為適應(yīng)云浮城市發(fā)展和提高城市建設(shè)水平，促進(jìn)城市規(guī)劃技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)云浮市城市規(guī)劃管理依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)以及政策要求，市規(guī)劃編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)編委”）委托了廣東工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展《云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的修編工作。

 一、制定《辦法》的必要性

（一）適應(yīng)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）2015年4月24日修正將規(guī)劃管理從城市拓展到城鄉(xiāng)，以及確定了控制性詳細(xì)規(guī)劃法定規(guī)劃地位的變化。

（二）適應(yīng)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2013年5月1日起施行）、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（2014修正）》等法律、法規(guī)的調(diào)整變化。

（三）適應(yīng)云浮市以城鄉(xiāng)規(guī)劃局為城市規(guī)劃主管部門到規(guī)劃編制委員會(huì)、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的管理體系變化。

（四）提供更為有效和更為切實(shí)可行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，促進(jìn)云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法行政。

二、編制過(guò)程

2017年4月，我委會(huì)同廣東工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，共同研究起草《辦法》征求意見(jiàn)稿，并于2017年4月至12月，按規(guī)范性文件制定的有關(guān)程序和要求，完成了征求意見(jiàn)、網(wǎng)上公示、專家論證、組織聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定、本部門合法性審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議、市法制局合法性審查等法定程序。2018年1月16日，《辦法》經(jīng)市政府六屆二十三次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。2018年2月23日，《辦法》經(jīng)市人民政府同意印發(fā)實(shí)施。

三、總體框架

通過(guò)梳理省內(nèi)各市的管理辦法，結(jié)合我市的實(shí)際情況，內(nèi)容設(shè)置在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)劃管理體系下并與規(guī)劃管理工作相匹配，具體如下：

本《辦法》共七章八十條。

第一章 總  則：包括管理辦法修訂的目的、適用范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則、地位作用、公眾參與、管理體制、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，規(guī)劃許可、驗(yàn)收、歸檔制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用等內(nèi)容。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改：包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、編制單位資格要求、基礎(chǔ)資料、強(qiáng)制性內(nèi)容、規(guī)劃成果表達(dá)及歸檔、經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)劃組織與審批、公布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改等內(nèi)容。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施：包括地下空間的規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可、村莊建設(shè)規(guī)劃許可的核發(fā)條件和程序以及規(guī)劃許可的公示、技術(shù)審查要求等內(nèi)容。

第四章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建：包括新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建、涉及歷史文化自然風(fēng)貌保護(hù)規(guī)定等內(nèi)容。

第五章 監(jiān)督檢查：包括行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任：包括違反規(guī)劃編制資質(zhì)規(guī)定、違規(guī)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，違規(guī)批準(zhǔn)、變更規(guī)劃條件或規(guī)劃許可，違反建設(shè)工程規(guī)劃許可、未經(jīng)驗(yàn)線或驗(yàn)線不及格擅自開(kāi)工，違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、違反竣工資料報(bào)送規(guī)定等的法律責(zé)任。

第七章 附  則：實(shí)施日期和有效期。

四、《辦法》施行的意義

《辦法》的出臺(tái)，提供更為有效和更為切實(shí)可行的城鄉(xiāng)管理規(guī)定，促進(jìn)云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法行政。