市中心城區(qū)六都組團東北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《云浮西江新城麥洲片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《云浮西江新城水景中軸線控制性詳細規(guī)劃及城市設計》等，嚴格按照依法行政要求，落實公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定、公示等程序。2018年，我委組織召開規(guī)劃聽證會18次、專家論證（評審）會16次，開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估14次，推動規(guī)劃編制決策民主化、科學化、規(guī)范化。三是推動控規(guī)全覆蓋率，規(guī)范城市開發(fā)建設。目前，中心城區(qū)近期建設規(guī)劃范圍內控規(guī)編制已全覆蓋，其中已批控規(guī)覆蓋率從2016年的18%提高到97.6%，發(fā)揮控規(guī)對總規(guī)管控性內容層級傳遞作用，為城市開發(fā)建設提供法定依據(jù)。四是積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序實施。2018年，組織召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會2018年第一次會議和市環(huán)境藝術委員會2018年第一、二次會議，審議通過了《云浮西江新城沿江片區(qū)（A-K片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》（送審稿）、《云浮市大坎碧桂園領譽項目建筑外立面設計方案》等9個事項，切實維護規(guī)劃嚴肅性、權威性。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

根據(jù)《印發(fā)云浮市規(guī)劃編制委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》，我委主要職責為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，沒有行政執(zhí)法職能，因此沒有執(zhí)法行為，也沒有相關執(zhí)法情況。

（五）全面推進政務公開情況。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，我委以社會需求為導向，全面推進政務公開工作。一是健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。2018年，我委主要領導不定期聽取政務公開工作匯報，務求政務公開工作實效；根據(jù)人員崗位變動情況，及時調整本單位政務公開工作領導小組，由委主要負責領導擔任組長，指導我委政務公開工作；同時成立政府信息公開保密審查工作小組、政府網站意識形態(tài)安全保障工作領導小組；制定《云浮市規(guī)劃編制委員會政務公開制度》、《云浮市規(guī)劃編制委員會微信公眾號管理辦法》、《云浮市規(guī)劃編制委員會網絡與信息安全事件應急預案》、《云浮市規(guī)劃編制委員會網站管理和信息發(fā)布暫行規(guī)定》等規(guī)范政務公開的制度。二是按規(guī)定主動公開政府信息。我委及時公開本單位政府信息公開工作年度報告，公開并及時更新政府信息公開指南，主動更新組織機構、部門文件、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算等有關信息。三是按規(guī)定開展政策解讀、回應社會關切。制定《云浮市規(guī)劃編制委員會政務公開工作實施方案》，并在云浮規(guī)劃網建立政策解讀專題欄目，將我委制定的涉及群眾切身利益、社會關注度高的重要規(guī)劃性文件或政策文件與解讀材料在云浮規(guī)劃網上進行政策解讀。四是完善政務公開平臺。2018年，我委沒有存在未按照省、市要求及時更新重點領域信息公開專欄信息，未按照省、市要求及時完成基層政府網站集約化建設，未按照省、市要求及時完成階段性欄目建設和及時更新發(fā)布信息、按時開展政聲傳遞欄目內容轉載、按時完成網站專項工作任務的情況。

（六）強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況。

為強化對權力的監(jiān)督制約，規(guī)范規(guī)劃編制的行政行為，促使按規(guī)則、按制度正確行使權力，提高規(guī)劃編制的合理性、可行性和科學性，我委一是健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。抓好廉政風險防控工作，完成《云浮市規(guī)劃編制委員會廉政風險防控手冊》初稿；開展廉政提醒工作，制定《市規(guī)編委2018年廉政談話提醒工作安排表》，談話提醒18人，落實抓早抓小開展談話提醒機制；繼續(xù)開展明查暗訪加強作風建設整治行動，加強會風會紀整治工作，培養(yǎng)謹慎、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。二是自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法及社會公眾的監(jiān)督。印發(fā)實施《云浮市規(guī)劃編制委員會領導班子及領導干部黨風廉政建設主體責任清單》，領導班子帶頭履行好“一崗雙責”和個人廉潔從政承諾，簽訂黨風廉政建設責任書，并抓層級責任制的落實；按時按質辦理人大建議、政協(xié)提案，共辦理上級交辦的建議、提案18件；主動在委大院設立投訴信箱，在云浮規(guī)劃網上公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道。三是全面推進政務公開。主動公開我委財務信息、人事信息、規(guī)劃編制成果信息、相關規(guī)劃動態(tài)情況、機關黨建活動工作情況等信息內容，動態(tài)地展示我委的中心工作。2018年，在云浮規(guī)劃網站、云浮公眾信息網、云浮日報社、“今日頭條”公眾號以及微信公眾號上發(fā)布和更新信息共450條。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

我委大力構建化解社會矛盾制度體系，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為維護穩(wěn)定的結合點、著眼點，不斷建立完善預防與依法化解糾紛機制，如處置群體性突發(fā)事件應急預案、矛盾糾紛排查制度、行政調解工作制度、信訪工作制度等，努力減少不穩(wěn)定因素。2018年以來，我委認真履行法定職責，沒有行政復議、行政訴訟案件以及信訪訴求案件。

（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。

我委結合具體情況和工作特點，把宣傳與教育、學習與運用結合起來，努力建立一支依法進行規(guī)劃編制、依法行政、高效廉潔、勤政為民的隊伍。一是組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國公共文化服務保障法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。二是通過開展靈活多樣的法治政府建設宣傳教育活動，如觀看專題教育片、正反案例分析等，加強對干部職工的預防性廉政教育，提高干部職工法律意識和法制觀念，切實把依法行政理念貫徹落實到日常工作中，保障單位各項工作依法運作。三是著力提高干部職工的法律意識和法律素質，調動干部職工學法、用法的主動性和自覺性。按照市普法辦要求組織全體干部職工參加普法在線考試，考試參與率為100%。

二、存在問題

2018年，我委貫徹落實省法治政府建設實施綱要工作取得了一定的成效，絕大多數(shù)干部職工的法治意識得到增強，法治水平得到了進一步提高。但也存在不足，主要表現(xiàn)在：一是個別干部職工學法、用法的主動性和自覺性不足；二是法治政府建設工作探索創(chuàng)新力度有待進一步加強。

三、下一步工作打算

2019年，我委將以黨的十九大提出的“堅持全面依法治國”為指導，繼續(xù)堅決貫徹落實法治政府建設有關規(guī)定，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把法治政府建設工作列入議事日程，建立法治政府建設宣傳教育工作責任制，形成齊抓共管、各負其責、逐級落實的普法工作局面，并結合我委實際，加強內部管理，以嚴促深入，以嚴求實效，加強對法治政府建設工作的監(jiān)督指導，不定時督查全體干部職工的法治政府建設意識和行為，切實把法治政府建設理念貫徹落實到全體干部職工日常工作中，努力打造一支陽光、規(guī)范、高效的規(guī)劃干部隊伍，保障單位行政管理依法運作。 

特此報告。

云浮市規(guī)劃編制委員會

2018年12月20日