云中醫(yī)函〔2024〕35號

A類

市中醫(yī)藥局關于市政協(xié)七屆三次會議第113號提案答復的函

江彩芳等委員：

　　你們提出的《關于促進中醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈發(fā)展的提案》收悉，經綜合市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局等有關會辦單位意見，現(xiàn)答復如下：

　　一直以來，市委、市政府高度重視中醫(yī)藥大健康產業(yè)工作，并按照廣東建設中醫(yī)藥強省的有關要求，聚力構建中醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈。

　　　一、關于人才培養(yǎng)的建議

　　（一）建立完善的中醫(yī)藥教育體系、職業(yè)培訓體系。

　　我市大力加強中醫(yī)藥大健康類大中專院校建設，積極培養(yǎng)適用型技術人才，已成功構建本科、高職、中職等多層次全方位中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，打通產業(yè)鏈、專業(yè)鏈、課程鏈、人才鏈的對接，促進中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展，取得了較明顯的成效。一是廣東藥科大學云浮校區(qū)（本科層次）已于2018年招生，建設成為本科生10000人、研究生1000人的高水平應用型大學。云浮校區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)學院、中藥資源學院、護理學院、健康學院和醫(yī)藥信息工程學院共5個學院，開設有中醫(yī)學、中藥學、中藥資源與開發(fā)、中草藥栽培與鑒定等10個專業(yè)。目前，云浮校區(qū)常駐教職工約100人，每周從廣州校區(qū)到云浮校區(qū)上課教師約300人，在校學生約6300人，畢業(yè)生850人。二是廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院（大專層次）已于2021年秋季完成一期建設工程招生開學，開設有中藥學、藥學、中草藥栽培與加工技術、中藥材生產與加工、中醫(yī)學等11個大健康類專業(yè)，現(xiàn)有教職工186人，在校學生4673人，畢業(yè)生379人。三是廣東省新興中藥學校（中專層次）1988年6月經廣東省人民政府批準成立。目前是國家級重點中專、全國重點中醫(yī)藥學校、廣東省示范性中職學校、“十四五”期間高水平中職學校建設單位、全國首批1+X證書制度試點院校、廣東省級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地、全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地、“南粵家政”養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓機構、云浮市《家政服務職業(yè)培訓》示范基地、云浮市第二十一職業(yè)技能培訓鑒定站。學校開設有藥劑、中藥、中藥制藥、中醫(yī)康復技術、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)、智慧健康養(yǎng)老服務等15個專業(yè)。其中，中藥、藥劑、護理為廣東省重點建設專業(yè)，中藥、藥劑專業(yè)是省“雙精準”示范建設專業(yè)?，F(xiàn)有在校生6296人，教職工205人，（其中教師141人，“雙師型”教師81人，高級職稱40人，中級職稱68人），畢業(yè)學生1935人,就業(yè)率（含升學）為97.47%，3+證書錄取人數887人，三二分段錄取人數為204人。

　　（二）建立完善的中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)人才扶持機制

　　全面落實市委“1+5+N+3”人才“云聚”強市工程，突出“產業(yè)引才”，大力引進“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊，助力企業(yè)在中醫(yī)藥（南藥）等領域開展核心技術攻關，有效促進人才鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展。近三年來，共遴選中醫(yī)藥（南藥）創(chuàng)新團隊（人才）項目12項（引進高層次人才54名），選派中醫(yī)藥（南藥）企業(yè)科技特派員50名。2021-2023年連續(xù)三年開展中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)實用人才培訓，并于2022-2023年連續(xù)兩年開展中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)實用人才競賽。圍繞中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)人才，開展產業(yè)“人才貸”“南藥貸”，扶持中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)發(fā)展。

　　二、關于推動科技創(chuàng)新的建議

　　（一）建立完善政策保障體系

　　制定出臺了《云浮市發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《云浮市醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目管理辦法》《云浮市重點領域科技攻關項目實施辦法》《云浮市加快新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法》《云浮市中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊及領軍人才遴選實施細則（修訂）》《云浮市中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器資助實施細則（修訂）》等一系列政策文件，持續(xù)加大對中醫(yī)藥產業(yè)的支持力度，為推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展夯實基礎保障。

　　（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　支持科技型中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，積極申報高新技術企業(yè)。目前，全市現(xiàn)有中醫(yī)藥類高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)8家，上年度總營業(yè)收入近25億元，總投入研發(fā)費用達9000萬元。優(yōu)化提升中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，共培育發(fā)展中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)眾創(chuàng)空間4家、中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)孵化器1家。其中，在眾創(chuàng)空間與孵化器中，培育了中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)初創(chuàng)企業(yè)25家，初創(chuàng)團隊31家，進一步激發(fā)了中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，為產業(yè)發(fā)展貢獻科技力量。

　　（三）培育壯大科技創(chuàng)新平臺

　　圍繞中醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展需求積極搭建創(chuàng)新平臺，加強中醫(yī)藥的科研能力。截至目前，全市中醫(yī)藥產業(yè)共搭建各類創(chuàng)新平臺18家，其中“廣東省中成藥薄膜包衣工程技術研究中心”等5家省級工程技術研究中心獲批準認定，“云浮市藥食同源健康產品工程技術研究中心”8家市級工程技術研究中心獲批準認定、“中藥（南藥）資源開發(fā)利用與中藥材GAP研究重點實驗室”等4家市級重點實驗室獲批準立項建設，云浮市南藥研究院通過市級新型研發(fā)機構認定、為中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展提供有力的科技支撐。此外，注重加強基礎研究平臺布局建設，聚焦建設國家中藥種質資源庫需求，成功爭取到省科技廳定向委托我市承擔南藥種質資源基地庫建設項目。目前，“粵北藥用植物種質資源基地建設”項目已獲授牌建設，并獲省財政支持100萬元。

　　（四）加強關鍵核心技術攻關

　　著力開展科技攻關，組織實施中醫(yī)藥類科研項目。近三年來，共組織實施中醫(yī)藥產業(yè)類各級科技計劃項目34項，立項金額共計890萬元，項目涉及中醫(yī)藥種植、加工，中獸藥替抗，南藥種質資源等方面；此外，在每年市級醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目中專門組織中醫(yī)中藥科研項目，共組織實施市級中醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目19項?！芭４罅ΨN質資源保護與創(chuàng)新利用關鍵技術研究與示范”““新南藥紫錐菊種質創(chuàng)制和評價”等重大科研項目的實施，攻克了一批關鍵核心技術，累計申請專利合計達到50余件。

　　三、關于加強產業(yè)協(xié)同的建議

　　（一）強化溝通銜接，積極爭取省主管部門支持。我市獲省工信廳批復為省市共建廣東省生物醫(yī)藥產業(yè)培育園區(qū)（中醫(yī)藥產業(yè)培育園區(qū)）2個，廣東省中藥材產業(yè)化基地16個（2020年7個、2021年7個、2023年2個），均是全省擁有園區(qū)和基地最多的地市，為我市發(fā)展南藥產業(yè)夯實了穩(wěn)定基礎。省市共建生物醫(yī)藥產業(yè)園將獲得8個方面政策支持：綜合保障服務方面，專家團隊對園區(qū)進行發(fā)展診斷；項目落地方面，優(yōu)先保障園區(qū)醫(yī)藥產業(yè)項目用地；研發(fā)方面，對“新藥創(chuàng)制”等給予大力扶持；生產方面，支持和引進國內外創(chuàng)新藥物產業(yè)化發(fā)展；公共服務平臺方面，省市聯(lián)合共建公共服務平臺；審評審批方面，專家指導申報，優(yōu)先注冊檢驗和現(xiàn)場核查；藥品和醫(yī)療設備采購方面，擴大采購遴選范圍；人才培養(yǎng)和引進方面，制定實施醫(yī)療人才培養(yǎng)計劃。

　　（二）加強品牌宣傳，開展南藥品牌評選和人才選樹。為進一步加強南藥品牌領引，我局會市中醫(yī)藥局聯(lián)合開展“云浮市十大南藥品牌評選”活動，評選出廣東雷允上藥業(yè)有限公司“雷允上”牌補肺活血膠囊等10大南藥品牌，共給予獎勵10萬元；2023年為宣傳選樹德藝雙馨、業(yè)績卓越的南藥企業(yè)家領軍人物，我局開展了南藥企業(yè)家宣傳選樹活動，共認定15名云浮市南藥企業(yè)家，共給予獎勵90萬元。

　　（三）強化政策支持，推動產業(yè)轉型升級。一是支持中醫(yī)藥企業(yè)加快建設省級企業(yè)技術中心，已建成中醫(yī)藥類省級企業(yè)中心1個（一力制藥公司，目前全市省級企業(yè)中心僅7個）。近年我市通過技術改造、產業(yè)共建等財政資金，引導生物醫(yī)藥企業(yè)開展數字化轉型、高端化技術改造，促進企業(yè)提質增效發(fā)展，2023年度為中醫(yī)藥企業(yè)爭取專項資金1500多萬元支持，并提請市政府出臺了制造業(yè)19條政策，加大力度推動產業(yè)高質量發(fā)展。二是開展“定制藥園”“中醫(yī)藥大健康夜市”“中醫(yī)館中醫(yī)閣”等建設，在全市南藥種植基地中，遴選建設10家“定制藥園”，打通南藥全產業(yè)鏈。

　　四、關于拓展市場應用的建議

　　一是與粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園進行戰(zhàn)略合作，充分利用我市資源條件和產業(yè)園優(yōu)勢平臺，加強在中醫(yī)藥大健康產業(yè)領域的交流與合作，共同爭取國家和省對南藥項目的支持，助力云浮南藥產業(yè)從資源輸出型向高附加值的深加工產品轉型，逐漸走向特色化、標準化、品牌化。二是積極引進知名外資企業(yè)開展產業(yè)協(xié)作，香港衍生集團投資6億元建設7萬多平方米的衍生健康醫(yī)藥產業(yè)園以及60多萬平方米的GAP衍安生態(tài)園，美國多特瑞集團多次到云浮考察肉桂產業(yè)。三是引導南藥大健康產品“走出去”開拓國際市場，組織南藥大健康企業(yè)參加廣交會、加博會等“粵貿全球”系列重點展會，參加市經貿代表團出訪東南亞國家，進一步提升我市南藥大健康產品國際知名度和產業(yè)合作交流水平。

　　五、下一步計劃

　　接下來，我市將進一步促進中醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈發(fā)展。一是深入實施云浮市建設RCEP產業(yè)對接合作區(qū)三年行動，推動羅定市RCEP南藥（肉桂）產業(yè)園區(qū)建設，利用中國（廣東云?。?RCEP產業(yè)合作大會等對外合作交流平臺，促進南藥大健康產業(yè)經貿交流。二是鼓勵和支持企業(yè)參加“粵貿全球”系列展會，探索推動文旅康養(yǎng)、中醫(yī)南藥等特色服務出口。三是加大招商引資力度，圍繞南藥大健康產業(yè)開展靶向招商，大力吸引國外行業(yè)領軍和技術先進型企業(yè)投資南藥大健康產業(yè)，促進云浮南藥大健康產業(yè)特色化、標準化、品牌化發(fā)展。四是打造藥食同源產業(yè)。根據產品功效打造藥食同源系列產品，如補益系列（牛大力、五指毛桃等）、抗衰老系列（肉桂茶、新興紫米等），豐富我市中醫(yī)藥（南藥）產業(yè)結構。根據市民膳食結構、飲食文化等因地制宜開發(fā)推廣家庭藥膳、地方特色藥膳、扶正強身藥膳、養(yǎng)生保健藥膳，打造我市特色藥膳結構體系，打造云城牛大力膳、羅定肉桂膳、郁南黃皮膳等藥食同源預制菜示范點。五是打造大健康產品產業(yè)。依托我市特色產業(yè)園區(qū)，著力構建以“中藥加工為主、健康食品為輔”“藥食同源為主題、保健食品為特色”的現(xiàn)代大健康產業(yè)體系，推動肉桂、黃皮產業(yè)鏈向保健品、功能食品、日化產品等深加工領域延伸。抓好農文旅、工業(yè)旅游項目的建設推廣，滿足群眾對休閑旅游的參觀需求，促進中醫(yī)藥產業(yè)與文化休閑、旅游、養(yǎng)老等行業(yè)的協(xié)調融合發(fā)展。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市中醫(yī)藥工作的關心支持。歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。