第十六條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動(dòng)中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法。

　　【釋義】 本條是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、提供中醫(yī)藥服務(wù)的規(guī)定。

　　中醫(yī)看病主要通過望聞問切，診療方式靈活、費(fèi)用較為低廉，這是中醫(yī)的特色和優(yōu)勢(shì)。但是實(shí)踐中，有的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，在醫(yī)療活動(dòng)中過度使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，不僅增加了患者的醫(yī)療成本，也使中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。針對(duì)這一問題，本條對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何提供中醫(yī)藥服務(wù)等作了規(guī)定。

　　本條第一款對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、提供中醫(yī)藥服務(wù)作了規(guī)定。

　　一是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。這是對(duì)中醫(yī)醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本要求，即“兩個(gè)為主”，人員配備要以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，服務(wù)提供也要以中醫(yī)藥服務(wù)為主。

　　二是經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在中醫(yī)藥法草案審議過程中，有的意見提出，中醫(yī)與西醫(yī)一樣，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中都需要采用一些必要的現(xiàn)代診療技術(shù)方法，建議不以出身定終身，明確經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，也可以采用相應(yīng)的現(xiàn)代診療技術(shù)方法。為此，該款增加了這一規(guī)定。需要注意的是，本款所規(guī)定的“經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法”指的是對(duì)于國(guó)家有專門規(guī)定的醫(yī)療技術(shù)使用，如關(guān)節(jié)置換、介入等限制類醫(yī)療技術(shù)，需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格后在該醫(yī)師專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域使用。對(duì)于一般的現(xiàn)代診療技術(shù)，則無(wú)須進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核。

　　三是在醫(yī)療活動(dòng)中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。即中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療活動(dòng)中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)以保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)。

　　本條第二款對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)如何配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、推廣中醫(yī)藥技術(shù)方法作了規(guī)定。

　　一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。例如，《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》提出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名中級(jí)以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法。中醫(yī)藥適宜技術(shù)方法，通常是指安全有效、成本低廉、簡(jiǎn)便易學(xué)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。例如，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，在門診、病房、出診、家庭病床等工作中運(yùn)用中醫(yī)理論辨證論治處理常見病、多發(fā)病、慢性病；根據(jù)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的原則，運(yùn)用包括中藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨等在內(nèi)的5種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。需要注意的是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室除了依靠中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法，其他醫(yī)務(wù)人員也要積極推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法，促進(jìn)中西醫(yī)技術(shù)方法在醫(yī)療實(shí)踐中的結(jié)合。對(duì)此，《關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕57號(hào)）提出，進(jìn)一步加強(qiáng)基層常見病、多發(fā)病、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，對(duì)基層中醫(yī)和西醫(yī)人員進(jìn)行分類推廣培訓(xùn)。鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓(xùn)考核后運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　第十七條 開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，并符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

　　【釋義】 本條是關(guān)于開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的要求的規(guī)定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循三方面的要求。

　　一是開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)。

　　中醫(yī)藥是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。開展中醫(yī)藥服務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)。這里的中醫(yī)藥理論既包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論，也包括現(xiàn)代中醫(yī)藥理論；既包括有關(guān)中醫(yī)的理論，也包括有關(guān)中藥的理論，例如中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥藥性理論、方劑配伍理論等。

　　二是開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

　　中醫(yī)藥技術(shù)方法主要包括中藥、針刺類技術(shù)、推拿類技術(shù)、刮痧類技術(shù)、拔罐類技術(shù)、灸類技術(shù)、敷熨熏浴類技術(shù)、中醫(yī)微創(chuàng)技術(shù)、骨傷類技術(shù)、肛腸類技術(shù)等。當(dāng)然，中醫(yī)藥技術(shù)方法既源于傳統(tǒng)，也在不斷創(chuàng)新。中醫(yī)藥技術(shù)方法不是一成不變的，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的體系。

　　三是開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

　　開展中醫(yī)藥服務(wù)，除了要以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。目前國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求主要有：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號(hào)）、《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作手冊(cè)（2013版）》《護(hù)理人員中醫(yī)技術(shù)使用手冊(cè)》《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2010〕29號(hào)）、《中藥處方格式及書寫規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2010〕57號(hào)）等。今后，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門可以根據(jù)本法規(guī)定，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善有關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。

　　【釋義】本條是關(guān)于中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用的規(guī)定。

　　中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)中，也同樣體現(xiàn)在公共衛(wèi)生服務(wù)中。近年來，中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果，具有療法簡(jiǎn)便易行、臨床療效確切、治療方式靈活、預(yù)防作用獨(dú)特、費(fèi)用相對(duì)低廉等特點(diǎn)，是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要力量。特別是我國(guó)防治非典（SARS）的實(shí)踐證明，積極利用中醫(yī)藥資源，實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，在傳染性疾病防治方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用，本條作了專門規(guī)定。

　　本條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。中醫(yī)歷來重視預(yù)防保健，圍繞“治未病”理念，幾千年來通過實(shí)踐逐步構(gòu)成的“未病先防、已病防變、瘥后防復(fù)”的理論體系，與公共衛(wèi)生服務(wù)以“預(yù)防為主”的核心理念十分契合。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是我國(guó)政府針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民存在的主要健康問題，以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點(diǎn)人群，面向全體居民免費(fèi)提供的最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，每年為老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，同時(shí)在兒童不同月齡段對(duì)兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)。將中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于提高人民健康水平具有十分重要的意義。

　　本條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突發(fā)事件的一種，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用。

　　本條第三款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。這里的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)傳染病防治法，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。實(shí)踐已經(jīng)證明，中醫(yī)藥在疾病防控中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。

　　第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合，并符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

　　【釋義】 本條是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的規(guī)定。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過一定的媒介或形式向社會(huì)公眾宣傳其中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，能及時(shí)為患者提供就醫(yī)信息。但現(xiàn)實(shí)中一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到利益的驅(qū)使，發(fā)布一些不科學(xué)、不真實(shí)、不合法的中醫(yī)醫(yī)療廣告，夸大治療效果，這些行為不僅損害了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也擾亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了患者的利益，有的甚至延誤了患者的疾病治療，給患者造成人身和財(cái)產(chǎn)的損害。為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障人民群眾的身體健康和生命安全，必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的管理。

　　一是明確廣告審查主體。廣告法規(guī)定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)廣告的監(jiān)督管理工作，有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，其廣告內(nèi)容涉及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，中醫(yī)藥主管部門作為中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的主管部門，本條賦予了其對(duì)中醫(yī)醫(yī)療廣告審查批準(zhǔn)的職責(zé)，其要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起這一監(jiān)管職責(zé)。

　　二是發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地的省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)。對(duì)未予批準(zhǔn)的廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能發(fā)布。

　　三是發(fā)布的內(nèi)容必須與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容相一致。根據(jù)廣告法的規(guī)定，廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。本條在廣告法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條規(guī)定，發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容與經(jīng)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不相符的，按照本法第57條的規(guī)定，由原審查部門撤銷該廣告的審查批準(zhǔn)文件，一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請(qǐng)。

　　四是符合廣告法的相關(guān)規(guī)定。廣告法對(duì)廣告的內(nèi)容進(jìn)行了明確的要求。如醫(yī)療廣告不得含有下列內(nèi)容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.說明治愈率或者有效率；3.與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；4.利用廣告代言人作推薦、證明；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。廣告法的上述內(nèi)容同樣適用于中醫(yī)醫(yī)療廣告。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督檢查，并將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：

　　(一)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動(dòng)；

　　(二)開展中醫(yī)藥服務(wù)是否符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求；

　　(三)中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否符合本法的規(guī)定。

　　中醫(yī)藥主管部門依法開展監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于中醫(yī)藥主管部門對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

　　目前，在中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)還存在著一些違法行為，擾亂了醫(yī)療市場(chǎng)，影響了中醫(yī)的聲譽(yù)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，必須對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，可以有針對(duì)性的采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　中醫(yī)藥主管部門作為中醫(yī)藥服務(wù)的主要監(jiān)管部門，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查是其重要的工作職責(zé)。本條將以下三項(xiàng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：

　　一是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。本法第14條規(guī)定，舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。第15條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員考核合格后，按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。根據(jù)這一規(guī)定，通過考核的方式取得醫(yī)師資格的人員只能在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師承擔(dān)著提供基本醫(yī)療服務(wù)等重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師的監(jiān)管，對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的信認(rèn)度，改善群眾健康狀況等具有重要意義。

　　二是開展中醫(yī)藥服務(wù)是否符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。本法第17條規(guī)定，開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，并符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。為了規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，國(guó)家中醫(yī)藥局針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)制定了相關(guān)規(guī)定，如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能基本要求》《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》等，中醫(yī)藥管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)照這些規(guī)定，對(duì)從事中醫(yī)藥服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的及時(shí)糾正。

　　三是中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否合法。本法第19條對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的程序、條件、內(nèi)容等作了具體規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件、程序辦理。對(duì)未按要求進(jìn)行報(bào)批，發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致，或者違反廣告法對(duì)醫(yī)療廣告內(nèi)容規(guī)定的行為，都屬于監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

　　本條第二款規(guī)定了有關(guān)單位和個(gè)人的配合義務(wù)。對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，是做好中醫(yī)藥服務(wù)工作的重要方面，為了保障中醫(yī)藥主管部門監(jiān)督檢查的順利開展，本條規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。如需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料和樣品，該醫(yī)療機(jī)關(guān)不得拒絕提供。