一、制定背景

為加強(qiáng)城市水系的保護(hù)與管理，協(xié)調(diào)城市建設(shè)開發(fā)，防止水環(huán)境污染和水域面積的減少，市自然資源局委托云浮市城市規(guī)劃設(shè)計院編制了《云浮市中心城區(qū)藍(lán)線專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于2019年6月28日經(jīng)云浮市人民政府辦公室印發(fā)實施。

二、基本框架

《規(guī)劃》共九章第三十七條。第一章總則，闡述了規(guī)劃目的、原則、依據(jù)、目標(biāo)、范圍以及對象。第二章確定了藍(lán)線的劃定要求，符合相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三章明確了建筑物退讓距離要求。第四章制定了藍(lán)線劃定標(biāo)準(zhǔn)，包括外江河流、內(nèi)河涌、水庫湖泊等。第五章制定藍(lán)線劃定規(guī)劃，包括河流流域規(guī)劃、濕地規(guī)劃、藍(lán)線總體規(guī)劃以及藍(lán)線調(diào)整等。第六章明確了藍(lán)線管控方法，有分類、分區(qū)、分級管控等。第七章，提出了藍(lán)線管理要求，禁止違法城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求等建設(shè)活動，并對臨時占用藍(lán)線、沿線建設(shè)用地管控以及其他規(guī)劃控制線等提出管理要求。第八章，提出了藍(lán)線規(guī)劃實施建議。第九章，附則，明確了《規(guī)劃》法律效力、責(zé)任以及調(diào)整變更程序等。

三、主要依據(jù)和起草過程

（一）主要依據(jù)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《城市藍(lán)線管理辦法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。

    （二）起草過程。

通過征求意見、專家論證、網(wǎng)上公示、組織聽證、局黨組集體討論等程序，市自然資源局對《規(guī)劃》進(jìn)行了不斷修改完善，最終形成了送審稿按程序報批。

四、重要問題說明

（一）規(guī)劃對象。城市藍(lán)線規(guī)劃對象分為外江河流、內(nèi)河涌、水庫湖泊和濕地等四大類。

（二）建筑物退讓距離要求。沿排洪渠兩側(cè)（有規(guī)劃道路的除外）改建、新建建筑物，其后退排洪渠規(guī)劃藍(lán)線的距離不得小于5m；建筑物退讓水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物時不應(yīng)少于200m，退讓其他附屬建筑物不應(yīng)少于50m。

（三）藍(lán)線劃定標(biāo)準(zhǔn)。外江河流、內(nèi)河涌、水庫湖泊、濕地等劃定標(biāo)準(zhǔn)以《云浮市中心城區(qū)“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》為基礎(chǔ)。

（四）藍(lán)線調(diào)整。城市藍(lán)線一經(jīng)確定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得變更或調(diào)整。因城市各層次的城市規(guī)劃修編所引起的城市藍(lán)線變更或調(diào)整，在審批相應(yīng)層次的城市規(guī)劃同時予以審批。

（五）禁止建設(shè)行為。禁止違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動，以及擅自填埋、占用、改變城市藍(lán)線內(nèi)水域、影響水系防護(hù)安全、破壞地形地貌的爆破、采石、取土、挖沙等對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。

五、實施意義

加強(qiáng)了中心城區(qū)河流水系、水庫、滯洪區(qū)、排洪區(qū)、水源工程等規(guī)劃控制和保護(hù)管理，保障城區(qū)供水、防洪排澇和通航安全，改善人居生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，促進(jìn)了城區(qū)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。