云中醫(yī)函〔2024〕34號(hào)

A類(lèi)

市中醫(yī)藥局關(guān)于市七屆人大四次會(huì)議第81號(hào)建議答復(fù)的函

蔡宏浩等代表：

　　你們提出的《關(guān)于加大南藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視南藥產(chǎn)業(yè)工作，按照廣東建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的有關(guān)要求，多措并舉推進(jìn)中醫(yī)藥（南藥）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　　一、關(guān)于積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持的建議

　　（一）聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣。結(jié)合我市南藥發(fā)展現(xiàn)狀，以科技專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)南藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來(lái)共組織實(shí)施南藥類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目18項(xiàng)，立項(xiàng)資金共618萬(wàn)元。這些項(xiàng)目包括種植示范基地建設(shè)、特色中藥材新品種選育、高效種植關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣、中醫(yī)藥制品加工和研究等，涵蓋了中藥材的選育、種植推廣、加工和休閑旅游等一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）大力推進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)政策落地。我市獲省工信廳批復(fù)為省市共建廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)（中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)）2個(gè)，廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地16個(gè)（2020年7個(gè)、2021年7個(gè)、2023年2個(gè)），均是全省擁有相關(guān)園區(qū)和基地最多的地市，為我市發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了穩(wěn)定基礎(chǔ)。省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園將獲得8個(gè)方面政策支持：綜合保障服務(wù)方面，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)園區(qū)進(jìn)行發(fā)展診斷；項(xiàng)目落地方面，優(yōu)先保障園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；研發(fā)方面，對(duì)“新藥創(chuàng)制”等給予大力扶持；生產(chǎn)方面，支持和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；公共服務(wù)平臺(tái)方面，省市聯(lián)合共建公共服務(wù)平臺(tái)；審評(píng)審批方面，專(zhuān)家指導(dǎo)申報(bào)，優(yōu)先注冊(cè)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查；藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)方面，擴(kuò)大采購(gòu)遴選范圍；人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，制定實(shí)施醫(yī)療人才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　（三）以南藥種植為核心推動(dòng)中藥農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。創(chuàng)建南藥類(lèi)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)南藥類(lèi)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)48個(gè)。支持建設(shè)南藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化連片南藥種植示范基地共有145個(gè)，種子種苗繁育基地15個(gè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。連續(xù)舉辦三屆廣東省南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)，擦亮“云浮南藥”產(chǎn)業(yè)名片。支持南藥企業(yè)申請(qǐng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和GAP認(rèn)證等。全市現(xiàn)有南藥類(lèi)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”示范基地1個(gè)，有機(jī)認(rèn)證9個(gè)，GAP認(rèn)證2個(gè)。

　　（四）以政策支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中醫(yī)藥（南藥）企業(yè)加快建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，已建成中醫(yī)藥（南藥）類(lèi)省級(jí)企業(yè)中心1個(gè)（一力制藥公司，目前全市省級(jí)企業(yè)中心僅7個(gè)）。近年我市通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)共建等財(cái)政資金，引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，2023年度為中醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金1500多萬(wàn)元支持，并提請(qǐng)市政府出臺(tái)了我市制造業(yè)19條政策，加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、關(guān)于培育扶持南藥企業(yè)的建議

　　（一）項(xiàng)目扶持。通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，一是推動(dòng)了龍灣鎮(zhèn)南藥科技示范基地建設(shè)、肉桂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、牛大力種植專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)等一批示范基地建設(shè)，帶動(dòng)了肉桂、巴戟、牛大力、三叉苦、百部、沉香、兩面針、廣藿香等大面積種植；二是推動(dòng)了特色藥用植物深加工關(guān)鍵技術(shù)研究、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化；三是積極支持南藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)南藥企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全市現(xiàn)有南藥類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)9家，南藥類(lèi)科技型中小企業(yè)12家。

　　（二）科研扶持。一是加快推進(jìn)以南藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的云城區(qū)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)積極與高校、科研院所、技術(shù)推廣部門(mén)聯(lián)手，加快南藥新品種、新技術(shù)、新模式的研究與推廣，經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，園區(qū)在2023年通過(guò)了省科技廳驗(yàn)收。二是組織云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)以南藥和花卉產(chǎn)業(yè)申報(bào)省2023年創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)并成功獲批，并組織專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)圍繞南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升南藥創(chuàng)新能力。三是圍繞南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥的科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，全市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面建有市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省工程技術(shù)研究中心5家、市工程技術(shù)研究中心8家。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。

　　三、關(guān)于積極推動(dòng)南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合我市南藥發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，以科技專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)南藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來(lái)共組織實(shí)施南藥類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目18項(xiàng)，立項(xiàng)資金共618萬(wàn)元。這些項(xiàng)目包括種植示范基地建設(shè)、特色中藥材新品種選育、高效種植關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣、中醫(yī)藥制品加工和研究等，涵蓋了中藥材的選育、種植推廣、加工和休閑旅游等一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。項(xiàng)目的組織既推動(dòng)了龍灣鎮(zhèn)南藥科技示范基地建設(shè)、肉桂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、牛大力種植專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)等一批示范基地建設(shè)，帶動(dòng)了肉桂、巴戟、牛大力、三叉苦、百部、沉香、兩面針、廣藿香等大面積種植，也推動(dòng)了特色藥用植物深加工關(guān)鍵技術(shù)研究、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，積極支持南藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)南藥企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全市現(xiàn)有南藥類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)9家，南藥類(lèi)科技型中小企業(yè)12家。

　　（二）以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，構(gòu)建南藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加快推進(jìn)以南藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的云城區(qū)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)積極與高校、科研院所、技術(shù)推廣部門(mén)聯(lián)手，加快南藥新品種、新技術(shù)、新模式的研究與推廣，經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，園區(qū)在2023年通過(guò)了省科技廳驗(yàn)收。二是組織云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)以南藥和花卉產(chǎn)業(yè)申報(bào)省2023年創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)并成功獲批，并組織專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)圍繞南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升南藥創(chuàng)新能力。三是圍繞南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥的科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，全市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面建有市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省工程技術(shù)研究中心5家、市工程技術(shù)研究中心8家。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。

　　（三）深入實(shí)施人才“云聚”強(qiáng)市工程，為南藥產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。全面落實(shí)市委人才“云聚”強(qiáng)市工程“1+5+N+3”政策，突出“產(chǎn)業(yè)引才”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2023年共遴選中醫(yī)藥（南藥）項(xiàng)目2項(xiàng)，引進(jìn)培育中醫(yī)藥（南藥）項(xiàng)目高層次人才10名，通過(guò)引才政策的引領(lǐng)帶動(dòng)，一批產(chǎn)業(yè)高層次科技人才相繼落戶(hù)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力企業(yè)在中醫(yī)藥（南藥）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，有效促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)品牌培育工程。針對(duì)肉桂、八角茴香、九里香、崗梅、三叉苦、兩面針等大品種，加強(qiáng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極動(dòng)員指導(dǎo)企業(yè)、合作社、基地、院校、科研機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)立項(xiàng)，推動(dòng)南藥品種培優(yōu)和品質(zhì)提升，形成云浮南藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系。強(qiáng)化品牌建設(shè)，培育壯大雷允上藥業(yè)、一力制藥（羅定）公司等中成藥企業(yè)的新獲批產(chǎn)品，培育1-2個(gè)年產(chǎn)值過(guò)億元的品牌產(chǎn)品，做大規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，一是加強(qiáng)南藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，凝練科技項(xiàng)目，積極開(kāi)展科技攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“定制藥園”、中藥種質(zhì)資源庫(kù)等科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)力度，產(chǎn)出一批高水平科研成果，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。三是加強(qiáng)對(duì)南藥產(chǎn)業(yè)的科技人才支撐。充分發(fā)揮企業(yè)科技特派員和農(nóng)村科技特派員（團(tuán)隊(duì)）的駐鎮(zhèn)幫扶效能，扎實(shí)開(kāi)展南藥實(shí)用技術(shù)推廣等科技服務(wù)，為南藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。四是打造藥食同源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)品功效打造藥食同源系列產(chǎn)品，如補(bǔ)益系列（牛大力、五指毛桃等）、抗衰老系列（肉桂茶、新興紫米等），豐富我市中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市民膳食結(jié)構(gòu)、飲食文化等因地制宜開(kāi)發(fā)推廣家庭藥膳、地方特色藥膳、扶正強(qiáng)身藥膳、養(yǎng)生保健藥膳，打造我市特色藥膳結(jié)構(gòu)體系，打造云城牛大力膳、羅定肉桂膳、郁南黃皮膳等藥食同源預(yù)制菜示范點(diǎn)。五是打造大健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。依托我市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建以“中藥加工為主、健康食品為輔”“藥食同源為主題、保健食品為特色”的現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)肉桂、黃皮產(chǎn)業(yè)鏈向保健品、功能食品、日化產(chǎn)品等深加工領(lǐng)域延伸。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市中醫(yī)藥工作的關(guān)心支持。歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。