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    云浮市規(guī)劃編制委員會2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
    (來源:云浮市規(guī)劃編制委員會 日期:2018-01-09 17:33:00)     分享到:

     

    2017年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我委緊緊圍繞構(gòu)建法治云浮的目標(biāo),采取各種措施,不斷提高干部職工的法治政府建設(shè)意識和法治政府建設(shè)水平,按照法治政府建設(shè)工作的要求,積極推行陽光規(guī)劃,促進(jìn)依法行政。根據(jù)《云浮市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》(云府法治辦函〔2017〕61號)的要求,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

    一、工作進(jìn)展及成效

    (一)依法全面履行政府職能情況。

    我委弘揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),依法履行單位職能。一是推行權(quán)責(zé)清單制度,并實(shí)行動態(tài)管理。我委于2016年3月在云浮規(guī)劃網(wǎng)向社會公開本單位權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步明確我委職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”觀念,做到不越權(quán)、不濫權(quán);2017年10月,積極做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整梳理工作,完善我委14項(xiàng)其他職權(quán)類權(quán)責(zé)事項(xiàng),調(diào)整1項(xiàng)行政許可類權(quán)責(zé)事項(xiàng)。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真梳理編制我委“提供城市建設(shè)檔案查閱”公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊,積極配合責(zé)任單位推動市級事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺應(yīng)用運(yùn)行,推動公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;規(guī)范使用云浮市12345投訴舉報(bào)平臺系統(tǒng),確保12345平臺考核5率達(dá)標(biāo)(即時接通率、及時解答率、轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)確率、按時辦結(jié)率、逾期追責(zé)率),進(jìn)一步暢通民生訴求渠道,提高民生服務(wù)投訴辦理實(shí)效和質(zhì)量。三是優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。我委在組織城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃編制工作中,均按相關(guān)規(guī)范要求合理布局、配置各類公共服務(wù)設(shè)施。同時,在指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展相關(guān)城市規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中,也要求按相關(guān)規(guī)范要求配置各類公共服務(wù)設(shè)施,確保形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

    (二)完善依法行政制度體系情況。

    一是強(qiáng)化公眾參與。對重大或關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件,我委堅(jiān)持將按照法定要求進(jìn)行征求部門意見、聽取社會公眾意見、專家論證、報(bào)市法制局合法性審查、經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定、通過規(guī)定的載體統(tǒng)一發(fā)布等相關(guān)工作。2017年,我委報(bào)請市政府印發(fā)實(shí)施《云浮市中心城區(qū)征地留用地規(guī)劃管理辦法》、《云浮市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)山體水體保護(hù)與利用管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理。二是著力加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的建檔、備案存查工作力度,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,做到有件必備、有錯必糾;認(rèn)真開展對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,將規(guī)范性文件納入動態(tài)化、信息化管理,并向社會公布規(guī)范性文件清理結(jié)果。

    (三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。

    我委健全完善規(guī)劃管理機(jī)制,強(qiáng)化公眾參與力度,不斷增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的合理性、可行性和科學(xué)性。一是嚴(yán)格按照依法行政規(guī)定,制定年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,并主動向社會公布。二是堅(jiān)持按法定程序,編制報(bào)審各項(xiàng)法定規(guī)劃。如《云浮市中心城區(qū)“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》、《云浮市生態(tài)控制線劃定圖則》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)城中片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)西片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)荔枝圍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等,嚴(yán)格按照依法行政要求,落實(shí)公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定、公示等程序。2017年以來,我委組織召開規(guī)劃聽證會14次、專家論證(評審)會13次,開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估10次,推動規(guī)劃編制決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是控規(guī)覆蓋率進(jìn)一步提高。規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)。目前,中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)控規(guī)(含已批和在編)已全覆蓋,其中已批控規(guī)覆蓋率從2016年的18%提高到70.6%,發(fā)揮控規(guī)對總規(guī)管控性內(nèi)容層級傳遞作用,為城市開發(fā)建設(shè)提供法定依據(jù)。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?/font>2017年,共組織召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會三次會議,審議通過《云浮市生態(tài)控制線劃定圖則》、《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等16個議題;調(diào)整市環(huán)境藝術(shù)委員會為市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu),發(fā)揮對空間環(huán)境和建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用,并組織召開三次會議,審議《云浮荔園新天地花園(一期)建筑外立面設(shè)計(jì)方案》等4個議題;在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會框架下,成立歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會,并組織召開第一次會議,審議通過《云浮市歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會章程》等2個事項(xiàng),強(qiáng)化歷史建筑與傳統(tǒng)村落規(guī)劃管理。

    (四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

    根據(jù)《印發(fā)云浮市規(guī)劃編制委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,我委主要職責(zé)為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,沒有行政執(zhí)法職能,因此沒有執(zhí)法行為,也沒有相關(guān)執(zhí)法情況。

    (五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。

    為強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,規(guī)范規(guī)劃編制的行政行為,促使按規(guī)則、按制度正確行使權(quán)力,提高規(guī)劃編制的合理性、可行性和科學(xué)性,我委一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,完成《云浮市規(guī)劃編制委員會廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》修改初稿;通過落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”整改措施,落實(shí)到各部門責(zé)任人,從嚴(yán)從實(shí),在落實(shí)落細(xì)上下功夫狠抓作風(fēng)建設(shè);落實(shí)崗位人員職責(zé),制訂錯情登記制度、明查暗訪制度,在全委內(nèi)開展3次明查暗訪加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動,對2人進(jìn)行了提醒談話,抓早抓小、防微杜漸,培養(yǎng)謹(jǐn)慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法及社會公眾的監(jiān)督。及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,并層級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書和個人廉潔承諾書,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任;按時按質(zhì)辦結(jié)市六屆人大一次會議建議和市政協(xié)六屆一次會議提案,主辦的建議和提案滿意率均為100%;主動在委大院設(shè)立投訴信箱,在云浮規(guī)劃網(wǎng)上公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱,暢通舉報(bào)投訴渠道。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。我委主動公開我委財(cái)務(wù)信息、人事信息、規(guī)劃編制成果信息、相關(guān)規(guī)劃動態(tài)情況、機(jī)關(guān)黨建活動工作情況等信息內(nèi)容,動態(tài)地展示我委的中心工作。2017年,在云浮規(guī)劃網(wǎng)站、云浮公眾信息網(wǎng)、云浮日報(bào)社、“今日頭條”公眾號上發(fā)布和更新信息共454條。

    (六)依法有效化解社會矛盾情況。

    我委大力構(gòu)建化解社會矛盾制度體系,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為維護(hù)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)、著眼點(diǎn),不斷建立完善預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制,如處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、矛盾糾紛排查制度、行政調(diào)解工作制度、信訪工作制度等,努力減少不穩(wěn)定因素。2017年以來,我委認(rèn)真履行法定職責(zé),沒有行政復(fù)議、行政訴訟案件。

    (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。

    我委結(jié)合具體情況和工作特點(diǎn),把宣傳與教育、學(xué)習(xí)與運(yùn)用結(jié)合起來,努力建立一支依法進(jìn)行規(guī)劃編制、依法行政、高效廉潔、勤政為民的隊(duì)伍。一是組織學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》、《中共廣東省委辦公廳+廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司制度律師制度的實(shí)施意見>的通知》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī),提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是通過開展靈活多樣的法治政府建設(shè)宣傳教育活動,如觀看專題教育片、正反案例分析等,加強(qiáng)對干部職工的預(yù)防性廉政教育,提高干部職工法律意識和法制觀念,切實(shí)把依法行政理念貫徹落實(shí)到日常工作中,保障單位各項(xiàng)工作依法運(yùn)作。三是著力提高干部職工的法律意識和法律素質(zhì),調(diào)動干部職工學(xué)法、用法的主動性和自覺性。按照市普法辦要求組織全體干部職工參加普法在線考試,考試參與率為100%。

    (八)組織保障和落實(shí)機(jī)制情況。

    我委實(shí)行目標(biāo)管理,把法治政府建設(shè)工作列入議事日程。一是成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、宣傳教育、督促落實(shí)等相關(guān)工作。二是將工作細(xì)化分解到責(zé)任人,形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、逐級落實(shí)的普法工作局面,為法治政府建設(shè)工作提供有力的組織保證。三是嚴(yán)格監(jiān)督,把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿法治政府建設(shè)工作始終,以嚴(yán)促深入,以嚴(yán)求實(shí)效。采取集中檢查、隨機(jī)抽查等方式,開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查工作,如干部職工違反法律法規(guī),將根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法給予處理。

    二、存在問題

    2017年,我委貫徹落實(shí)省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要工作取得了一定的成效,絕大多數(shù)干部職工的法治意識得到增強(qiáng),法治水平得到了進(jìn)一步提高。但也存在不足,主要表現(xiàn)在:一是個別干部職工學(xué)法、用法的主動性和自覺性不足;二是法治政府建設(shè)工作探索創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    三、下一步工作打算

    2018年,我委將以黨的十九大提出的“堅(jiān)持全面依法治國”為指導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,把法治政府建設(shè)工作列入議事日程,建立法治政府建設(shè)宣傳教育工作責(zé)任制,形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、逐級落實(shí)的普法工作局面,并結(jié)合我委實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)部管理,以嚴(yán)促深入,以嚴(yán)求實(shí)效,加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo),不定時督查全體干部職工的法治政府建設(shè)意識和行為,切實(shí)把法治政府建設(shè)理念貫徹落實(shí)到全體干部職工日常工作中,努力打造一支陽光、規(guī)范、高效的規(guī)劃干部隊(duì)伍,保障單位行政管理依法運(yùn)作。 

    特此報(bào)告。

     

     

    云浮市規(guī)劃編制委員會

    2018年1月9日  

     

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