2023年，市中醫(yī)藥局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升行政執(zhí)法效能，為云浮中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度法治政府建設(shè)工作成效

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署上來。通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要指示精神，其中10月13日學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記論法治思維》、12月15日傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過“書記講法”“科室普法”等形式，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制。制定《云浮市中醫(yī)藥局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，2023年開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法8次，組織集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《廣東省中醫(yī)藥條例》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。組織局機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上年度學(xué)法考試，參考率100%，及格率100%，優(yōu)秀率100％。二是積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。局主要負(fù)責(zé)人主持審定年度依法行政、普法等工作要點(diǎn)，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，把中醫(yī)藥工作全面納入法治軌道。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格履行依法行政、依法辦事的原則，帶領(lǐng)提高了干部職工的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《云浮市中醫(yī)藥局2023年普法責(zé)任清單》，落實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。組織開展了全市中醫(yī)行政許可、監(jiān)管及南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化督察。建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局等部門，加大聯(lián)合檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力。

　　（二）認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效

　　1.營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是提高行政許可事項(xiàng)辦理效能。積極完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面推行服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、服務(wù)承諾、工作人員和辦理結(jié)果“四公開”。截至2023年11月，市中醫(yī)藥局有關(guān)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)政管理業(yè)務(wù)中行政許可事項(xiàng)29項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)4項(xiàng)，均100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理并100%開通落實(shí)全流程網(wǎng)上辦理，且全面落實(shí)“免證辦”、“一頁通”等便民服務(wù)。截至2023年12月，我局服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓減率為85.57%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0.12次，累計(jì)按時(shí)辦結(jié)申辦事項(xiàng)147件。二是規(guī)范做好后臺(tái)系統(tǒng)管理工作。按照省市有關(guān)要求，我局認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)后臺(tái)“二次統(tǒng)籌”工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和事項(xiàng)清單均及時(shí)檢查更新，促進(jìn)統(tǒng)籌要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保辦事流程順暢、準(zhǔn)確、高效。認(rèn)真做好“12345”熱線系統(tǒng)服務(wù)工作，對(duì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的工單，按時(shí)接收、及時(shí)妥善處理，回應(yīng)群眾訴求。同時(shí)，認(rèn)真維護(hù)部門“12345知識(shí)庫”，定期排查，及時(shí)更新更正。三是創(chuàng)新工作方式方法。我局針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員臨床工作繁忙，無法及時(shí)在工作日到行政服務(wù)中心辦理的實(shí)際困難，允許由申請(qǐng)人所在單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的主管科室統(tǒng)一代辦，免去申請(qǐng)人因?qū)k理流程、資料準(zhǔn)備和辦理地點(diǎn)等不熟悉導(dǎo)致的多次跑動(dòng)、影響辦事等情況，提高辦事效率。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)部門依法行政。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，凡涉及本市中醫(yī)藥發(fā)展重大問題、重大公共利益或者重大民生的政府決策，主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄，重大行政決策均經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。2023年我局無重大行政決策。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，按有關(guān)要求對(duì)不符合、不銜接、不適應(yīng)的規(guī)定和文件及時(shí)予以修改或者廢止，經(jīng)全面梳理排查，我局不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施、文件，申請(qǐng)廢止臨近有效期的部門行政規(guī)范性文件1份。三是積極推行法律顧問制度。聘請(qǐng)聲捷律師事務(wù)所胡文律師為本局法律顧問，積極為中醫(yī)藥重大項(xiàng)目和決策提供法律意見，2023年累計(jì)出具法律意見13條。四是抓好政府采購工作。局日常采購均按照廣東省政府采購網(wǎng)的要求，實(shí)行網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上簽訂合同，落實(shí)全流程電子化，不存在違反合同協(xié)議或違法違規(guī)行為。

　　3.依法推進(jìn)中藥材保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2023年，成功推動(dòng)本地道地南藥肉桂入選廣東省第二批嶺南中藥材新增保護(hù)種類；廣東云生農(nóng)業(yè)科技有限公司（華潤(rùn)三九）三叉苦GAP種植基地和羅定市眾潤(rùn)康中藥材種植專業(yè)合作社（馮了性）肉桂、桂枝GAP種植基地入選2023年省藥監(jiān)局推進(jìn)中藥材GAP監(jiān)督實(shí)施示范建設(shè)名單；我市1項(xiàng)國家級(jí)嶺南中藥材種子種苗繁育示范區(qū)建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)得到通過；由我局參與指導(dǎo)的1項(xiàng)省級(jí)南藥地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目《廣東省南藥（牛大力）種植規(guī)程》已完成、3項(xiàng)南藥市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)成功通過；2023年，我局作為行業(yè)主管部門的2項(xiàng)南藥市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。

　　4.高效開展全民普法宣傳。一是加大中醫(yī)藥法宣傳貫徹力度。我局發(fā)動(dòng)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥學(xué)校開展中醫(yī)藥法相關(guān)宣傳工作，共同營(yíng)造普法守法、支持推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是積極開展2023年中醫(yī)藥法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合云浮市司法局、普法辦、人民法院等部門到廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)開展“青春與法同行‘典’亮美好人生”法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，注重把中醫(yī)藥法與憲法、民法典、勞動(dòng)法等相結(jié)合，不斷提高中醫(yī)藥法社會(huì)知曉度，推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聯(lián)同市公安局、市林業(yè)局走進(jìn)廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，向同學(xué)們普及了中醫(yī)藥法、嶺南中藥材保護(hù)條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、反恐怖主義法以及森林防火常識(shí)等法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生們的法治觀念，提高了青少年尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)。三是積極開展中醫(yī)藥普法宣傳。依托南藥行業(yè)黨委和市中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，積極開展中醫(yī)藥普法宣傳，組織開展中醫(yī)藥（南藥）實(shí)用型人才培訓(xùn)班，對(duì)118名參訓(xùn)的人才開展中醫(yī)藥政策法規(guī)宣講。同時(shí)，結(jié)合中醫(yī)藥文化進(jìn)校園系列活動(dòng)，通過舉行中醫(yī)藥文化知識(shí)講座、建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍、觀看中醫(yī)影視資料等形式，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥法的宣傳教育，用通俗易懂的方式向?qū)W生展示中醫(yī)藥的無限魅力，讓學(xué)生接受中醫(yī)藥文化的熏陶，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)。

　　5.規(guī)范做好行政執(zhí)法工作。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照市司法局統(tǒng)一部署，組織全局全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)并進(jìn)行綜合法律知識(shí)考試，我局行政編制人員均通過考試并取得行政執(zhí)法證。二是抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。堅(jiān)持“依法行政、依法監(jiān)管”的原則，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，積極推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，解決執(zhí)法缺位等問題，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋、常態(tài)化。今年以來我局對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合行政檢查40次，在檢查過程中，將安全生產(chǎn)、中醫(yī)藥特色綜合檢查、中醫(yī)醫(yī)療虛假違法廣告等方面內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，要求整改并跟蹤落實(shí)。三是深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開保密審查要求，推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，積極按照行政執(zhí)法公示平臺(tái)要求辦理公示工作。法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告、“雙隨機(jī)、一公開”年度行政檢查計(jì)劃和檢查事項(xiàng)清單等及時(shí)向社會(huì)公開，行政許可和行政處罰“雙公示”事項(xiàng)及時(shí)在系統(tǒng)平臺(tái)上公開，全面接受群眾監(jiān)督，截至2023年12月，共按時(shí)公示行政許可信息147條、行政處罰信息0條。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，與云浮市融媒體中心簽訂年度合同，委托云浮市融媒體中心做好單位網(wǎng)站（公眾號(hào)）等政務(wù)媒體管理營(yíng)運(yùn)。

　　（三）積極防范化解社會(huì)矛盾糾紛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境

　　用好各類辦事平臺(tái)、暢通訴求渠道，方便群眾反映問題，截至2023年12月，我局未收到群眾信訪案件。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，自成立以來，本局沒有收到行政復(fù)議、聽證申請(qǐng)，也沒有被提起行政訴訟。在本局分片負(fù)責(zé)的星巖社區(qū)區(qū)域，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)創(chuàng)文、鞏衛(wèi)、“三聯(lián)系”等工作要求，認(rèn)真完成相關(guān)工作，與當(dāng)?shù)厝罕娤嗵幦谇?。在開展中醫(yī)藥工作中，注重發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及鄉(xiāng)賢人才的優(yōu)勢(shì)，注重喚起廣大群眾對(duì)中醫(yī)藥特別是南藥產(chǎn)業(yè)的熱情，集思廣益，共治共享，創(chuàng)造了行之有效的南藥種植產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大模式，組織舉辦了藥膳技能競(jìng)賽、南藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、基層中醫(yī)藥人才評(píng)選、南藥實(shí)用型技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，深受藥企和本地群眾的好評(píng)，加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的宣傳，有力推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、存在不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些新成效，但仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，由于崗位輪換等原因，部分業(yè)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)代化的執(zhí)法監(jiān)管方式方法不夠熟悉，行政執(zhí)法培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新服務(wù)的方式方法不多，缺乏針對(duì)不同對(duì)象需求的多樣化服務(wù)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面做得還不夠，對(duì)企業(yè)情況的了解主要依賴于實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等形式，難以全面、實(shí)時(shí)掌握企業(yè)需求。三是對(duì)法律法規(guī)宣傳普及的方式方法創(chuàng)新不夠，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。目前普遍用傳統(tǒng)的普法宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、網(wǎng)站發(fā)布等，雖然取得了一定的效果，但面對(duì)信息傳播方式的日新月異，其局限性也逐漸顯現(xiàn)出來，難以滿足廣大群眾的差異化需求。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下階段，我局將堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，深化法治宣傳教育，推動(dòng)我局的法治政府建設(shè)工作取得更大的成效，為加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市、建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　（一）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法干部熟練掌握法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，以推動(dòng)執(zhí)法工作的有效開展。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，要積極配合好相關(guān)部門開展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保執(zhí)法行動(dòng)的高效、公平和透明，更好地保障中醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。對(duì)涉及我局職能的行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，同時(shí)100%開通落實(shí)全流程網(wǎng)上服務(wù)，拓寬多渠道辦事途徑，并定期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù)更新，認(rèn)真梳理核對(duì)，不斷優(yōu)化工作流程、提升審批效率。按照減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)的要求，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，打造出高效便捷的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。用好各類辦事平臺(tái)，暢通訴求渠道，廣泛受理企業(yè)和群眾投訴問題，努力實(shí)現(xiàn)投訴有渠道、問題有人管、結(jié)果有反饋、督查有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　（三）持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)水平。深化調(diào)查研究，爭(zhēng)取出臺(tái)更多惠及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力政策保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)招商宣傳推介，積極利用南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)、外出考察、調(diào)研、學(xué)習(xí)交流等機(jī)會(huì)開展招商宣傳推介活動(dòng)；積極開展惠企政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在平時(shí)走訪企業(yè)過程中，注重開展政策宣傳，打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的政策運(yùn)用落實(shí)的“最后一公里”。

　　（四）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)普法責(zé)任。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造線上線下相結(jié)合的普法平臺(tái)。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體形式，傳播法律知識(shí)，提高普法宣傳的覆蓋面和傳播效率。同時(shí)，利用線下法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等方式增強(qiáng)與人民群眾的互動(dòng)，讓更多的人了解法律、尊重法律、遵守法律，提高普法宣傳的實(shí)效，助力營(yíng)造良好的法治氛圍，為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

                                                               云浮市中醫(yī)藥局

                                                               2023年12月25日