各縣（市、區(qū)）人民政府，云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市有關(guān)單位：

         為打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮，堅(jiān)決打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗，市投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同制定了《云浮市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)實(shí)施方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                             云浮市投資促進(jìn)局         云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局                                                                                                                                                       云浮市自然資源局         云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                                                                                                                                                                                             2022年1月19日     

云浮市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)

實(shí)施方案(試行)

為貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地形成工作閉環(huán)，為企業(yè)投資落地提供全方位服務(wù)，最大限度提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的便利度和滿意度，我市決定在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。為做好有關(guān)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地注冊(cè)、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)需要，成立專班、確定專人，全過程、全鏈條、全方位提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦、領(lǐng)辦、陪辦等各類無償服務(wù)，集中力量打通企業(yè)投資擴(kuò)能服務(wù)鏈。

二、組建專班

市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，成立市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作專班(以下簡(jiǎn)稱“代辦專班”)，市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一作為專職代辦員(以下簡(jiǎn)稱“代辦專員”)，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目代辦專區(qū)集中開展代辦服務(wù)。市級(jí)審批事項(xiàng)所涉單位指派聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助、配合做好代辦工作。

各縣（市、區(qū)）參照市的模式，結(jié)合實(shí)際成立有關(guān)代辦專班，專班包括各地工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)管理部門(機(jī)構(gòu))，形成上下聯(lián)動(dòng)的代辦服務(wù)工作體系。各地工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、各審批事項(xiàng)所涉單位指派聯(lián)絡(luò)員，服從代辦專班工作安排，為企業(yè)提供代辦服務(wù)。

三、服務(wù)原則

(一)堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接原則。凡符合條件的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，經(jīng)所在地代辦專班主動(dòng)溝通聯(lián)系后，由企業(yè)自主提出委托代辦申請(qǐng)，明確權(quán)利義務(wù)后，開始實(shí)施委托代辦相關(guān)事項(xiàng)。

(二)堅(jiān)持免費(fèi)服務(wù)原則。各地代辦專班接受企業(yè)委托的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目代辦事宜，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由企業(yè)繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行無償代辦服務(wù)。

(三)堅(jiān)持依法行政原則。代辦服務(wù)必須依法合規(guī)，科學(xué)編制辦事流程，防止不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)禁泄露商業(yè)機(jī)密、損害公共利益和企業(yè)合法權(quán)益等現(xiàn)象發(fā)生。

(四)堅(jiān)持責(zé)任到人原則。每個(gè)項(xiàng)目代辦服務(wù)指定代辦專員，各相關(guān)部門指定聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，做到項(xiàng)目有人管、進(jìn)度有人督、問題有人查。

四、服務(wù)范圍

凡本市區(qū)域范圍內(nèi)所有通過招商引資新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，包括符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且屬市本級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)民資、外商投資項(xiàng)目，中央和省直單位投資項(xiàng)目，以及各級(jí)政府確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目(不含實(shí)施政府投資項(xiàng)目代建制的項(xiàng)目)，可享受產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，選擇單個(gè)事項(xiàng)代辦、階段性代辦、全流程代辦。

五、服務(wù)內(nèi)容

(一)項(xiàng)目落地投產(chǎn)全流程涉及的行政審批事項(xiàng)（包括辦理建筑許可、立項(xiàng)、工商注冊(cè)等）。

(二)提供行政審批事項(xiàng)專業(yè)化咨詢，上門輔導(dǎo)。

(三)組織召開各類工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)化解產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批過程中的困難和問題。

(四)與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，原則上由企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，代辦服務(wù)提供相應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)。

六、服務(wù)流程

(一)對(duì)接代辦項(xiàng)目。各地招商主管部門將本地區(qū)新引進(jìn)的簽約項(xiàng)目資料第一時(shí)間共享給項(xiàng)目所在地代辦專班，代辦專班主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，明確代辦服務(wù)需求。

(二)明確代辦專員。代辦專班根據(jù)項(xiàng)目情況指派項(xiàng)目代辦專員，代辦專員全程跟蹤負(fù)責(zé)。

(三)梳理代辦事項(xiàng)。代辦專員根據(jù)代辦服務(wù)需求，梳理具體的服務(wù)事項(xiàng)，明確審批的具體環(huán)節(jié)、所需材料、時(shí)限要求，為企業(yè)提供一站式代辦服務(wù)清單和服務(wù)計(jì)劃。

(四)提供代辦服務(wù)。項(xiàng)目策劃階段，第一時(shí)間主動(dòng)服務(wù)，

組織聯(lián)絡(luò)員提供遠(yuǎn)程咨詢或上門輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目各審批階段“一套材料”。項(xiàng)目審批前，通過線上或線下方式為企業(yè)報(bào)送申報(bào)材料，確保審批部門第一時(shí)間受理。項(xiàng)目審批過程中，第一時(shí)間跟進(jìn)審批進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)處理審批過程中出現(xiàn)的各類問題，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門提供“綠色通道”快速審批服務(wù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，積極配合企業(yè)加快開展竣工驗(yàn)收申報(bào)，由各級(jí)代辦專班組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目投產(chǎn)后，第一時(shí)間上門回訪，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生命周期服務(wù)閉環(huán)。

(五)交辦會(huì)辦解決。對(duì)于項(xiàng)目代辦中無法解決的難題，代辦專員提交代辦專班統(tǒng)籌研究解決。其中，較難解決的問題提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)辦，特別復(fù)雜的問題提請(qǐng)所屬縣級(jí)以上政府組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目相關(guān)難題。具體包括：

1.項(xiàng)目辦理過程中涉及部門職能交叉、互相矛盾等影響項(xiàng)目辦理進(jìn)程的問題。

2.審批事項(xiàng)在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式等審批制度改革中，因相關(guān)試行方案、辦法不盡完善產(chǎn)生矛盾需要協(xié)商解決的問題。

3.政府優(yōu)化服務(wù)所推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目在加快審批進(jìn)度、縮短審批時(shí)間等方面的問題。

4.代辦專員認(rèn)為有必要提請(qǐng)協(xié)調(diào)的問題。

(六)反饋交辦結(jié)果。項(xiàng)目代辦完成或其他原因終止代辦的，代辦專員應(yīng)當(dāng)向企業(yè)移交全部資料和審批文件，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，結(jié)束代辦服務(wù)。

七、工作職責(zé)

(一)企業(yè)工作職責(zé)。

1.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人并保持穩(wěn)定，如有人員變動(dòng)，

應(yīng)及時(shí)告知代辦專員。

2.及時(shí)、真實(shí)、充分地提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料，與代辦專員共同做好項(xiàng)目申報(bào)材料整理工作。

3.根據(jù)審批部門提出的要求，及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

4.審批環(huán)節(jié)必須要企業(yè)人員到場(chǎng)的，應(yīng)及時(shí)派人到場(chǎng)。

(二)代辦專員工作職責(zé)。

1.指導(dǎo)企業(yè)熟悉辦事流程及辦事指南，按項(xiàng)目實(shí)際情況，協(xié)助編排項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃。

2.協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，指導(dǎo)填寫各類表單，將申報(bào)材料遞交相關(guān)審批部門辦理。

3.對(duì)審批過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向企業(yè)反饋項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況，做好與審批部門及相關(guān)單位的溝通工作。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)審批過程中出現(xiàn)的問題并做好協(xié)調(diào)工作。

5.在項(xiàng)目代辦的各階段加強(qiáng)與市投資促進(jìn)局等產(chǎn)業(yè)招商落地主管部門的溝通匯報(bào)，及時(shí)告知項(xiàng)目進(jìn)度。

6.做好代辦項(xiàng)目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。

(三)部門工作職責(zé)。

1.主動(dòng)配合代辦專員，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程咨詢或上門輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料。

2.組織設(shè)立項(xiàng)目“綠色通道”，統(tǒng)籌本部門業(yè)務(wù)科室第一時(shí)間受理、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間辦結(jié)。

3.積極配合處理審批過程中出現(xiàn)的各類問題。

八、工作要求

(一)各縣（市、區(qū)）代辦專班牽頭制定本地區(qū)代辦服務(wù)具體實(shí)施細(xì)則。結(jié)合實(shí)際情況，持續(xù)優(yōu)化和增加代辦服務(wù)范圍、服務(wù)事項(xiàng)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)全面代辦。

(二)各縣（市、區(qū)）代辦專班負(fù)責(zé)對(duì)代辦服務(wù)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，定期組織開展“回頭看”，對(duì)推諉扯皮、辦件超時(shí)甚至拒不配合的，定期通報(bào)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)成效和企業(yè)滿意度，對(duì)代辦專員和單位聯(lián)絡(luò)員實(shí)行考核評(píng)價(jià)。

(三)各有關(guān)單位要制定工作方案，明確單位聯(lián)絡(luò)員，積極配合開展代辦服務(wù)相關(guān)工作。要全面梳理本單位涉企審批事項(xiàng)清單，優(yōu)化并公示審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦事流程和辦理時(shí)限等。要落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“綠色通道”，提升審批效能，限時(shí)高效辦結(jié)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目落地。