第六條 國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，為公民獲得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。

　　國(guó)家支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)的規(guī)定。

　　本條第一款明確了國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥服務(wù)包括中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健和康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)體系包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)包括舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)藥科室，以及加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)等。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥科室是向社會(huì)公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)的主體。

　　為保障中醫(yī)藥服務(wù)的供給，中藥法明確規(guī)定了政府在舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的責(zé)任：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

　　同時(shí)，中醫(yī)藥法也強(qiáng)調(diào)了在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥科室的設(shè)置，以提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力。

　　本條第二款規(guī)定了國(guó)家支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)。在加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，除了政府舉辦公立的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，也要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，舉辦民營(yíng)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括民營(yíng)的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)診所等。

　　為此，中醫(yī)藥法本著平等對(duì)待民營(yíng)和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則，規(guī)定社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利，以鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投資中醫(yī)藥事業(yè)。同時(shí)，國(guó)家還支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

　　中醫(yī)藥事業(yè)本身是在一項(xiàng)造福于公眾健康的公益性事業(yè)，所以國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類組織和個(gè)人對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和資助。需要說(shuō)明幾點(diǎn)：一是這里規(guī)定的“組織”包括機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等各類組織。二是組織和個(gè)人對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和資助，符合公益事業(yè)捐贈(zèng)法和慈善法的相關(guān)規(guī)定的，可以依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第七條 國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

　　【釋義】 本條是關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立中醫(yī)藥教育體系的規(guī)定。

　　人才培養(yǎng)是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的根基。當(dāng)前，我國(guó)中醫(yī)藥人才、特別是基層中醫(yī)藥人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要。為此，國(guó)家需要通過(guò)大力發(fā)展中醫(yī)藥教育，培養(yǎng)能夠熟練掌握中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，適應(yīng)臨床需要的中醫(yī)藥人才。

　　國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥教育，需要建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系。這一教育體系中，既包括中醫(yī)藥學(xué)校教育，也包括師承教育；既包括畢業(yè)前或者出師前的教育，也包括畢業(yè)后或者出師后的繼續(xù)教育；既包括學(xué)歷教育，也包括非學(xué)歷的培訓(xùn)等，總之是一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系。需要說(shuō)明的是，中醫(yī)藥法明確規(guī)定了中醫(yī)藥教育的基本原則：“遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合”，中醫(yī)藥教育體系的構(gòu)建，需要貫徹落實(shí)這一原則，以適應(yīng)發(fā)展中醫(yī)藥教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的需要。就貫徹“現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合”的原則而言，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)校教育和師承教育。

　　在中醫(yī)藥教育體系中，中醫(yī)藥學(xué)校教育是培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的主要渠道。我國(guó)目前的中醫(yī)藥學(xué)校教育主要包括中醫(yī)藥高等教育、中醫(yī)藥中等職業(yè)教育和中醫(yī)藥方面的其他非學(xué)歷教育。其中，實(shí)施中醫(yī)藥高等教育的既有專門實(shí)施中醫(yī)藥教育的中醫(yī)藥大學(xué)，也有設(shè)置有中醫(yī)藥專業(yè)的其他高等學(xué)校。截至2015年底，全國(guó)有高等中醫(yī)藥院校42所，200余所高等西醫(yī)藥院?；蚍轻t(yī)藥院校設(shè)置了中醫(yī)藥專業(yè)，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)75.2萬(wàn)人。中醫(yī)藥法明確國(guó)家完善中醫(yī)藥學(xué)校教育體系，支持專門實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。中醫(yī)藥學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)及學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特色，符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展規(guī)律。

　　在中醫(yī)藥教育體系中，師承教育是具有中醫(yī)藥特色的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。作為千百年來(lái)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑，師承教育以言傳身教、傳承學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)為特點(diǎn)，以中醫(yī)藥理論認(rèn)識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思辨特點(diǎn)、認(rèn)知方式、醫(yī)德修養(yǎng)為主要內(nèi)容，以跟師學(xué)習(xí)為主線，是中醫(yī)藥得以延續(xù)和發(fā)展的主要形式。為此，中醫(yī)藥法明確規(guī)定，國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，鼓勵(lì)有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　第八條 國(guó)家支持中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果，保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平。

　　【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家支持和鼓勵(lì)中醫(yī)藥科技發(fā)展和創(chuàng)新的規(guī)定。

　　“十二五”期間，中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展邁上新臺(tái)階。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)零的突破，突顯了中醫(yī)藥對(duì)人類健康的重大貢獻(xiàn)。建立起以16個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為重點(diǎn)平臺(tái)的臨床科研體系，中醫(yī)藥防治傳染病和慢性病的臨床科研網(wǎng)絡(luò)得到完善。45項(xiàng)中醫(yī)藥成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，科研成果轉(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　但是，我們也應(yīng)該看到，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求、日新月異的現(xiàn)代科技和日趨嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)仍顯不足，創(chuàng)新主體作用有待強(qiáng)化，資源配置亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)尚需加強(qiáng)，積極的創(chuàng)新型人才機(jī)制、符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的科技評(píng)價(jià)機(jī)制、多學(xué)科多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制及管理機(jī)制等中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制尚需不斷探索。為解決這些問(wèn)題，必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。

　　目前，我國(guó)正在建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，這不僅是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的必然要求，是建設(shè)健康中國(guó)、提升科技對(duì)人民群眾健康保障能力與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用的重要舉措。

　　本法將推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以規(guī)范，這有利于提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新效率與效益，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，提高中醫(yī)藥科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　中醫(yī)藥是一門科學(xué)。本法第2條規(guī)定，中醫(yī)藥是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥是世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分，其科學(xué)性不容置疑。中醫(yī)藥要立足傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，面向科學(xué)前沿，推動(dòng)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中醫(yī)藥的發(fā)展離不開科技發(fā)展和創(chuàng)新。本法第5章單設(shè)一章，對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)研究作了規(guī)定，并且在多個(gè)條文中規(guī)定了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容，包括：國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新。國(guó)家采取措施支持對(duì)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、著名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理、研究和利用，等等。

　　應(yīng)當(dāng)保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。在本法制定過(guò)程中，有的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，國(guó)家要重視保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中醫(yī)藥要得到很好的發(fā)展，對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常重要。從當(dāng)前的情況看，我們對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做得很不夠，比如中醫(yī)藥專利、技術(shù)秘密、商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面的保護(hù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如果不能保護(hù)好中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外都會(huì)受到侵犯，不利于中醫(yī)藥發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出，加快形成自主中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。提升中藥工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)。保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體工作包括：（1）建立健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（2）開展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論、政策與法制研究。（3）完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。（4）培養(yǎng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。（5）培育中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（6）強(qiáng)化中醫(yī)藥科研全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。（7）開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)研究。（8）加強(qiáng)道地藥材的保護(hù)、開發(fā)與利用。（9）加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際合作與貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。（10）推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際進(jìn)程。（11）開展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。

　　應(yīng)當(dāng)不斷提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平。《關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》提出，到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素完備、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系基本完備，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，取得一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國(guó)際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

　　第九條 國(guó)家支持中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播和應(yīng)用。

　　【釋義】 本條是關(guān)于中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的規(guī)定。

　　中醫(yī)藥是中國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中華文明的杰出代表。中醫(yī)藥為中華民族的繁榮昌盛發(fā)揮了重要作用，也為世界人民的健康做出了積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播和應(yīng)用，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)人類健康事業(yè)的獨(dú)特作用，本法有必要對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作作出規(guī)定。

　　近年來(lái)，隨著健康觀念和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病及重大疾病中的療效和作用日益得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和接受。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在世界范圍內(nèi)健康發(fā)展，中醫(yī)藥的國(guó)際合作有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間。目前，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)已同外國(guó)政府、地區(qū)主管機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署了86個(gè)中醫(yī)藥合作協(xié)議。隨著中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作工作已成為我國(guó)外交工作和中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中富有特色且不可或缺的重要組成部分。在全方位外交理念指導(dǎo)下，中醫(yī)藥對(duì)外合作內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，構(gòu)建和完善了全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的合作格局。積極參與國(guó)家“一帶一路”倡議，《中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃》經(jīng)中央“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)，并由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同頒布。中醫(yī)藥雙邊合作不斷拓展，加強(qiáng)了與大國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的獨(dú)特作用持續(xù)體現(xiàn)，通過(guò)中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)不斷擴(kuò)大影響和促進(jìn)交易，成為國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)和自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)建設(shè)重要內(nèi)容，并通過(guò)多個(gè)高級(jí)別對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判擴(kuò)大海外市場(chǎng)準(zhǔn)入。中藥逐步以藥品形式進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥體系，中醫(yī)藥貨物貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)得到地方積極反響，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。與港澳和臺(tái)灣地區(qū)的中醫(yī)藥合作不斷深化，形成了三地全方位、多領(lǐng)域的交流合作格局，有力促進(jìn)了三地中醫(yī)藥的共同發(fā)展。

　　根據(jù)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030））》《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神，中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作將進(jìn)一步做好以下工作：

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。深化與各國(guó)政府和世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等的交流與合作，積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥海外發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)廣泛接受中醫(yī)藥。本著政府支持、民間運(yùn)作、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒒ダ糙A的原則，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全面參與全球中醫(yī)藥各領(lǐng)域合作與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮中醫(yī)藥社會(huì)組織的作用。在國(guó)家援外醫(yī)療中進(jìn)一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生來(lái)華接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。

　　擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。將中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易納入國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，構(gòu)建政策支持體系，突破海外制約中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的法律、政策障礙和技術(shù)壁壘，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外投資和貿(mào)易。為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供全方位公共資源保障。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。扶持中藥材海外資源開拓，加強(qiáng)海外中藥材生產(chǎn)流通質(zhì)量管理。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國(guó)公司和知名國(guó)際品牌。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，承接中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)外包，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。

　　第十條 對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

　　法律具有引導(dǎo)作用。給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)是發(fā)揮法律引導(dǎo)作用的重要方式。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰不同，處罰是通過(guò)制裁給予違法者的負(fù)向激勵(lì)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)是通過(guò)鼓勵(lì)給予社會(huì)成員的正向激勵(lì)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不僅靠政府和有關(guān)部門，還需調(diào)動(dòng)每一個(gè)社會(huì)成員的積極性，鼓勵(lì)全社會(huì)參與中醫(yī)藥事業(yè)，形成共同支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

　　本條需要把握以下幾點(diǎn)：

　　關(guān)于“突出貢獻(xiàn)”。“突出貢獻(xiàn)”是一個(gè)彈性規(guī)定，可以在相關(guān)規(guī)定中予以細(xì)化。如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)的條件是“重大”科學(xué)發(fā)現(xiàn)，包括：前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明；具有重大科學(xué)價(jià)值；得到國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)。國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)?lì)C發(fā)條件是“重大”技術(shù)發(fā)明，包括：前人尚未發(fā)明或者尚未公開；具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性；經(jīng)實(shí)施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益?！度肆Y源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于評(píng)選國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)的通知》（人社部函〔2016〕282號(hào)）規(guī)定，“國(guó)醫(yī)大師”候選人申報(bào)條件是：熱愛祖國(guó)，熱愛人民，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，品行端正，醫(yī)德高尚；從事中醫(yī)臨床或炮制、鑒定等中藥臨床使用相關(guān)工作50年以上，仍堅(jiān)持臨床工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)精湛；具有主任醫(yī)師、主任藥師或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)；中醫(yī)藥理論造詣深厚，學(xué)術(shù)成就卓越，學(xué)術(shù)思想或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)獨(dú)到，在傳承學(xué)術(shù)、培養(yǎng)繼承人方面有較大建樹等。

　　表彰、獎(jiǎng)勵(lì)包括兩個(gè)方面：一是精神方面，二是物質(zhì)方面。精神方面，如通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書等；物質(zhì)方面，包括發(fā)放獎(jiǎng)金、給予物質(zhì)獎(jiǎng)賞等。

　　關(guān)于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。包括三個(gè)方面：一是關(guān)于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理；二是適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的一般性規(guī)定，三是關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動(dòng)對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。關(guān)于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。2010年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）。文件規(guī)定，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目必須圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)掌握，實(shí)行總量控制，注重實(shí)效，力戒形式主義，有效防止出現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán)）舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，要報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后方可開展。適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的一般性規(guī)定。如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《教育成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》等；根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置包括：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)；國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家主席簽署并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書。關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動(dòng)對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。如《人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于評(píng)選國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)的通知》等。2009年，為表彰德高望重、醫(yī)術(shù)精湛的名醫(yī)名家的突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造名醫(yī)輩出的良好氛圍，調(diào)動(dòng)廣大中醫(yī)藥工作者的積極性和創(chuàng)造性，人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局在京聯(lián)合舉辦首屆“國(guó)醫(yī)大師”表彰會(huì)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書，何任等30位從事中醫(yī)臨床工作的老專家獲得了“國(guó)醫(yī)大師”榮譽(yù)稱號(hào)，享受省部級(jí)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇等。

　　（內(nèi)容來(lái)源于國(guó)家中醫(yī)藥管理局官網(wǎng)）