2024年，市中醫(yī)藥局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升行政執(zhí)法效能，為促進(jìn)云浮中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的法治化環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，局主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要指示精神，通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)專題開展習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等集中學(xué)習(xí)研討6次，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署上來。二是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人主持審定年度學(xué)法普法、依法行政等工作要點(diǎn)，定期研究法治政府建設(shè)工作，把中醫(yī)藥工作全面納入法治軌道，并積極推進(jìn)中醫(yī)藥落實(shí)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。組織開展了全市中醫(yī)行政許可、監(jiān)管及南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化指導(dǎo)督察機(jī)制，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局等部門，加大聯(lián)合檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法尊法，根據(jù)《2024年云浮市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》要求，我局高度重視學(xué)法工作，完成《中華人民共和國中醫(yī)藥法》授課PPT及專題學(xué)習(xí)會(huì)議文件的制作工作，并于市政府常務(wù)會(huì)議（七屆第80次）上進(jìn)行學(xué)習(xí)。印發(fā)了《云浮市中醫(yī)藥局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法計(jì)劃》，通過“書記講法”“科室普法”等形式，組織開展了干部學(xué)法培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等十多部與日常工作關(guān)系緊密的法律法規(guī)；同時(shí)，組織局機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上年度學(xué)法培訓(xùn)考試，共17名干部職工參加，及格率100%，優(yōu)秀率100％，進(jìn)一步提高了全體干部職工法治意識(shí)和法治思維，有效推動(dòng)工作的規(guī)范化、專業(yè)化開展工作。

　　（二）認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效

　　1.營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是提高行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理效能。按照全市統(tǒng)一部署開展“容缺受理”“全市通辦”事項(xiàng)梳理工作，積極實(shí)施首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面推行服務(wù)事項(xiàng)辦理“四公開”“六統(tǒng)一”，目前，我局負(fù)責(zé)有關(guān)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)政管理業(yè)務(wù)中行政許可事項(xiàng)29項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)4項(xiàng)，均100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理并100%開通落實(shí)全流程網(wǎng)上辦理，且全面落實(shí)“免證辦”、“一頁通”等便民服務(wù)。二是創(chuàng)新工作方式方法。我局針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員臨床工作繁忙，無法及時(shí)在工作日到行政服務(wù)中心辦理的實(shí)際困難，允許由申請(qǐng)人所在單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的主管科室統(tǒng)一代辦，免去申請(qǐng)人因?qū)k理流程、資料準(zhǔn)備和辦理地點(diǎn)等不熟悉導(dǎo)致的多次跑動(dòng)、影響辦事等情況，提高辦事效率。三是縮短辦理時(shí)限。我局將行政服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限與深圳、廣州、佛山等省內(nèi)先進(jìn)市逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)看齊，結(jié)合工作實(shí)際情況縮短辦理時(shí)限，整體事項(xiàng)時(shí)限壓減率為85.57%，如，“二級(jí)及以下中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審”事項(xiàng)，廣州市承諾辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日、深圳市承諾辦結(jié)時(shí)限為34個(gè)工作日，而我市承諾辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日；護(hù)士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)發(fā)證等25個(gè)行政許可事項(xiàng)納入“即辦件”范圍，當(dāng)日可受理并辦結(jié)，辦證審批效率進(jìn)一步提升。2024年1-12月，我局累計(jì)按時(shí)辦結(jié)申辦事項(xiàng)100件。四是提升窗口服務(wù)質(zhì)量。我局嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心單位坐班制度，單位主要負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)駐事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人定期到中心窗口開展坐班辦公（每月不少于3人次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政務(wù)服務(wù)窗口工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，我局認(rèn)真做好綜合窗口人員培訓(xùn)工作，專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)本單位進(jìn)駐事項(xiàng)的受理、審批和辦結(jié)的全過程，并與綜窗工作人員保持電話、微信聯(lián)系，積極解答指導(dǎo)，以便綜窗人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，確保事項(xiàng)能真正實(shí)現(xiàn)一門式服務(wù)，綜窗受理。五是規(guī)范做好后臺(tái)系統(tǒng)管理工作。按照省市有關(guān)要求，我局認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)后臺(tái)“二次統(tǒng)籌”工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和事項(xiàng)清單均及時(shí)檢查更新，促進(jìn)統(tǒng)籌要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保辦事流程順暢、準(zhǔn)確、高效。同時(shí)，認(rèn)真維護(hù)部門“12345知識(shí)庫”，定期排查、及時(shí)更新更正。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)部門依法行政。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，凡涉及本市中醫(yī)藥發(fā)展重大問題、重大公共利益或者重大民生的政府決策，主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄，重大行政決策均經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。2024年我局無重大行政決策。二是嚴(yán)格落實(shí)政策文件和規(guī)范性文件制定主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)規(guī)范文件的動(dòng)態(tài)管理，按有關(guān)要求對(duì)不符合、不銜接、不適應(yīng)的規(guī)定和文件及時(shí)予以修改或者廢止，經(jīng)全面梳理排查，我局不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施、文件，2024年按程序申請(qǐng)廢止超過有效期的政策文件1份。三是積極推行法律顧問制度。聘請(qǐng)廣東言陽律師事務(wù)所馮向亮律師為本局法律顧問，積極為中醫(yī)藥重大項(xiàng)目和決策提供法律意見。四是規(guī)范抓好政府采購工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，從計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目審批到采購、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)銜接緊密且有序，公開招標(biāo)項(xiàng)目均按時(shí)在指定平臺(tái)發(fā)布，不存在違反合同協(xié)議或違法違規(guī)行為。

　　3.依法開展《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。2024年4月，我局積極配合省政協(xié)調(diào)研組開展中醫(yī)藥“一法兩條例”實(shí)施情況民主監(jiān)督調(diào)研，充分展示我市近年來貫徹實(shí)施“一法兩條例”的實(shí)際情況和成效，并得到了省政協(xié)調(diào)研組的肯定；2024年7月，市人大常委會(huì)牽頭會(huì)同市中醫(yī)藥局、人大代表等部門代表組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥“一法一條例”情況進(jìn)行檢查，并對(duì)全市中醫(yī)藥工作進(jìn)行了全面深入的梳理，推動(dòng)解決中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥法執(zhí)行、中藥材保護(hù)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等工作中遇到的問題，進(jìn)一步夯實(shí)保障中醫(yī)藥發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

　　4.規(guī)范做好行政執(zhí)法工作。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照市司法局統(tǒng)一部署，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)并進(jìn)行綜合法律知識(shí)考試，目前我局持證的相關(guān)行政執(zhí)法人員4名。二是常態(tài)化開展行政檢查工作。對(duì)市管中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)每月一檢查、“雙隨機(jī)”檢查，在檢查過程中，將安全生產(chǎn)、中醫(yī)藥特色綜合檢查、中醫(yī)醫(yī)療虛假違法廣告等方面內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，要求整改并跟蹤落實(shí)。2024年1-12月開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查合計(jì)12次，其中日常行政檢查10次，“雙隨機(jī)”檢查2次，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為。三是深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開保密審查要求，推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，積極按照行政執(zhí)法公示平臺(tái)要求辦理公示工作。法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告、“雙隨機(jī)、一公開”年度行政檢查計(jì)劃和檢查事項(xiàng)清單等及時(shí)向社會(huì)公開，行政許可和行政處罰“雙公示”事項(xiàng)及時(shí)在系統(tǒng)平臺(tái)上公開，全面接受群眾監(jiān)督，截至2024年12月底，共按時(shí)公示行政許可信息94條、行政處罰信息0條。

　　5.高效開展普法宣傳工作。一是加大中醫(yī)藥法宣傳貫徹力度。我局發(fā)動(dòng)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥學(xué)校開展中醫(yī)藥法相關(guān)宣傳工作，共同營(yíng)造普法守法、支持推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是積極開展中醫(yī)藥普法宣傳下基層活動(dòng)。加強(qiáng)普法工作黨建引領(lǐng)，聯(lián)合云浮市司法局、云浮海關(guān)前往羅定市泗綸鎮(zhèn)開展“黨群合力譜寫‘青春云浮三十而勵(lì)’新篇章”主題黨日活動(dòng)，助力“百千萬工程”推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式，生動(dòng)形象地向村民宣傳建市30年來中醫(yī)藥工作成效，普及中醫(yī)藥法治、健康知識(shí)，有力增進(jìn)了村民對(duì)中醫(yī)藥工作的認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)了村民健康意識(shí)，提升法治素養(yǎng)。三是積極開展中醫(yī)藥法治宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。結(jié)合“青春云浮 三十而勵(lì)”云浮市巾幗優(yōu)品進(jìn)萬家暨“她健康 云幸福”惠民公益活動(dòng)、云浮市中醫(yī)藥健康夜市活動(dòng)，開設(shè)中醫(yī)藥法律法規(guī)和健康知識(shí)宣傳區(qū)，向公眾普及《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《廣東省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的法治觀念，提升公眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的傳承與發(fā)展，累計(jì)發(fā)放相關(guān)宣傳資料400多份。四是積極開展中醫(yī)藥普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)調(diào)研等日常工作，同步開展安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng)、中醫(yī)藥發(fā)展等方面的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步提升企業(yè)法治觀念，增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)，有力保障了中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。五是積極開展中醫(yī)藥普法宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。通過舉行中醫(yī)藥文化知識(shí)講座、建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍、觀看中醫(yī)影視資料等形式，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥法的宣傳教育，用通俗易懂的方式向?qū)W生展示中醫(yī)藥的無限魅力，讓學(xué)生接受中醫(yī)藥文化的熏陶，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)。

　　（三）積極防范化解社會(huì)矛盾糾紛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境

　　一是用好各類辦事平臺(tái)、暢通訴求渠道，方便群眾反映問題，截至2024年，我局未收到群眾信訪案件。二是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作，自成立以來，本局沒有收到行政復(fù)議、聽證申請(qǐng)，也沒有被提起行政訴訟。三是認(rèn)真做好聯(lián)系社區(qū)服務(wù)工作。在本局分片負(fù)責(zé)的星巖社區(qū)區(qū)域，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)創(chuàng)文、鞏衛(wèi)、“三聯(lián)系”等工作要求，認(rèn)真完成相關(guān)工作，與當(dāng)?shù)厝罕娤嗵幦谇ⅰ?strong>四是全力做好鎮(zhèn)村幫扶提升工作。印發(fā)《云浮市中醫(yī)藥局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)“三聯(lián)系”工作方案》，明確駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)：云城區(qū)腰古鎮(zhèn)，掛點(diǎn)打造示范行政村（含自然村）2個(gè)：羅定市泗綸鎮(zhèn)榮安村、榃井村自然村，“一把手”推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)口幫帶鎮(zhèn)1個(gè)：羅定市龍灣鎮(zhèn)。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)黨委和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)點(diǎn)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓展“定制藥園”新模式；并會(huì)市司法局、云浮海關(guān)合力打造行政示范村，積極推動(dòng)各項(xiàng)幫扶工作落細(xì)落實(shí)、踐行見效。五是豐富拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)，在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%建成中醫(yī)館基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)5個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，為群眾提供更便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。

　　二、存在不足

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些新成效，但與當(dāng)前新發(fā)展階段要求相比，仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是干部職工學(xué)法析法需要進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)法覆蓋范圍還未夠廣泛，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，尤其是對(duì)新政策學(xué)習(xí)研究深度不夠，理解不夠透徹。二是干部職工法治思維有待進(jìn)一步提升，自覺用法律法規(guī)指導(dǎo)開展業(yè)務(wù)工作的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。三是干部職工開展政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、普法宣傳等相關(guān)工作需要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力需要繼續(xù)加強(qiáng)。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　我局將繼續(xù)堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，深化法治宣傳教育，推動(dòng)我局的法治政府建設(shè)工作取得更大的成效，為加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市、建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　（一）加強(qiáng)法治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合上級(jí)要求和部門工作實(shí)際，制定干部職工學(xué)法年度計(jì)劃，提高干部職工的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，確保學(xué)法活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)干部職工深入學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)，提升依法行政、依法辦事的能力和水平。

　　（二）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)與各部門的協(xié)作和配合，形成合力，配合推進(jìn)實(shí)施“云政通”模式，提升窗口各環(huán)節(jié)服務(wù)效能，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要暢通訴求渠道，運(yùn)用好“一事聯(lián)辦”功能，做好“12345工單”辦理工作，積極受理企業(yè)和群眾投訴問題，實(shí)現(xiàn)投訴有渠道、問題有人管、結(jié)果有反饋，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)工作人員服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平，協(xié)調(diào)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理前臺(tái)對(duì)接服務(wù)和后臺(tái)系統(tǒng)管理工作，為群眾提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。

　　（三）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法干部熟練掌握法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，以推動(dòng)執(zhí)法工作的有效開展。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，積極配合好相關(guān)部門開展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保執(zhí)法行動(dòng)的高效、公平和透明，更好地保障中醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（四）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)普法責(zé)任。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造線上線下相結(jié)合的普法平臺(tái)。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體形式，傳播法律知識(shí)，提高普法宣傳的覆蓋面和傳播效率。同時(shí)，利用線下法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等方式增強(qiáng)與人民群眾的互動(dòng)，讓更多的人了解法律、尊重法律、遵守法律，提高普法宣傳的實(shí)效，助力營(yíng)造良好的法治氛圍，為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　云浮市中醫(yī)藥局

　　2025年1月15日