根據《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈廣東省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作方案〉的通知》（粵建規(guī)〔2018〕118號）及市委、市政府的工作部署，我市委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和市城市規(guī)劃設計院（聯合體）編制了《云浮市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定》（以下簡稱《劃定》）。根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關規(guī)定，市規(guī)劃編制委員會于2018年12月5日下午公開舉行了《劃定》聽證會，現根據聽證筆錄制作聽證報告如下。

一、聽證會組織的基本情況

根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關規(guī)定，市規(guī)劃編制委員會于2018年11月5日在云浮公眾信息網站、云浮規(guī)劃網站發(fā)布了《劃定》聽證會公告，截止至11月9日，通過相關單位推薦及自愿報名的方式產生了15名聽證參加人。市規(guī)劃編制委員會于11月12日在云浮公眾信息網站、云浮規(guī)劃網站公布了《劃定》聽證會參加人員名單，并于11月20日將聽證通知書及有關材料送達聽證參加人。12月5日下午，市規(guī)劃編制委員會在本單位七樓大會議室召開《劃定》聽證會，聽證會應到聽證參加人為15人，實到11人，鄭永發(fā)、傅燦星、韋金禮、陳錦燦等4位同志因事請假，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關規(guī)定，會議如期舉行。本次聽證會主持人為市規(guī)劃編制委員會蕭勁風同志，聽證陳述人為廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院徐露同志。聽證會按照下列議程進行：

1、聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；

2、聽證陳述人陳述《劃定》的有關內容、依據、理由和有關背景；

3、聽證參加人對《劃定》發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人的意見和建議予以回應；

4、聽證參加人員作最后陳述；

5、記錄員制作聽證筆錄，并由聽證陳述人和聽證參加人核實以及簽名確認；

6、聽證主持人宣布聽證會結束。

二、聽證參加人的產生方式及其基本情況

本次聽證會采取相關單位推薦和自愿報名的方式，面向社會公開征集了15名聽證參加人，實到11名代表，鄭永發(fā)、傅燦星、韋金禮、陳錦燦4人因事請假。11名代表中，政府部門代表8人，群眾代表3人。具體名單如下：

1、政府部門代表：云安區(qū)人民政府的陳文靜、羅定市人民政府的沓曉燕、新興縣人民政府的葉玉儀、郁南縣人民政府的江海琪、佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園的劉偉雄，市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的陳顯光、市環(huán)境保護局的黃學良、市交通運輸局的覃麗。

2、群眾代表：云浮市云建測繪有限公司的吳弟軍、云浮市云城區(qū)高峰街道大降坪的張燕開、云浮市云安區(qū)高村鎮(zhèn)司馬村委會的楊三仔。

三、聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由

11名聽證參加人就《劃定》方案發(fā)表了意見，闡明了理由，他們原則上一致認為，本次聽證會準備充分、資料完備、內容公開透明、程序合法合規(guī)。全部聽證參加人均同意《劃定》方案，同時對《劃定》提出了相關意見和建議。

1、陳文靜（云安區(qū)人民政府）：

（1）我區(qū)石城鎮(zhèn)人民政府組織編制的《云浮市云安區(qū)石城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2035）》現處于修改完善階段。根據區(qū)委、區(qū)政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，該規(guī)劃范圍由11.07平方公里擴大至12.16平方公里，增加了1.09平方公里。建議《云浮市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定》與石城鎮(zhèn)總規(guī)作進一步對接。

（2）建議請校對成果中我區(qū)基本情況的文字表述。

2、沓曉燕（羅定市人民政府）：

建議進一步校核文字內容。

3、葉玉儀（新興縣人民政府）：

（1）建議進一步校核文本中的相關數據。

（2）建議對空間格局邊界和空間管控邊界之間的關系進行闡述。

（3）建議把位于簕竹鎮(zhèn)的殯葬設施、環(huán)衛(wèi)設施不納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，把指標調到其他急需建設的區(qū)域。

（4）工業(yè)園北園以南的區(qū)域，目前土規(guī)已調整為建設用地，項目為我縣重點項目，建議納入開發(fā)邊界內。

（5）高鐵新興南站已確定，本次開發(fā)邊界需考慮進去。

4、江海琪（郁南縣人民政府）：

建議將縣城九星湖旁邊已開發(fā)地塊納入空間管控邊界。

5、劉偉雄（佛山〈云浮〉產業(yè)轉移工業(yè)園管委會）：

（1）我園區(qū)思勞-腰古片區(qū)有部分用地未納入管控邊界范圍，不能滿足近期開發(fā)需要。

（2）我園區(qū)思勞-腰古片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎好，建議優(yōu)先安排足夠的發(fā)展空間。

6、陳顯光（市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）：

（1）建議進一步與《云浮市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》調整完善方案作對接。

（2）進一步校核相關圖表、文字內容。

7、黃學良（市環(huán)境保護局）：

進一步銜接生態(tài)保護紅線最新方案以及生態(tài)嚴控區(qū)范圍，校核文本中的文字內容。

8、覃麗（市交通運輸局）：

建議修改文本“5.7與交通部門相關規(guī)劃的協(xié)調性”相關數據資料，與我局正在修編的《云浮市綜合運輸體系十三五規(guī)劃中期調整》進一步對接。

9、吳弟軍（市云建測繪有限公司）：無意見。

10、張燕開（云城區(qū)高峰街道大降坪）：無意見。

11、楊三仔（云安區(qū)高村鎮(zhèn)司馬村委會）：無意見。

四、聽證會各方提出的主要問題

11名聽證參加人原則同意《劃定》方案，沒有出現存在爭議或分岐的重大問題，同時聽證參加人分別對《劃定》提出了相關意見和建議。

五、對聽證會各方意見的分析以及處理建議

1、陳文靜（云安區(qū)人民政府）：

（1）我區(qū)石城鎮(zhèn)人民政府組織編制的《云浮市云安區(qū)石城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2035）》現處于修改完善階段。根據區(qū)委、區(qū)政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，該規(guī)劃范圍由11.07平方公里擴大至12.16平方公里，增加了1.09平方公里。建議《云浮市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定》與石城鎮(zhèn)總規(guī)作進一步對接。

（2）建議請校對成果中我區(qū)基本情況的文字表述。

分析及處理建議：采納。《劃定》將進一步銜接《云浮市云安區(qū)石城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2035）》的成果內容。同時，下一步將校核成果中26頁至27頁云安區(qū)基本情況的文字表述，根據實際情況作出相應修改。

2、沓曉燕（羅定市人民政府）：

建議進一步校核文字內容。

分析及處理建議：采納。《劃定》將進一步校對文本內容中行政區(qū)劃圖和相應表格中的鎮(zhèn)（街）名稱等文字內容表述。

3、葉玉儀（新興縣人民政府）：

（1）建議進一步校核文本中的相關數據。

（2）建議對空間格局邊界和空間管控邊界之間的關系進行闡述。

（3）建議把位于簕竹鎮(zhèn)的殯葬設施、環(huán)衛(wèi)設施不納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，把指標調到其他急需建設的區(qū)域。

（4）工業(yè)園北園以南的區(qū)域，目前土規(guī)已調整為建設用地，項目為我縣重點項目，建議納入開發(fā)邊界內。

（5）高鐵新興南站已確定，本次開發(fā)邊界需考慮進去。

分析及處理建議：部分采納。

（1）《劃定》將進一步校核、更新文本中關于云浮市各（市、區(qū)）已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計一覽表等表格中的數據；

（2）《劃定》將增加關于對空間格局邊界和空間管控邊界之間關系的文字闡述；

（3）《劃定》將把位于簕竹鎮(zhèn)的殯葬設施、環(huán)衛(wèi)設施用地劃出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，把指標調到其他急需建設的區(qū)域；

（4）待提供提交相關證明材料后，《劃定》將把工業(yè)園北園以南的區(qū)域已有規(guī)模用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；

（5）因高鐵新興南站周邊用地尚未明確建設用地具體范圍，待土規(guī)調整后再進一步落實，建議納入空間格局邊界。

4、江海琪（郁南縣人民政府）：

建議將縣城九星湖旁邊已開發(fā)地塊納入空間管控邊界。

分析及處理建議：解釋。根據《云浮市生態(tài)保護紅線劃定》（送審稿），縣城九星湖旁邊已開發(fā)地塊涉及生態(tài)保護紅線，因此未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。建議待《云浮市生態(tài)保護紅線劃定》調整后，《劃定》方案進行同步修正。

5、劉偉雄（佛山〈云浮〉產業(yè)轉移工業(yè)園管委會）：

（1）我園區(qū)思勞-腰古片區(qū)有部分用地未納入管控邊界范圍，不能滿足近期開發(fā)需要。

（2）我園區(qū)思勞-腰古片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎好，建議優(yōu)先安排足夠的發(fā)展空間。

分析及處理建議：部分采納。

（1）《劃定》方案是以主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)定位、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍為基礎，結合資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價、土地利用總體規(guī)劃的允許建設區(qū)及有條件建設區(qū)對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行劃定，充分銜接了永久基本農田、生態(tài)保護紅線、林業(yè)生態(tài)保護線等生態(tài)保護控制線，佛山〈云浮〉產業(yè)轉移工業(yè)園管委會（思勞-腰古片區(qū)）部分用地因涉及生態(tài)底線，因此未納入管控邊界范圍。

（2）《劃定》方案在落實2020年規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的基礎上，已優(yōu)先保障中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地，重點保障佛山〈云浮〉產業(yè)轉移工業(yè)園等重大產業(yè)平臺的發(fā)展空間。

6、陳顯光（市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）：

（1）建議進一步與《云浮市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》調整完善方案作對接。

（2）進一步校核相關圖表、文字內容。

分析及處理建議：采納。將根據市國土規(guī)劃局提供的規(guī)劃成果進一步核實耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等數據，并對文本中相關圖標和文字內容進行校對完善。

7、黃學良（市環(huán)境保護局）：

進一步銜接生態(tài)保護紅線最新方案以及生態(tài)嚴控區(qū)范圍，校核文本中的文字內容。

分析及處理建議：采納。《劃定》將進一步銜接生態(tài)保護紅線最新方案以及生態(tài)嚴控區(qū)范圍，同時核實文本中的文字錯誤。

8、覃麗（市交通運輸局）：

建議修改文本“5.7與交通部門相關規(guī)劃的協(xié)調性”相關數據資料，與我局正在修編的《云浮市綜合運輸體系十三五規(guī)劃中期調整》進一步對接。

分析及處理建議：采納。《劃定》將充分對接重大交通基礎設施，打造同城一體化的城區(qū)交通體系。

六、其他需要說明的情況

聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認。

云浮市規(guī)劃編制委員會

2018年12月11日