6月15日，云浮市人民政府門戶網(wǎng)發(fā)布了《云浮市貫徹落實國務院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》），梳理出6方面129項具體措施，推動國務院、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和工作部署在云浮落地落實。

　　落實財政政策

　　《實施方案》提出的財政政策包含進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍、用好政府性融資擔保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、落實社保費緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等七個方面。

　　《實施方案》強調，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵退稅。

　　對國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策。

　　在加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍方面，按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快債券項目建設進度，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。對因短期內難以繼續(xù)建設實施等原因形成專項債閑置資金的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　用好政府性融資擔保等政策，減輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔。對云浮市政府性融資擔保機構今年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的1%給予補助。

　　此外，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　落實社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　加大穩(wěn)崗支持力度。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸?shù)?個行業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支。

　　貨幣金融支持市場主體紓困

　　對于鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息方面，《實施方案》提出，引導商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延；對因感染新冠肺炎病毒住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃；對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　在加大普惠小微貸款支持力度方面，實施“首貸戶”貸款貼息補助。對今年4月1日至6月30日依托省“中小融”平臺在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當延長。

　　同時，《實施方案》指出，繼續(xù)推動降低企業(yè)融資成本，提高資本市場融資效率。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。支持銀行機構精準對接全市182個重點項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　穩(wěn)投資促消費

　　為加快推進省市重點項目建設，《實施方案》提出，對照省將市重大工程建設項目總指揮部的專項指揮部調整為6個，實現(xiàn)對各工程建設領域全面覆蓋；優(yōu)化重大項目用地審批，完善重大項目“四個一”（一個項目、一名分管領導、一個專班、一跟到底）服務保障機制，為重大項目提供全流程、全方位的“保姆式”服務。推進一批論證成熟的水利工程項目，全力協(xié)助做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工前各項準備和要素保障。加快推動交通基礎設施投資，推進廣湛高鐵云浮段項目、深南高鐵、佛肇云高速、324國道改線、廣昆高速云浮西出口及云浮機場預選場址氣象觀測站建設，深度融入大灣區(qū)1小時交通圈。

　　為穩(wěn)定和擴大民間投資，《實施方案》鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目，推動企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合承擔國家、省重點科技攻關項目，開展關鍵核心技術攻關。并提出，年內推動100家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造，推動50家規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉型，二季度前完成任務量的60%以上。加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極面向大灣區(qū)開展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題招商，推進省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設。提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務在黨政機關日常辦公、業(yè)務系統(tǒng)和重要基礎設施應用的廣度深度，向省爭取建設2個以上數(shù)字政府信創(chuàng)適配測試中心。

　　為促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展?！秾嵤┓桨浮窂娬{充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。大力支持不銹鋼餐廚具、石材工藝品、南藥、預制菜等工業(yè)（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)品拓展網(wǎng)上銷售渠道。引導電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務費用，鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持。

　　在穩(wěn)定增加汽車、家電等各領域消費方面，《實施方案》鼓勵實施汽車以舊換新專項行動，全面落實取消二手車限遷政策，推行二手車交易“簡化辦”。鼓勵各地組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動全市家電升級換代。并分批發(fā)放消費券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領域消費，活躍消費市場。

　　確保糧食能源安全

　　糧食安全是“國之大者”?！秾嵤┓桨浮窂娬{，要健全完善糧食收益保障等政策，加快發(fā)放耕地地力保護補貼、中央財政對實際種糧農(nóng)民一次性補貼和雙季稻輪作補助；持續(xù)做好化肥保供穩(wěn)價工作，切實保障化肥生產(chǎn)要素供應。

　　《實施方案》提出，要抓緊推動實施一批能源項目。加快華潤西江發(fā)電廠建設進度，確保項目在2023年上半年投產(chǎn)；加快220千伏華潤西江發(fā)電廠一期項目配套送出工程、220千伏廣云站等重點電網(wǎng)項目建設。同時，提高煤炭儲備能力和水平，加強油氣儲備供應能力建設。

　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

　　《實施方案》指出，要降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本，全面落實對疫情防控期間受影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣“欠費不停供”政策，緩繳期間免收欠費滯納金。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個體工商戶用電落實“欠費不停供”措施，以困難用戶書面申請為準，并承諾6個月內繳清電費，緩繳期間免收欠費滯納金。同時，協(xié)調落實國家和省的要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

　　為推動階段性減免市場主體房屋租金，《實施方案》提出，今年被列為疫情中高風險地區(qū)的所在縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，今年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵非國有房屋主體參與落實房屋減免租金政策，對出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。以園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，在用地分類、開發(fā)政策等方面給予支持。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目配套建設行政辦公及生活服務設施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7% 提高到15%；鼓勵在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設標準廠房，對在工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)廠房建成后出讓等投資性質的項目，加快辦理報建、確權等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。

　　加大對文旅、餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。

　　在優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)方面，《實施方案》強調，嚴格落實國務院、省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標準、執(zhí)行力度上保持一致，不得擅自放大、層層加碼。根據(jù)疫情防控形勢及時調整、公布本地疫情防控政策。低風險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外隨意擴大范圍禁止堂食、關停生產(chǎn)營業(yè)場所。在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

　　完善交通物流保通保暢方面，《實施方案》指出，全面取消對疫情低風險地區(qū)貨運車輛來云的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭和鐵路車站；嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。落實重點物資運輸車輛“通行證”制度，推行“網(wǎng)上辦理”，確保“應發(fā)盡發(fā)”“應制盡制”，保障工業(yè)企業(yè)重點物資進出涉疫地區(qū)的運輸暢通。

　　統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市冷鏈物流基地、廣東供銷（新興）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、羅定天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等物流項目建設。

　　同時，《實施方案》強調要加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領域；支持外國投資者在云浮設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)國家和省認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。并推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構共建高水平創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持外資企業(yè)設立研發(fā)機構或研發(fā)中心；對經(jīng)認定的工程技術研究中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室，給予專項資金資助。

　　保基本民生

　　《實施方案》提出要落實住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進行補繳。受疫情影響的繳存人，2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，經(jīng)審核批準后，該期間的住房公積金貸款不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。

　　完善農(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。統(tǒng)籌上級獎勵資金和自有財力，安排用于農(nóng)業(yè)轉移人口基本公共服務、增強社區(qū)能力以及支持城市基礎設施運行維護等方面，促進非戶籍常住人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜铡⒎蠗l件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　完善社會民生兜底保障措施。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額發(fā)放價格臨時補貼，保障好困難群眾基本生活不受物價上漲影響；用好用實中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，加強資金監(jiān)管，確保各項救助補助資金按時足額發(fā)放到困難群眾手中。統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準補貼。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。

　　方案地址：

　　http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1594695.html

　　【來源】云浮市人民政府門戶網(wǎng)站