云府〔2013〕6號

印發(fā)云浮市中心城區(qū)建設用地容積率

管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市中心城區(qū)建設用地容積率管理辦法》業(yè)經市政府五屆十四次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市規(guī)編委反映。

云浮市人民政府 

2013年2月1日

云浮市中心城區(qū)建設用地容積率管理辦法

第一條 為規(guī)范市中心城區(qū)建設用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》、《建設用地容積率管理辦法》，結合市中心城區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條　根據《中共云浮市委、云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市人民政府機構改革方案的通知》（云發(fā)〔2009〕15號），結合市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局與市規(guī)劃編制委員會（以下簡稱市規(guī)編委）職能以及云浮市城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的修編實際情況，在市中心城區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率確定或調整，適用本辦法。

本辦法所稱的中心城區(qū)范圍：東至河口街道初城工業(yè)園西三路，南至南山森林公園，西至逕口，北至高峰街道雙坑橋。

第三條　容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。容積率計算規(guī)則依據國家有關標準規(guī)范確定。

第四條　以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃設計條件（對控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋的區(qū)域，由市規(guī)編委提出規(guī)劃要求。重要地段的規(guī)劃設計條件，需上報市規(guī)劃審批委員會同意后，再確定規(guī)劃設計條件），作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)編委依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，市國土規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請用地。

第五條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定進行，不得以其它形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第六條　國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　國有土地使用權劃撥或出讓后，符合“第六條”規(guī)定的情形需要調整，但擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局提出書面申請并說明變更理由。市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局與市規(guī)編委的聯(lián)席會議審核是否符合第六條規(guī)定的調整條件，同意后方可進行調整；

（二）市規(guī)編委應就是否需要收回國有土地使用權征求市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）市規(guī)編委應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）市規(guī)編委提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，提請市規(guī)劃審批委員會審議，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經市規(guī)劃審批委員會同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報市人民政府審批后，市規(guī)編委及時將變更后的容積率抄告市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）修改后的控制性詳細規(guī)劃經市人民政府批準后，市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。

第八條　國有土地使用權劃撥或出讓后，符合“第六條”規(guī)定的情形需要調整，且擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容。市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審核是否符合第六條規(guī)定的調整條件，同意后方可進行調整。

（二）市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避。

（三）市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證。

（四）市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況，報市規(guī)劃審批委員會審批。

（五）經市規(guī)劃審批委員會批準后，市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。

第九條　控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋的劃撥或出讓地塊，進行容積率調整參照第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十條　市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在專題論證會召開后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條　市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條　建設工程竣工后，市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條　因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條　違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 各縣（市、區(qū)）相關職能部門可以參照本辦法，結合當?shù)貙嶋H情況，制定建設用地容積率調整辦法，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?/span>

第十七條　本辦法自公布之日起實施。